州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州工程建设项目施工招标投标监督管理办法（试行）》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
恩施州政发〔2004〕21号
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州工程建设项目施工招标投标监督管理办法（试行）》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州工程建设项目施工招标投标监督管理办法（试行）》已经2004年11月6日召开的州政府第17次常务会议通过，现予印发。
二○○四年十一月二十六日
恩施土家族苗族自治州工程建设项目
施工招标投标监督管理办法（试行）
（二○○四年十一月六日第十七次常务会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强工程建设项目施工招标投标活动的监督管理，建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的招标投标监督管理体制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等国家七部委30号令）、《湖北省招标投标综合管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 按照《恩施土家族苗族自治州招标投标管理规定（试行）》必须招标的工程建设项目施工的招标投标活动，适用本办法。
第二章 监督管理职责分工
第三条 州招标投标工作领导小组负责对全州工程建设项目施工招标投标活动进行指导协调和监督管理。
州招标投标工作领导小组办公室（以下简称州招投标办）具体负责州招标投标工作领导小组的日常工作：
（一）负责协调各县市、州政府各部门在招标投标活动中的关系；
（二）督促有关行政监督部门履行招标投标的工作职责；
（三）受理有关招标投标问题投诉，并在调查核实的基础上提出处理意见；
（四）负责全州招标投标和政府采购中重大问题的调查研究，并提出解决的办法；
（五）负责领导小组交办的其他工作。
州招投标办工作人员从州发改委、财政局、监察局等部门抽调，受本单位委派，履行州发改委、财政局、监察局等部门在招投标活动中的行政监督职能。
第四条 州发改委在招标投标监督管理中，履行以下职责：
（一)负责对招标公告发布活动进行监督管理；
（二）参与州重点项目招标投标的资格预审、现场勘察、鉴定会议及开标评标活动，并实施全过程跟踪监督检查；
（三）受理有关方面对招标投标违法行为的投诉，查处违反《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标综合管理办法》等有关规定的违法行为。
第五条 州、县市发改、水利、交通、卫生、建设、财政、国土等有关行政监督部门按照《恩施土家族苗族自治州招标投标管理规定（试行）》的职责分工和属地管理、分级负责的原则分别承担以下监督职责：
（一）按照法定权限和职责分工负责办理有关工程建设项目的行政许可事项；
（二）受理有关招标投标问题的投诉，并在调查核实的基础上向州招标投标办提出处理建议；
（三）依法对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通投标、排斥招标等违法活动进行查处。
有关行政监督部门应将监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门。
第六条 州、县市行政监察部门按照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，负责依法查处国有资产招标人、有关行政监督部门及其工作人员在招标投标活动中的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为。
第七条 政府法制工作机构在招标投标监督管理中承担以下职责：
（一）负责对行政机关招标投标方面的规范性文件进行审定或者解释；
（二）依法对招标投标行为进行合法性认定；
（三）受理有关招标投标问题的投诉，并按照《中华人民共和国行政许可法》、《湖北省行政执法条例》、《湖北省实施行政执法责任制规定》等法律法规规定对招标投标中的行政许可和行政处罚等行政执法行为实施监督管理。
第三章 招标投标操作规程
第八条 招标投标活动必须严格按照《湖北省招标投标综合管理办法》规定的程序进行。招标代理机构应当按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定承担招标事宜。招标人应当根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定的内容编制招标文件。招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或据以进行评估。
第九条 按照国家基本建设管理程序，工程建设项目需要履行审批（含核准、备案）手续的，其招标范围、招标方式和招标组织形式应报项目审批部门核准。
项目审批部门应在核准工程建设项目施工的招标范围、招标方式和招标组织形式后５个工作日内，向有关行政监督部门通报。
第十条 凡进入州招投标中心进行施工招标的工程建设项目，招标人或者招标代理机构必须在招标公告发布前，到州招投标中心进行招标项目进场交易登记。并提交下列材料：
