湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市道路商业占用管理办法的通知
潭政办发〔2008〕65号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市道路商业占用管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年十二月三日
湘潭市城市道路商业占用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市道路管理，更好地发挥商业占用管理在城市道路功能配套、搞活流通、繁荣市场、方便生活中的作用，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省城市市政公用设施管理办法》（湖南省政府令第98号）及其他相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路是指市城区主次干道的人行道、广场等公共场地。本办法所称商业占用是指临时占用公共场地设置气球、拱门广告，停放机动车辆，举办会展，进行夜市经营等活动。
第三条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）为本市城市道路商业占用管理的行政主管部门，其下属的市容管理综合协调办公室承担其日常管理工作。
市政府有关职能部门在占用市城市道路的商业管理中按照法定的职能履行其职责。
第四条 城市道路商业占用的设置和管理，坚持功能定位、科学布局、统一规划、合理利用、动态管理、严格审批的原则。
第五条 市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同建设、规划、交警等有关部门统一编制《湘潭市城市道路商业占用规划》报市人民政府批准后，组织实施。
主干道、消防通道、路口、交通拥挤地段以及其他应控制的路段、公共广场，不得规划为商业占用场地。经批准商业占用城市道路的，不得改变原有城市道路上各种设施的使用功能，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状。损坏城市道路的，应当修复或赔偿。
第六条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用市城市道路等公共场地进行本办法所称的商业占用活动。
第二章 设置与规范
第七条 车辆停放场地的设置与规范
（一）临城市主次干道的经营业主，需要在人行道或广场设置机动车辆临时停放场地的，必须对停放车辆场地及人行道实行硬化处理，符合车辆承载要求，保障3米宽的行人通道，符合机动车辆安全通行条件，才能申请车辆停放位。
（二）车辆停放位经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同市公安交警支队等相关部门进行现场勘察，符合条件的，根据交通状况施划停车位。每个车位12至15平方米，标线方向应满足人和车辆的通行要求，确保美观一致。停车位不得跨越盲道，保障盲道通畅。
（三）划线后，由申请单位负责指挥车辆的停放，划定的停车区域由该单位负责日常维护和损坏修复。
第八条 气球、拱门场地的设置与规范
（一）坚持安全第一的原则，严格执行国家有关气球、拱门安全的规范、标准和规程。气球、拱门应在不影响机动车辆、行人安全通行的前提下设置，拉紧绷直, 牢固、美观。气象部门预测四级风力以上，严禁设置气球、拱门。
（二）坚持法律、政策等公益事业宣传优先的原则。
（三）气球、拱门的设置应当按照批准的时间、地点、数量等实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更手续。
（四）设置气球、拱门时，在其下缘应标明广告单位或设置单位名称，由其单位负责维护、更换和拆除，并派专人值守。如广告出现外观污渍、字体残缺等影响市容市貌情形的，管理部门可责成广告主或设置者予以改正或取消设置。
（五）法律、法规对释放气球、设置拱门有其他规定的，从其规定。
第九条 会展活动场地的设置与规范
（一）本办法所称会展活动是指机关、团体和企事业单位临时占用城市人行道、广场等公共场地举办政策性、公益性或商业性的宣传、广告、经营活动。
（二）机关、团体和企事业单位在会展活动前，须向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请，并提供会展活动方案，经审批同意，确定会展活动场地。
（三）任何单位和个人未经批准，不得擅自占用城市道路进行搭台、搭棚举行会展活动。
（四）会展活动的内容，必须符合法律和政策规定。法律规定还应当审批的，从其规定。
（五）举办商业性会展活动的，主办单位对参展单位的经营资格负责核实，并督促其遵守法律政策。
第十条 露天夜市的设置、规范、管理等规定按《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）执行。
