北海市人民政府办公室关于印发《北海市耕地保护责任目标考核办法》的通知
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北海市人民政府办公室关于印发《北海市耕地保护责任目标考核办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市耕地保护责任目标考核办法》的通知
北政办〔2008〕144号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月二十九日
北海市耕地保护责任目标考核办法
第一条 为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2005〕52号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西壮族自治区耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（桂政办发〔2006〕25号）精神，建立我市耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，制定本办法。
第二条 县、区人民政府对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（区）长为第一责任人。
第三条 市国土资源局会同农业、统计等部门，根据自治区人民政府下达我市的耕地保有量和基本农田保护面积考核责任指标，结合《北海市土地利用总体规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各县、区耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市人民政府批准后下达，作为县、区人民政府耕地保护责任目标考核指标。具体考核内容如下：
(一)耕地保护的组织领导、责任目标落实、制度建设和保护措施落实情况。
(二)耕地和基本农田动态变化情况，包括建设占用、补充或补划耕地和基本农田的情况；农业内部结构调整占用耕地和基本农田的情况；动态巡查和违法占用情况；核查行政区域内耕地和基本农田是否实现占补平衡和总量动态平衡；基本农田图、表与实地是否做到一致；违法占用耕地和基本农田的案件是否依法、及时、严厉查处。
(三)耕地和基本农田的质量状况，耕地和基本农田占用情况及补充、补划耕地和基本农田的质量等级情况。
(四)基本农田保护区、基本农田示范区、土地开发整理项目区的建设情况，包括基本建设、基础性工作落实情况，以及保护标志、公告牌的建设、维护、更新情况。
(五)耕地保护档案建设情况，主要包括市、县级政府签订的耕地保护目标责任书、土地利用年度计划及土地利用变更调查、农用地分等定级、基本农田保护区统计、基本农田质量监测、建设用地报批件、土地开发整理项目实施资料等是否完善。
第四条 耕地保护责任目标考核遵循客观、公平、公正的原则。耕地保护责任目标每年考核1次，在县、区人民政府对所辖乡（镇）考核的基础上，市人民政府对县、区人民政府进行考核，考核年度时间区间为上年11月1日至本年10月31日。具体考核标准如下：
(一)县、区行政区域的耕地保有量不得低于市人民政府下达的耕地保有量考核指标。
(二) 县、区行政区域内的基本农田保护面积不得低于市人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三) 县、区行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
(四)加大对耕地和基本农田投入，注重耕地和基本农田建设，其质量等级在现有水平上有所提高。
(五)违法占用耕地案件的查处率在95％以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100％。
同时符合上述要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
第五条 考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一) 县、区人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年12月1日前向市人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况，同时将履行情况抄送市国土资源局。
(二)市国土资源局会同市农业局、统计局等部门，每年对县、区耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向市人民政府报告。
(三)在耕地保护责任目标考核年，市国土资源局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门，对县、区耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报市人民政府。
考核的具体实施办法由市国土资源局会同市农业局等部门另行制订。
第六条 全市土地利用变更调查提供的县、区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
县、区人民政府要将基本农田保护责任落实到地块和农户，建立基本农田权属档案。要按照国家和自治区统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向市国土资源局、农业局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
市国土资源局会同市农业局采用抽样和动态巡查等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
第七条 从2008年起，市人民政府与县、区人民政府签订耕地保护目标责任状，并对县、区的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排土地整理项目及其它支农资金、新增建设用地土地有偿使用费安排使用等方面予以倾斜；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县、区农用地转用和征地审批。
第八条 耕地保护责任目标考核结果，列为对县（区）人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县、区，由市纪委、市监察局按有关规定追究相关人员的责任。
第九条 县、区人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