（一）项目审批部门的审批文件和招标核准文件（不需要审批的除外）；
（二）行业主管部门报建等核准文件（不需要核准的除外）；
（三）资金落实证明材料；
（四）委托招标代理机构进行招标的，应提交招标代理机构资格证书复印件和招标代理委托书；
（五）其它有关材料。
招标人或者招标代理机构对所提交材料的真实性和合法性负责。
第十一条 凡是拟参加在州招投标中心交易的招标项目投标的，统一在州招投标中心报名。
第十二条 招标人或招标代理机构在发出资格预审文件或招标文件的同时，应当向州招投标办和有关行政监督部门履行告知性备案手续。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件的收受人，并向有关行政监督部门履行告知性备案手续。
有关行政监督部门应对资格预审文件和招标文件的内容进行审查，发现有与招标投标法律、法规规定相违背的，应及时责成招标人或招标代理机构纠正。
第十三条 资格预审可以采用强制性标准法或者综合评分法。
采用强制性标准法的，凡符合强制性标准的潜在投标人，都允许参加投标。
采用综合评分法的，招标人应当在资格预审公告或资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜在投标人的数量范围，并按照得分高低选择潜在投标人，但不得少于7家；预审合格的潜在投标人在3家以上少于7家的，应全部选取。
禁止采取抽签、摇号等方式进行投标资格预审。
第十四条 对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。
第十五条 凡使用国有资金或者国有资金占主导地位的工程建设项目，原则上推行无标底招标和合理低价中标。招标人认为需要设标底的，其招标标底的编制必须在行政监督部门的严格监督下进行，直至开标。
第十六条 评标之前需要清标的，清标与评标应当一次性连续完成，不能一次性连续完成的，清标结束后，投标文件和清标报告应当密封，并交由行政监督部门的监督员和州招投标中心工作人员保管。
第十七条 对每项招标项目的开标评标活动，有关行政监督部门应当派人参加现场监督，州招投标办认为必要时也可以派人现场监督，州招投标中心可以对整个开标评标活动现场进行录音摄像，录音摄像资料应当密封存档，并严格保密，有关执法监督部门因处理投诉和查处案件需要时，经州招投标办同意，可以查看。
行政监督部门的监督人员在监督活动中，应当依法履行监督职责，不得对具体的投标文件发表自己的看法，不得向评标委员会成员施加影响，发表有倾向性的言论，不得非法干预评标活动，影响评标活动的进行。
进入评标现场的人员由州招投标中心实行登记发证制度，与评标活动无关的人员不得进入评标现场。
第十八条 对评标专家评分的登分、汇总、计算结果，必须由州招投标中心工作人员复核，并经监督人员确认后，方可提交评标专家委员会主任委员予以宣布。
第十九条 评标结束后，评标活动的各种原始资料、投标文件正本、标底（设有标底的）等暂由州招投标中心密封保管，评标结果公示期结束后，全部退还给招标人或招标代理机构。
评标结束后招标人或者招标代理机构应当将评标结果书面通知州招投标中心和有关行政监督部门，州招投标中心应及时将评标结果公示。评标结果公示期不少于5天。
第二十条 评标结果公示期满后，若招标人未接到有关行政监督部门暂不发出中标的通知，可向中标人发出中标通知书。
第二十一条 招标人或者招标代理机构在中标通知书发出之日起15日之内应当向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。
第二十二条 评标结束后，招标人或招标代理机构应向州招投标中心提交基本归档资料，存档备查。应提交的基本归档资料目录由州招投标中心规定。
第二十三条 按法律法规规定，中标无效需要重新招标的，必须按法定程序重新组织招标。
第四章 执法监督管理规定
第二十四条 全州建立统一、协调、高效的工程建设项目招标投标活动投诉监督处理机制。
州招投标办和行政监督部门负责调查处理有关单位和个人的举报或投诉，经核实，在招标投标活动中确有违法行为的，由有关行政监督部门依法处理。在评标结果公示期内收到举报或投诉的，经州招投标办商有关部门统一意见后，由有关行政监督部门通知招标人暂不发出中标通知书。经核实，举报或投诉不影响中标效力的，原通知机关应立即通知招标人按原评标结果发出中标通知书。
举报或投诉的具体处理办法，按照国家发改委等七部委颁布的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》执行。
第二十五条 招标文件是招标投标活动中对招标投标双方都具有法律约束力的文件，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。招标文件使用的概念和专业术语必须规范、准确，有特别规定的应在招标文件中载明。需要对招标文件中未注明的概念和专业术语进行解释的，必须以法律、法规的规定或国家公开出版的辞书、辞条的解释为依据。
第二十六条 招标人设有标底的，其标底在评标时只能作为参考。如因标底误差范围超过±5%而在评标过程中失去参考价值时，则该标底不能作为评标的参考因素，有关行政监督部门应当依法对编制标底的单位和个人进行处罚，但不得以标底失准为由改变评标结果。
禁止行政监督部门强行要求招标人编制标底。
第二十七条 招标人在发布招标公告，发出招标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