市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）可按照法律和市政府的《湘潭市城区露天夜市管理办法》（潭政办发〔2008〕35号）制定实施细则。
第三章 审批与管理
第十一条 商业占用管理审批程序
（一）任何单位和个人因商业活动需临时占用城市道路的，应当向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出申请并填写商业活动临时占用城市道路申请审批表。提交的申请材料包括书面申请、拟占用布置图等资料。法律另有规定的，从其规定。
（二）市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）在收到书面申请材料后，对不符合本办法规定条件的，应当即时告知申请人不受理；申请人的申请事项材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在三日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；申请人的申请事项属于本办法规定的范围且符合标准的，应即时进行受理，并转入后续现场勘察审定程序，于7个工作日内作出书面决定。
具有一定规模的会展，应当联合市公安交警支队及有关部门进行现场勘察、审定。
（三）经市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）审核批准，占用时间在一日以上的单位和个人，应按规定缴纳临时占用费，并领取《湘潭市商业活动临时占用城市道路使用证》。
临时占用费的收取。在市城市道路停放机动车辆、搭建临时棚房、办理营业执照的固定摊点，设置临时广告标志牌的单位和个人，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依湘价费〔2008〕122号文件的规定，按每日每平方米0.5元标准收费。
第十二条 经批准临时占用城市道路进行公益性活动的，可向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）提出免交临时占用费的申请，并提供有关法律依据或有关职能部门意见，经审核后免交临时占用费。
第十三条 临时停车位设置批准的使用期限不得超过半年。如需延期，须重新办理相关手续。
第十四条 各主要路段、广场一次性设置气球一般不得超过20个，时间不得超过2日。重大节庆日，全市不超过150个，非节庆日不超过60个。宣传法律、政策等设置气球、拱门的活动不受此数量限制。若因特殊需要超设，须由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）报请市人民政府批准。
第十五条 在广场及与人行道相连的公共场地等城市道路临时占用的会展，其活动时间视规模和活动需要可为1至2日。
涉及全市性的大型活动及节庆须临时占用城市道路超时2日的，应当提前30日向市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）申请，经初审同意后，报请市人民政府批准。
第十六条 市容管理综合协调办公室负责对城市道路商业占用行为进行日常巡查、管理，对批准的项目建档立册，实行动态管理，并协调配合行政执法。
第十七条 露天夜市登记与管理按照《湘潭市露天夜市管理办法》的有关规定执行。
（一）城市两区夜市办负责登记和日常管理，登记事项报市容管理综合协调办公室（市夜市办）备案。
（二）露天夜市经营业主须按经营场地所占面积、时间缴纳场地占用费、卫生清扫和垃圾清运费。
具体标准由城市两区夜市办会同市环卫处提出，经市物价部门会同市财政部门核准后，到市物价部门办理收费许可证，并持证到市财政部门办理收费票据领购手续后，方可收费。所收费用按财政收支有关政策执行。
第四章 罚 则
第十八条 违反本办法规定且有下列行为之一的，依照《湖南省城市市政公用设施管理办法》第三十八条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）依法责令其改正，限期清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状，赔偿直接损失；属非经营性活动的，对责任单位可以并处1000元以下的罚款，对直接责任人可以并处200元以下的罚款；属经营性活动的，对责任单位可以并处1000元至10000元的罚款，对直接责任人可以并处50元至500元的罚款：
（一）未经审批同意擅自占用的；
（二）在城市道路范围内擅自堆放物品、倾倒垃圾、废物或者擅自摆摊、搭棚的。
第十九条 未按照批准的位置、面积、期限占用，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；占用期满，不及时清理现场的，依照国务院《城市道路管理条例》第四十二条之规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）责令限期改正，并可处罚款。
