景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
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景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
景府办发[2008] 6号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法》已经2008年6月30日市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月十四日
景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《江西省人民政府办公厅关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》要求，为及时有效解决我市城乡居民临时生活特殊困难，进一步完善社会救助体系，特制订本办法。
第二条 全市各级民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的实施和管理。
第三条 临时生活救助应体现及时、高效、适度、公正。
第二章 临时生活救助目标任务和基本原则
第四条 从2008年1月起，在全市建立临时救助制度，对因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭实施临时救助，帮助低收入家庭解决特殊困难。
第五条 城乡困难群众临时救助制度是对由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度：
（一）坚持以“救急救难”为主的原则；
（二）坚持政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则；
（三）坚持尽力而为，量力而行的原则；
（四）坚持分级负责与属地管理相结合的原则。
第三章 临时生活救助对象
第六条 临时生活救助对象为户籍在本市辖区内的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）城乡低保户中因灾等特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；
（二）在城乡低保制度和其他专项救助制度覆盖范围之外，因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低保边缘家庭，且家庭月人均收入低于当地低保标准120%的；
（三）因重、大病或遭遇突发灾害等不可抗拒因素导致难以维持基本生活的家庭；
（四）当地政府认定的其他应予救助的对象。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
（一）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（二）当地政府认定的其他不予救助的人员。
有下列情形之一的原则上不予实施临时生活救助：
（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的。
第八条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第四章 家庭收入核定与计算
第九条 对申请临时生活救助的对象家庭收入核定与计算，可按照《景德镇市城市居民最低生活保障实施办法》和景德镇市民政局、财政局《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》或各县（市、区）制订的相关办法执行。
第五章 临时生活救助标准
第十条 临时救助标准由各级人民政府根据当地经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度等因素制定，并随着经济发展和人民生活水平的提高适时调整。享受临时生活救助的家庭一年内累计救助最大额度应不超过人均年享受的最低生活保障标准。
第六章 临时生活救助程序
第十一条 临时生活救助，原则上以家庭为单位提出。按照家庭申请，居（村）委会调查、街道（乡镇）审核、县级民政部门审批的操作程序组织实施，并建立健全相关档案。调查、审核、审批程序原则上不超过15天。
第十二条 对突发性灾难无法继续维持基本生活的家庭，应简化程序、特事特办，必要时可由各县（市、区）民政部门直接受理。
第七章 资金筹措与管理
第十三条 临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅。各级政府要加大资金投入，设区市对财政相对困难和临时救助任务较重的下辖县（市、区）给予适当补助。鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助，捐助资金纳入临时救助资金专户，专项使用。
第十四条 符合临时生活救助的对象经民政部门审批后，原则上由县级民政部门通过金融机构实行社会化发放。
第十五条 临时生活救助资金实行财政专户或专帐，专项管理、专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得挪作他用。
第八章 监督与处罚
第十六条 临时生活救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十七条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的单位和个人，必须追回冒领款物，且取消当年再次申请临时生活救助资格。