第二十八条 行政监督部门不得在招标投标活动中违法设定和实施行政许可及前置性招标投标备案审查许可事项。除法律、法规、国务院决定和省政府规章规定的行政许可事项外，取消一切非法的行政许可、资质验证、注册登记等手续。
第二十九条 严格禁止领导干部、行政监督部门及其工作人员滥用职权违规插手和非法干预招标投标事务。任何单位和个人不得改变或简化法定程序和规定的流程进行招标投标。
第三十条 严格禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件。
第三十一条 建筑企业、招标代理机构、工程造价和其他中介服务机构必须与行政主管部门脱钩，不得存在任何隶属关系或者其他利益关系。凡挂靠行政监督部门的建筑企业、招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构一律不得参与工程建设项目的招标投标活动。
严格禁止行政执法部门和其他监督管理部门在招标投标活动中指定招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构提供中介服务业务。
第三十二条 招标代理机构应当依法经营，正当竞争。对严重违法违规的招标代理机构，由有关行政监督部门依法予以行政处罚。招标代理机构可以依法跨区域开展业务，任何部门均不得以登记备案等方式变相加以限制。凡违反《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定设立的认定招标代理机构资格的备案审查许可事项，一律无效。
第五章 违法违规责任追究
第三十三条 任何单位违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，由有关行政监督部门责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理。
个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。
第三十四条 招标投标活动中有下列违法行为的，由有关行政监督部门按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章的规定予以纠正和处罚：
（一）依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。
（二）招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。
（三）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。
（四）依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。
（五）招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者出售招标文件或资格预审文件后擅自终止招标的。
（六）招标人或者招标代理机构有下列情形之一的：
1、未在指定的媒介发布招标公告的；
2、邀请招标不依法发出投标邀请书的；
3、自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日的；
4、依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于20日的；
5、应当公开招标而不公开招标的；
6、不具备招标条件而进行招标的；
7、应当履行核准手续而未履行的；
8、不按项目审批部门核准内容进行招标的；
9、在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；
10、投标人数量不符合法定要求不重新招标的。
（七）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。
（八）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。
（九）依法必须进行招标的项目，招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。
（十）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
（十一）评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的。
（十二）评标过程有下列情况之一的：
１、使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；
２、评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；
３、应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；
４、评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；
５、评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。
（十三）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
（十四）招标人不按规定期限确定中标人发中标通知书的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。