第二十条 露天夜市经营业主违反《湘潭市露天夜市管理办法》第十条之规定且有下列行为之一的，根据有关法律规定，由市城市管理行政执法局（市公用事业管理局）会同卫生等行政执法部门予以处罚：
（一）未经登记，擅自摆设摊点的，罚款200元；
（二）乱倒垃圾或场地遗留杂物未按规定清理的，责令改正，并可处罚款50元至100元/次。
第二十一条 因设置的拱门倒塌、气球爆裂等造成人员伤害和财产损失的，由设置者依法承担法律赔偿责任。
第二十二条 对拒绝、阻挠商业占道管理人员、行政执法人员执行公务和侮辱、殴打管理执法人员的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 城市管理行政执法人员及相关管理人员应当依法履行有关管理职能，建立办事公开制度。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 《湘潭市城市道路占用挖掘管理办法》（潭政发〔2006〕12号）中关于城市道路商业占用管理内容与本办法相抵触的，按本办法执行。
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。
关于印发宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法的通知
埇桥区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○八年五月十五日
宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法
创建省级园林城市是打造城市品牌、提升城市形象、改善人居环境、优化发展环境的重大举措。为切实保护创建成果，提高全体市民爱绿、护绿的自觉性，确保城市绿化苗木的成活率、保存率和绿化设施的完好率，使“爱我宿州、绿我家园”成为每一个市民的自觉行动，按照《中共宿州市委 宿州市人民政府关于开展创建省级园林城市工作的决定》、《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》的要求，根据有关规定，特制定城市绿化包保责任制管理暂行办法。
一、责任单位或责任人
（一）城市干道绿化和城区街巷绿化。城市道路、街巷两侧沿街机关、团体、街道办事处、部队、学校、企事业单位、商户、住户为责任单位或责任人；住地所有人、店铺经营人等发生变更后，包保责任自然顺延至变更后的所有人、经营人。
（二）公园绿地、城市节点街头绿地。建设和缺陷养护期满后，市园林部门按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求，通过开展认养、公开招标等形式将养护作业推向市场，认养和中标单位为责任单位或责任人。绿地周边单位或商、住户按第（一）项执行。
（三）生态绿环、生态廊道绿化。《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》和《生态绿环、生态廊道建设工程施工设计方案》中规定工作内容的单位为责任单位。绿环、廓道周边单位或商、住户按第（一）项执行。
（四）垂直绿化和单位、小区绿化。《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》规定的责任单位。
（五）其他责任单位或责任人的确定参照上述规定执行。
二、责任范围
城市干道和城区街巷责任单位或责任人的责任范围是门前和沿街围墙或建筑物长度范围内的绿化苗木，以及左侧相邻单位共用墙或建筑物前的绿化苗木。绿地、绿环、廊道等周边单位或商、住户的责任范围参照上述规定划定。生态绿环、生态廊道绿化、单位、小区绿化和垂直绿化等责任单位或责任人的责任范围是其竣工、承建或具有所有权的绿化工程、绿地、苗木。
三、责任义务
责任范围内的责任单位或责任人必须按照本规定签订《宿州市城市绿化包保责任制明细表》（见附表）。
责任单位或责任人应认真保护责任范围内的绿化苗木和绿化设施，做好日常养护，同时对破坏绿化苗木和绿化设施的行为负有劝阻、举报、检举、揭发和协同处理等责任，确保绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达90%以上。
责任单位或责任人要保证责任范围内不得发生下列行为：
（一）摇树、爬树、攀树、摘花、采果等对树木生长不利的行为；
（二）依树搭棚、圈围树林、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物等影响树木生长或树容树貌的行为；
（三）在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等影响树木生长的行为；
（四）在树下明火设灶、烘烤树木等危害树木的行为；
（五）机械、车辆撞伤、撞倒树木等严重破坏树木的行为；
（六）未经园林部门批准擅自砍伐、修剪、移植树木的行为；