第十八条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。
第九章 附 则
第十九条 本实施办法下发后，各县（市、区）可根据本地实际情况制订具体实施细则。
第二十条 本办法具体实施中的问题由市民政部门负责解释。
第二十一条 本办法自2008年1月1日起正式施行。
金昌市人民政府关于印发《金昌市市直单位国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于印发《金昌市市直单位国家公务员医疗补助暂行办法》的通知
市直各部门、各单位：
《金昌市市直单位国家公务员医疗补助暂行办法》已经市政府第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，自2003年7月1日起施行。
二OO三年六月十六日
金昌市市直单位国家公务员
医疗补助暂行办法
为了积极推进城镇职工医疗保险制度改革，保障国家公务员医疗待遇水平，根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助的意见的通知》（国办发〔2000〕37号）精神，结合市直单位国家公务员医疗保障的实际情况，制定本暂行办法。
一、医疗补助原则
（一）实行国家公务员医疗补助是在实施城镇职工基本医疗保险制度的基础上对国家公务员的补充医疗保障，医疗补助办法要与基本医疗保险政策相衔接。
（二）国家公务员医疗补助水平要与经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随着经济发展有所提高。
二、医疗补助范围
（一）符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的市直国家行政机关工作人员和退休人员。
（二）经省人事厅或市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的市直事业单位的工作人员和退休人员。
（三）经省委组织部或市委批准列入参照国家公务员制度管理的市级党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员制度管理的其他单位工作人员和退休人员。
（四）市级审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
2001年12月1日医疗保险制度改革时，参加市本级公费医疗管理的事业单位工作人员（含退休人员）可参照本办法，实行医疗补助。具体单位和人员由市劳动保障、财政部门共同审核确定。
三、医疗补助经费的筹集
（一）国家公务员医疗补助筹资标准应根据原公费医疗的实际支出水平、基本医疗保险的筹资水平和财政承受能力合理确定。市直单位国家公务员医疗补助筹资标准暂定为参保单位上年度职工工资总额含退休人员退休金的3.5%。
（二）医疗补助经费由市财政列入当年财政预算,并按用款计划按期划拨到市医疗保险经办机构。
四、医疗补助经费使用范围
医疗补助经费要专款专用、单独建帐、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。主要用于符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施范围及支付标准的医疗费用补助。
（一）门诊医疗费的补助：每年按本人缴费工资额（含退休金）的1.5%补助门诊医疗费，划入个人帐户。
（二） 住院医疗费的补助：医疗补助经费扣除门诊医疗费补助后的其余部分，用于以下住院医疗费的补助：
1、住院起付标准的补助：具有正高级专业技术职称并被聘任为正高级专业技术职务的高级知识分子及退休人员，经国务院批准享受政府特殊津贴的专家，省委、省政府批准的甘肃省优秀专家，国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家，正副地级干部及退休人员补助80%；具有副高级专业技术职称并被聘任为副高级专业技术职务的知识分子及退休人员，正副县级干部及退休人员补助65%；其他人员补助50%。
2、住院起付标准以上，最高支付限额以内，应由个人负担的医疗费用的补助：具有正高级专业技术职称并被聘任为正高级专业技术职务的高级知识分子及退休人员，经国务院批准享受政府特殊津贴的专家，省委、省政府批准的甘肃省优秀专家，国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家，正副地级干部及退休人员补助80%；具有副高级专业技术职称并被聘任为副高级专业技术职务的知识分子及退休人员，正副县级干部及退休人员补助65%；其他人员补助50%。
3、基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上医疗费用的补助：具有正高级专业技术职称并被聘任为正高级专业技术职务的高级知识分子及退休人员，经国务院批准享受政府特殊津贴的专家，省委、省政府批准的甘肃省优秀专家，国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家，正副地级干部及退休人员补助90%；具有副高级专业技术职称并被聘任为副高级专业技术职务的知识分子及退休人员，正副县级干部及退休人员补助85%；其他人员补助80%。医疗补助的年度最高支付限额不超过8万元。