（十五）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的。
（十六）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的。
（十七）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的。
第三十五条 行政监督部门及其工作人员在招标投标活动中有下列违法违规行为的，由政府法制工作机构查处，并区别情况，通知其停止或自行纠正违法行为、撤销其违法下达的有关文书、予以通报批评、向行政监察机关提出对违法责任人员的行政处分建议：
（一）制定的文件含有违法设定的行政许可、行政处罚、行政收费以及其他违法内容的；
（二）规范性文件在印发前不按照《恩施土家族苗族自治州行政机关规范性文件制定程序规定》（恩施州政发[2003]14号）的要求送同级政府法制工作机构进行合法性审查的；
（三）以违反《中华人民共和国行政许可法》规定的部门文件为依据实施前置性招标投标备案审查许可事项的；
（四）违法实施行政许可、行政处罚、行政收费的；
（五）对招标投标中的违法行为不依法、不及时予以查处的；
（六）不依法履行在招标投标活动中的监督职责的或利用执法之便，非法干涉招标投标活动的。
第三十六条 行政监督部门及其工作人员在招标投标活动中有下列违法违规行为的，由行政监察机关查处。
（一）违反《中华人民共和国行政许可法》规定，有下列情形之一的：
１、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，尚不构成犯罪的；
２、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
３、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
４、依法应当根据招标结果作出准予行政许可决定，未经招标或者不根据招标结果作出准予行政许可决定的；
５、实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，或者截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
（二）违反招标投标管理规定，有下列情形之一的：
1、强行要求招标人编制标底的；
2、以标底失准为由下达文件改变评标结果的；
3、滥用职权违规插手和非法干预招标事务，改变或简化法定程序和规定的流程进行招标投标的；
4、以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件的；
5、未与建筑企业、招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构脱钩，或者存在隶属关系以及其他利益关系的；
6、在招标投标活动中指定招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构提供中介服务业务的；
7、其他徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的情形。
（三）拒不执行政府决定的。
第六章 附则
第三十七条 政府采购、土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有产权交易、药品采购以及工程建设项目的勘察、设计、监理等的招标投标活动，可以参照本办法执行。
第三十八条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十九条 本办法自2004年12月1日起施行。
广州市劳动合同管理暂行规定
广东省广州市政府
广州市劳动合同管理暂行规定
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为加强本市劳动合同管理，保护劳动合同双方当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 劳动合同是指用人单位与劳动者确立劳动关系，明确当事人双方权利义务的协议。
第三条 劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，必须遵守国家法律、法规、规章和政策，坚持平等自愿，协商一致的原则。
第四条 劳动合同依法成立，即具有法律约束力，双方必须严格执行，任何一方不得擅自变更、解除或终止。
第五条 广州市范围内的机关、团体、企业事业单位（含外商投资企业）、外地或境外单位驻穗机构，以及个体工商户、农业专业户（以下简称用人单位）与劳动者订立的劳动合同（含聘用合同），境外人员在广州地区就业的劳动合同（以下简称境外人员就业劳动合同）均适用本规定
。
第六条 广州地区劳动合同管理机关为广州市各级劳动行政机关。
第二章 劳动合同的订立
第七条 劳动合同期限在三个月以上的，必须采用书面形式，使用标准文本。
第八条 用人单位的全民所有制固定职工和集体所有制职工改为劳动合同制职工的，双方应订立劳动合同制职工劳动合同。
用人单位招收单位所在市区（或县）户口职工的，使用期限超过一年的，双方应订立劳动合同制职工劳动合同；使用期限不足一年的，双方应订立本市区（或县）临时工劳动合同。
用人单位按规定招用非单位所在市区（或县）户口的临时工（以下简称外地临时工）的，双方必须订立外地临时工劳动合同。