（七）未经园林部门批准擅自占用绿地、开口、硬化的行为；
（八）其它破坏绿化苗木和绿化设施的行为。
四、表彰与处罚
（一）责任范围内绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达100%等保护成绩突出的责任单位或责任人，由市、区城市管理部门报请市、区人民政府给予通报表彰和奖励。
（二）单位、小区、生态绿环、生态廊道、垂直绿化等责任范围内的绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，除责令补植苗木、修复设施外，给予责任单位主要负责人批评，分管负责人给予通报批评；未达到80%的，除责令补植苗木、修复设施外，给予责任单位主要负责人通报批评，给予分管负责人组织处理；未达到60%的，对责任单位进行曝光，给予主要负责人和分管负责人给予组织处理。
城市干道绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达不到标准的，参照上述规定对负有管理责任的路长、段长、市容、工商等管理人员进行处理。
（三）城区各街道办事处辖区内的街巷绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，除责令补植苗木、修复设施外，责任单位主要负责人给予批评，分管负责人给予通报批评；未达到80%的，除责令补植苗木、修复设施外，责任单位主要负责人给予通报批评，分管负责人给予组织处理；未达到60%的，除上述规定补植、修复外，责任单位给予曝光，主要负责人和分管负责人给予组织处理。
（四）公园、城市节点街头绿地在缺陷养护期内，苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，不予以验收，责令立即进行补植、修复，并延长缺陷养护期一年，施工单位给予通报批评；未达到80%的，除按合同给予处罚外，责令按原设计要求进行补植、修复，并延长缺陷养护期一年；未达到60%的，园林主管部门不予接收，责成建设单位主要负责人作书面检查，给予分管人给予通报批评，缺陷工程进行重新招标。
公园、城市节点街头绿地验收合格移交园林部门管理后，认养、中标养护等责任单位的奖惩，按市园林主管部门精细化管理办法执行。
（五）违反本规定，其它破坏绿化苗木和绿化设施的行为，按下列条款进行处罚：
1．翻越花坛、护栏、坐卧践踏花草的，由市、区城市管理部门责令停止违规行为，并处三元至五元罚款。
2．在公共绿地内放牧、放养宠物，由市、区城市管理部门责令停止违规行为，造成苗木损坏的，责令赔偿损失，并处五十元以下罚款。
3．摇树、爬树、攀树、采果、在树池内或树木周围堆放垃圾、取土、种植青菜及农作物等的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，给予警告；造成不利树木生长等后果的，处以二十元至五十元的罚款。
4．在街头绿地、公园、绿化带内倾倒垃圾、污水、堆放物料的，除按规定赔偿损失外，由城市管理部门责令限期清理，拒不清理的由专业管理单位负责清理的，应按规定支付清理费。
5．依树搭棚、圈围树木、在树木下摆设摊点、在树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，并按市容管理有关规定给予处罚；造成树木毁坏的，处以五十元至一百元的罚款。
6．在树下明火设灶、烘烤树木、剥皮挖根、机械车辆撞伤、撞倒树木的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，依法赔偿损失。
7．未经园林部门批准擅自修剪、移植树木的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，依法按树木价值赔偿损失，并处以树木价值三倍以上五倍以下的罚款。
8．未经园林部门批准擅自砍伐、盗伐、滥伐树木的，由市、区城市管理部门责令赔偿损失，并处以所伐树木价值三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
9．未经园林部门同意擅自占用绿地、开口、硬化的，由市、区城市管理部门责令退还、恢复原状，可并处五千元至一万元罚款。
10．其它损坏城市园林绿化及设施的，除赔偿损失外，视损坏程度给予相应处罚；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
责任单位责任范围内的绿化苗木遭受严重破坏的，视其程度由市、区城市管理部门挂黄牌警告、新闻曝光、报其上级部门取消年度先进、文明单位评比资格。
五、实施日期
本办法从发布之日起施行。
六、其他
每年6月对市区绿化包保责任制管理情况进行一次检查。
本办法由市城市园林主管部门负责解释和组织实施。
市经济开发区绿化包保责任制，可参照本办法执行。
附表一
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（城市干道和绿地、绿环、廓道绿化周边）