4、具有正副高级专业技术职称并被聘任为正副高级专业技术职务的高级知识分子及退休人员，经国务院批准享受政府特殊津贴的专家，省委、省政府批准的甘肃省优秀专家，国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家，正副地级干部及退休人员，正副县级干部及退休人员，在就诊、住院时除按上述规定享受医疗补助外，对住院期间干部病房与基本医疗保险服务设施标准之间的差额费用给予补助。
五、医疗补助管理
市医疗保险经办机构负责医疗补助经费的结算管理工作。医保经办机构要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。市劳动和社会保障局要加强对医疗保险经办机构的考核与监督管理。市财政局负责制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用工作。市审计局要加强医疗补助经费的审计。
实行国家公务员医疗补助关系国家公务员切身利益。各单位要进一步提高认识，加强领导，主动配合劳动和社会保障、财政等有关部门做好组织实施工作，确保医疗保险制度改革工作的顺利进行。
本办法自2003年7月1日起，与《金昌市城镇职工基本医疗保险制度实施方案》配套施行。
国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委《关于关停小火电机组有关问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（国家经贸委 1999年4月26日）
为贯彻1998年中央经济工作会议关于整顿和关闭“五小”企业，提高经济运行质量和效益的精神，以及国务院领导同志关于加快关停小火电机组的指示，针对小火电机组存在的规模效益差、浪费资源、污染环境等问题，抓住当前电力供需矛盾缓和的有利时机，经与有关方面共同研
究，对关停小火电机组工作提出以下意见：
一、关停小火电机组的范围及要求
（一）在老旧机组替代改造项目中被替代的机组、已退役报废的机组和服役期满单机容量2．5万千瓦以下（含2．5万千瓦）的凝汽式机组，1999年12月31日前一律予以关停；单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的中压、低压常规燃煤（燃油）机组，2000年底前予以
关停；单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的高压常规燃煤、燃油机组，2003年底前基本关停。酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内的小火电机组在关停以前，必须燃用含硫量小于1％的燃料或采取其他减少二氧化硫排放的措施。
（二）对个别边疆省份、孤立小电网或与主网联系较少的地方电网内的小火电机组，关停进度可根据本地区实际情况适当推迟，但推迟关停计划需经所在省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）、电力局（电力公司）审核确认，并报国家经贸委批准。
（三）未按规定程序和审批权限审批的在建小火电机组应立即停止建设。
（四）对热电联产、综合利用小火电机组，由省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）牵头，组织有关部门和单位按国家有关规定和技术标准进行检查核实。凡名义上是热电联产、综合利用，实际上是凝汽式发电的小火电机组，必须立即关停；确属热电联产、综合利用的小火电机
组，有关部门和电网企业要按国家对热电联产、综合利用的有关政策，继续给予支持。
二、关停小火电机组的措施
（一）对到期应予关停的小火电机组，电网企业不得收购其电力电量；煤炭、石油企业不得为其提供煤炭、燃油；银行不得为其提供贷款。小火电机组关停后应就地拆除报废，不得易地使用。
（二）实行关停小火电机组与老旧机组替代改造项目审批挂钩制度。凡不按关停要求关停小火电机组的地区，不再批准其老旧机组替代改造项目。
（三）对关停小火电机组的地区和企业，电网企业要保证其电力正常供应；有条件的地区可以安排进行老旧机组替代改造或热电联产改造，但项目要符合国家有关规定，并按照规定的程序报批。
（四）小火电机组关停后的人员安置问题，应根据国家有关规定，按企业隶属关系妥善解决。被关停机组的债务，原则上应按资产隶属关系和企业性质由出资者或债务人负责偿还。老旧机组替代改造或热电联产改造的项目，应合理承担被其替代改造机组的债务；有条件的地区，可根据
具体情况由大机组代发还贷电量偿还被关停机组的债务。
三、组织实施
（一）关停小火电机组工作由国家经贸委牵头，会同国家计委、财政部、环保总局负责指导、监督，各省、自治区、直辖市人民政府和国家电力公司负责组织实施。
（二）各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）会同省电力局（电力公司）等有关部门和单位负责检查核实小火电机组情况，制订关停计划，于1999年6月底以前报国家经贸委，同时抄报国家计委、财政部、环保总局、国家电力公司。关停计划经国家经贸委会同上述有关部
门和单位审核批准后实施。
（三）各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）根据本意见和国家经贸委等部门批准的关停计划，结合本地实际情况制订具体实施细则，并报国家经贸委备案。
关停小火电机组是优化电力工业结构的重要举措，对于整顿和改革电价，实现城乡用电同网同价具有十分重要的意义。这项工作涉及面广，政策性强，工作难度较大，各省、自治区、直辖市人民政府和国家电力公司要高度重视，加强领导，明确责任，加大力度，加快进度，抓紧组织实
施。
1999年5月15日