用人单位按国家规定招用农民合同制工的，双方应订立农民工劳动合同。
第九条 书面劳动合同自当事人双方签章后成立；有担保的劳动合同还需担保人签章后成立；农民合同制工、外地临时工、境外人员就业劳动合同，必须经本市劳动行政机关批准后，方为成立。
劳动者一经签订劳动合同后，在同一劳动时间内，不得与其他用人单位订立劳动合同。
劳动合同双方当事人均有要求的，可到劳动行政机关办理鉴证手续。
第十条 劳动合同应具备以下内容：
（一）劳动合同当事人的名称或者姓名、地址、住所、职工个人居民身份证号码；
（二）劳动合同订立的日期、地点；
（三）工作内容和任务；
（四）试用期限、合同生效日期；
（五）劳动安全卫生条件；
（六）工作时间和休假；
（七）劳动报酬形式、支付方式和地点及日期以及劳动保险福利待遇；
（八）教育与培训；
（九）劳动纪律；
（十）变更或解除、终止劳动合同的条件；
（十一）违反劳动合同应承担的责任；
（十二）双方认为需要约定的其他事项。其中，境外人员就业劳动合同应有合同使用文字及其效力条款。
对农民合同制工、临时工的劳动合同的内容，可适当简化。
劳动合同订明的补充件、附件和当事人双方协商一致的有关修改合同的文件是劳动合同的组成部分。
第十一条 劳动合同的期限可以订为：
（一）无固定期限的；
（二）有固定期限的；
（三）以完成一项工作为期限的。
无固定期限的劳动合同，必须约定其他终止合同条件。本市城镇临时工劳动合同期限不得超过一年。外地临时工劳动合同不得跨年度签定，属季节性用工除外。
第十二条 劳动合同期限在一年以上的，试用期为三至六个月；不足一年的，可不实行试用期。
第十三条 劳动合同双方当事人可以约定履行劳动合同的保证金和担保人。担保人在约定保证范围内承担连带责任。
劳动合同终止和解除后，用人单位应当返还担保人或职工的保证金（包括银行利息，下同）。但因职工被依法作违纪辞退、除名、开除以及受刑事处分被解除或终止劳动合同的，用人单位不返还保证金。
用人单位因过错不能履行劳动合同，应当双倍返还担保人或职工的保证金。
第十四条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规、规章和国家、省、市劳动政策的；
（二）损害国家利益、社会公共利益的；
（三）歪曲或隐瞒事实真相订立的；
（四）采取欺骗胁迫手段或者在第三者非法干预下违背当事人意愿订立的；
（五）限制或侵害当事人一方基本权利的。
无效劳动合同从订立时起就没有法律约束力。劳动合同部分无效，不影响其余部分效力的，其余部分仍然有效。
无效劳动合同由劳动行政机关和人民法院确认。
第三章 劳动合同的履行和违反劳动合同的责任
第十五条 劳动合同当事人应当全面履行劳动合同约定的权利和义务。
第十六条 因发生下列情况之一，直接使用劳动合同部分义务暂时不能履行的，用人单位可以暂缓履行劳动合同有关条款：
（一）因国家压缩指令性生产或基本建设计划，以及计划外基本建设项目等原因，造成停工停产；
（二）企业转产或调整生产任务；
（三）因技术进步减少工作岗位；
（四）因第三者或者是其他客观原因造成用人单位无法提供工作岗位；
（五）其他情况变化。
用人单位暂缓履行劳动合同，应把起止时间及相应待遇书面或会议通知职工，并说明理由。
暂缓履行劳动合同有关条款期间，职工待工或用人单位组织学习培训的，应按规定发给停工工资或生活费。国家规定职工享受的休假、劳动保险和医疗待遇不得变更。
第十七条 劳动合同当事人一方因过错不能履行或不能完全履行劳动合同的，另一方有权要求纠正，造成另一方直接经济损失的，受损失一方有权要求赔偿损失或者采取其他合理的补救措施。采取其他补救措施后，尚不能弥补另一方受到的损失的，另一方仍然有权要求赔偿损失。如属
双方过错，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十八条 劳动合同当事人可以在合同中约定一方违反合同时向另一方支付的一定数额的违约金，可以约定对于违反劳动合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
劳动合同中约定的违约金，作为违反合同的损失赔偿。约定的违约金数额如不足补偿损失的，仍应予补偿。职工一方赔偿损失的金额如不足补偿损失的，仍应予补偿。职工一方赔偿损失的金额超过上年职工本人全年工资收入的，超过部分可以减免；但属教育培训费或住房方面的损失赔
偿除外。
第十九条 职工擅自解除劳动合同，一年内劳动部门不介绍其就业，不得享受待业救济待遇。
第二十条 因不可抗力事件造成不能全部或部分履行劳动合同给一方造成损失的，可免除其全部或部分责任。
不能履行劳动合同的当事人一方，应当尽早通知另一方，以减轻可能给另一方造成的损失，并在合理的期间内提出有关证明。
不可抗力事件是指当事人在订立合同不能预见，对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括以下事件之一：
（一）各类自然灾害；
（二）战争；
（三）用人单位因国家压缩指令性生产或基本建设计划，以及计划基本建设项目的；
（四）职工因病、负伤全部或部分丧失劳动能力，经指定医院确诊，劳动鉴定委员会确认的。
第四章 劳动合同的续订、变更、解除和终止
第二十一条 劳动合同期限届满前一个月，经双方协商同意，可以续订劳动合同。劳动合同制职工续订劳动合同，不须重新办理招收录用手续。
第二十二条 本市城镇临时工劳动合同不得续订或延长。
续订农民工劳动合同或外地临时工劳动合同必须报劳动行政部门批准。批准时续订合同方为成立。