基
本
情
况
道路或绿地名称
责任单位
责任人
联系
电话
市容管理
人 员
联系
电话
工商管理
人 员
联系电话
责任树木
品 种
规 格
门前株数
左侧株数
总计株数
责任绿地面积
绿化设施
责
任
承
诺
承诺一定积极配合城市管理、工商等部门管理人员，认真管理所包保的绿化苗木，并保证做到如下几点：
1、保持树木正常生长，不摇树、爬树、攀树、摘花、采果；
2、不影响树容树貌，不依树搭棚、圈围树木、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物；
3、不破坏树木生长环境，不在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等；
4、不危害树木，不在树下明火设灶、烘烤树木；
5、不破坏树木，保证机械、车辆不撞伤、撞倒树木；
6、未经园林部门批准不擅自砍伐、修剪、移植树木；
7、未经园林部门批准不擅自占用绿地、开口、硬化；
8、对破坏苗木、绿地和绿化设施的行为和案件，保证积极主动劝阻、举报、检举、揭发和协同处理。
责任人 （签字盖章）
年 月 日
市城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
市工商部门
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由城市干道两侧沿街或绿地周边机关、团体、部队、企事业单位、
商户、住房等绿化包保责任单位或责任人签订。
2、本表格一式四份，分别由责任人、城市管理部门、工商部门、市创园办保管。
附表二
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（城区街巷绿化两侧）
基
本
情
况
办事处名称
街巷名称
责任单位
责任人
联系
电话
区 城 市
管理人员
联系
电话
办 事 处
管理人员
联系电话
责任树木
品 种
规 格
门前株数
左侧株数
总计株数
责
任
承
诺
承诺一定积极配合城市管理、办事处等部门管理人员，认真管理所包保的绿化树木，并保证做到如下几点：
1、保持树木正常生长，不摇树、爬树、攀树、摘花、采果；
2、不影响树容树貌，不依树搭棚、圈围树木、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物；
3、不破坏树木生长环境，不在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等；
4、不危害树木，不在树下明火设灶、烘烤树木；
5、不破坏树木，保证机械、车辆不撞伤、撞倒树木；
6、未经园林部门批准不擅自砍伐、修剪、移植树木；
7、对破坏树木的行为和案件，保证积极主动劝阻、举报、检举、揭发和协同处理。
责任人 （签字盖章）
年 月 日
办事处
（签字盖章）
年 月 日
区城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由城区街巷两侧沿街机关、团体、部队、企事业单位、商户、住房
户等责任单位或责任人签订。
2、本表格一式四份，分别由责任人、办事处、区城市管理部门、市创园办保管。
（城区街道办事处）
注：1、本表格由城区街道办事处签订。
2、本表格一式三份，分别由办事处、区政府、市创园办保管。
附表五
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（单位绿化）
基
本
情
况
责任单位
主要负责人
联系电话
分管负责人
联系电话
联 系 人
联系电话
市容管理人员
联系电话
责任树木
（共 株）
品种
责
任
绿
地
草坪面积
规格
色块面积
数量
绿化设施
责
任
承
诺
我单位承诺一定按照市创建省级园林城市工作总指挥部办公室的要求,认真养护管理我单位庭院绿化，确保绿化苗木成活率、保存率和绿化设施的完好率达到90%以上，达到市级园林式单位标准，并接受城市管理人员的监督和管理。若达不到标准，愿按照《宿州市城市绿化包保责任制管理规定》的有关规定接受处罚和处分。
责任单位负责人
（签字盖章）
年 月 日
城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
市创建省级园林城市工作
总指挥部办公室
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由单位签订。
2、本表格一式三份，分别由责任单位、城市管理部门、市创园办保管。
附表六
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（小区绿化）
基
本
情
况
小区名称
主要负责人
联系电话
联 系 人
联系电话
市容管理人员
联系电话
责任树木
（共 株）
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