续订外地临时工劳动合同，各合同期限累计不得超过五年。
第二十三条 属下列情况之一的，可以依法相应变更劳动合同：
（一）经劳动合同当事人双方协商同意；
（二）劳动合同期虽满，但符合本规定不得解除劳动合同规定的；
（三）订立劳动合同依据的法律、法规、规章和劳动政策已修改或失效。
劳动合同部分变更，其他内容仍然有效。
当事人协商变更劳动合同，应订立变更协议书，订明变更原因、依据、条款及生效时间。
第二十四条 劳动合同未有变更的，用人单位不得安排职工从事合同以外的工作。但属下列情况之一的除外：
（一）发生事故或灾害，需要及时抢修或救灾；
（二）因工作需要而进行的单位内工种、岗位、机构之间的临时性调动，以及临时外派工作。
第二十五条 属下列情况之一的，劳动合同即告终止：
（一）劳动合同期限届满；
（二）劳动合同约定的终止条件已经出现；
（三）职工经批准跨地区流动，出境定居或自费出国留学；
（四）职工死亡；
（五）用人单位经批准歇业的、合营、合资期满的、或被依法撤销、解散、宣告破产的；
（六）因不可抗力事件发生使劳动合同全部义务不能履行的。
第二十六条 劳动合同当事人双方协商同意可以解除劳动合同；可以在劳动合同中约定，只要任何一方提前一个月通知对方，即可解除劳动合同。
第二十七条 属下列情况之一，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期内，经发现职工不符合录用条件的；
（二）职工无正当理由不能完成合同所规定的生产、工作任务的；
（三）职工患病或非因工负伤规定的医疗期满，或医疗期满后不能从事原工作的；
（四）职工被开除、除名、送劳动教养，以及被判刑的；
（五）按照国家有关规定可以辞退的；
（六）用人单位濒临破产处于法定整顿期间的；
（七）用人单位生产经营不需要，或合并、分立、停业的。
第二十八条 属下列情况之一的，职工可以解除劳动合同：
（一）试用期内职工提出解除劳动合同的；
（二）经国家有关部门确认，用人单位劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害职工身体健康的；
（三）用人单位不能按劳动合同规定支付劳动报酬的；
（四）用人单位违反劳动保险法规、政策，不为职工办理社会保险的；
（五）经用人单位同意自费考入中专以上学校脱产学习的；
（六）用人单位不履行劳动合同、或者违反国家其他法规、规章、政策，侵害职工合法权益的；
（七）用人单位发生本规定第十六第一款情况，直接造成职工本人停工待工六个月（含六个月）以上的。
第二十九条 有下列情况之一的，用人单位不得解除劳动合同：
（一）劳动合同期限未满，又不符合第二十六条、二十七条规定的；
（二）职工患职业病或因工负伤医疗终结经劳动鉴定委员会确认属于全部部分永久丧失劳动能力的；
（三）职工患病或非因工负伤，在规定的医疗期内或仍住院治疗的；
（四）职工在享受法定假期期间的；
（五）符合计划生育政策的女职工在孕期、产假期和哺乳期或节育假期间的。
第三十条 职工在担任国家重大科研项目工作期间，不得解除劳动合同。
第三十一条 无固定期限劳动合同，除当事人双方约定或协商同意，以及符合法、法规、规章和政策规定外，不得解除合同。
第三十二条 任何一方解除劳动合同，必须以书面形式提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同手续。但合同期在一年以下的，可以提前一周以上时间通知对方。
解除劳动合同的通知应有原因、依据及生效时间等内容。
第三十三条 设有工会组织的用人单位提出解除劳动合同时，应当征求本单位工会意见。
第三十四条 劳动合同终止、解除时，用人单位应按国家和省、市有关规定发给职工生活补助费（外商投资企业和私营企业发给辞退费、补偿费）和医疗补助费，并在十五天内办妥出具《解除劳动关系证明》、填写《劳动手册》和移送职工档案等有关手续。对由固定工制改为劳动合同
制的职工，劳动合同终止、解除后有关事宜，市政府另有规定的，按其规定执行。
职工因违纪、除名、开除、送劳动教养、以及被判刑而被解除劳动合同的，用人单位可以不发给生活补助费（或辞退费、补偿费）和医疗补助费。
终止、解除劳动合同后，职工本人的工龄和缴纳社会养老保险基金年限，分别情况按国家有关规定执行。
第三十五条 劳动合同的变更、解除或者终止，不影响当事人依法要求赔偿损失的权利。
第五章 劳动合同的管理
第三十六条 劳动行政机关负责劳动合同综合管理，建立劳动合同管理制度，依法审查和批准劳动合同，制定劳动合同标准文本，对法律、法规或劳动合同双方当事人要求签证的劳动合同进行鉴证，确认和处理无效劳动合同，实行劳动合同监察制度。
劳动合同的管理，区、县所属的用人单位由区、县劳动行政机关负责；其他用人单位由市劳动局或其委托的区、县劳动行政机关负责。
第三十七条 劳动合同双方发生劳动争议，应当先协商解决；协商无效，由所在用人单位的劳动争议调解委员会调解；调解不成，由有管辖权的劳动争议仲裁委员会仲裁；因履行行境外人员就业劳动合同发生的劳动争议，由市劳动争议仲裁委员会仲裁。对仲裁不服的，十五天内可以向
用人单位所在地人民法院起诉。
用人单位与职工因履行劳动合同发生争议，均按《国务院国营企业劳动争议处理暂行规定》执行。
第七章 附 则
第三十八条 本规定由市劳动局负责解释，自一九九三年三月一日起执行。
第三十九条 过去本市有关规定与本规定不符的，按本规定执行。国家劳动法律、法规有其他规定的，按国家有关规定执行。
1992年12月5日