第十条 本办法自印发之日起施行。
教育部办公厅关于2007-2008学年度学校突发公共卫生事件防控工作第二次预警通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于2007-2008学年度学校突发公共卫生事件防控工作第二次预警通知
教体艺厅〔2008〕3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
根据卫生部的统计结果，2007年报告的全国学校突发公共卫生事件中，传染病事件占事件总数的95.88%。其中报告事件起数居前三位的病种分别为水痘（826起）、流行性腮腺炎（351起）、风疹（265起），三病种事件数占学校传染病事件总数的80.47%。
春季是水痘、流行性腮腺炎、风疹、流行性感冒、流行性脑脊髓膜炎、麻疹等呼吸道传染病高发季节，为防止呼吸道传染病在学校发生和蔓延，维护学生身心健康，现就做好学校呼吸道传染病防控工作通知如下：
一、各地中小学校和托幼机构要落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度，以做到传染病病人的早发现、早报告。晨检工作应在学校传染病疫情报告人的指导下，由班主任或班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，学校应在第一时间向所在地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保组）报告，同时向上级教育主管部门报告，并在疾病预防控制机构的指导下，落实有关防控措施。
二、各地学校要加强教学、生活场所的通风换气工作。由于学校教学、生活场所人员集聚，影响室内空气质量，容易导致呼吸道传染病的传播蔓延，因此要加强教室、宿舍、图书馆、食堂等人群聚集场所的通风与换气，保持室内空气新鲜。气温较低时要在课前和课间休息期间利用教室和走廊的窗户开窗换气，气温回暖后则要实行全日开窗的方式换气。学生宿舍管理员每天应督促学生在起床后将宿舍窗户打开通风。同时，要做好校园内公共设施和公共用具的清洁和消毒，搞好校园环境卫生。
三、各地学校要在近期以多种形式集中开展一次以呼吸道传染病预防为重点的健康教育活动，特别要教育学生养成良好的个人卫生习惯，有病一定要及时就医等。中小学校还应利用家长会等形式，向家长宣传常见呼吸道传染病知识和学校传染病防控工作要求，以取得家长的配合与支持。
四、在呼吸道传染病流行季节，尤其是已发生传染病流行的地区，学校可根据实际情况减少或停止大型室内集体活动，尽量避免全校范围的集会。同时，要采取积极措施，确保学生每天一小时体育锻炼时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。
五、各级教育行政部门要结合当地实际，对学校呼吸道传染病防控工作立即进行部署和安排，指导和督促学校落实各项工作措施。
为支持西部地区农村学校预防传染病教育工作，决定向西部地区部分农村学校配发《学校预防传染病健康教育挂图》。各地教育行政部门收到《挂图》后要迅速将其分发至农村中小学校，并督促学校利用《挂图》开展健康教育活动。
附件：1.三种呼吸道传染病预防知识要点
2.《学校预防传染病健康教育挂图》分配清单
教育部办公厅
二○○八年二月二十七日
附件1：
三种呼吸道传染病预防知识要点
一、基本知识
1．水痘
病人从出现皮疹前2日至出疹后6日具有传染性。
患病初期可有发热、头痛、全身倦怠等前驱症状，在发病24小时内出现皮疹，皮疹分布呈向心性，即躯干、头部较多，四肢处较少。大部分情况下，病人症状都是轻微的，可不治而愈。
2．流行性腮腺炎
病人在腮腺明显肿胀前6-7日至肿胀后9日期间具有传染性。
患病初期可有发热、头痛、无力、食欲不振等前驱症状，发病1-2日后出现颧骨弓或耳部疼痛，然后出现唾液腺肿大，通常可见一侧或双侧腮腺肿大。
3．风疹
病人出疹前1周到出疹后2周的上呼吸道分泌物都有传染性。
临床表现主要有发热、出疹、淋巴结肿大和结膜炎，病程短。
二、预防要点
1．在人群聚集场所打喷嚏或咳嗽时应用手绢或纸巾掩盖口鼻，不要随地吐痰，不要随意丢弃吐痰或揩鼻涕使用过的手纸。
2．勤洗手，不用污浊的毛巾擦手。
3．双手接触呼吸道分泌物后（如打喷嚏后）应立即洗手或擦净。
4．避免与他人共用水杯、餐具、毛巾、牙刷等物品。
5．注意环境卫生和室内通风，如周围有呼吸道传染病症状病人时，应增加通风换气的次数，开窗时要避免穿堂风，注意保暖。
6．多喝水，多吃蔬菜水果，增加机体免疫能力。
7．尽量避免到人多拥挤的公共场所。
印发汕尾市非公有制企业职工和灵活就业人员参加医疗保险的补充规定的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发汕尾市非公有制企业职工和灵活就业人员参加医疗保险的补充规定的通知
汕府办[2008]29号
各县(市、区）人民政府、市府直属有关单位：
《汕尾市非公有制企业职工和灵活就业人员参加医疗保险的补充规定》业经市政府五届二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳与市劳动和社会保障局反映。
汕尾市人民政府办公室
二00八年五月十九日
汕尾市非公有制企业职工和灵活就业人员参加医疗保险的补充规定
为解决我市非公有制企业职工、个体工商户和灵活就业人员医疗保障问题，扩大医疗保险覆盖面。进一步完善医疗保障体系，促进社会和谐，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)、《中共广东省委广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》(粤发[2007]14号)等有关规定，结合我市实际。就我市非公有制企业职工、个体工商户和灵活就业人员参加医疗保险提出如下补充规定。
一、适应范围
(一)非公有制企业职工。我市行政区域内的外商投资企业、私营企业、民营企业、民办非企业单位及与之形成劳动关系的从业人员。
(二)个体工商户业主及其雇员。在我市各级工商行政管理部门领取工商营业执照，且具有本地区城镇户籍的个体经济组织业主及其从业人员。
(三)灵活就业人员。具有本市城镇户籍、以从事非全日制、临时性或弹性工作等形式就业的人员以及从事有合法收入的自由职业者。
二、参保方式
非公有制企业职工、个体工商户及灵活就业人员按属地原则参加所在统筹区域的基本医疗保险。不建立个人医疗帐户，只实行住院医疗费用统筹，参保人员享受基本医疗保险中的住院和规定的特殊病种门诊医疗待遇、补充医疗保险。
三、缴费标准和筹资渠道
(一)缴费基数及缴费标准。缴费基数以参保人月应税工资、薪金收入为基数。参保人月应税工资、薪金收入高于全省上年度在岗职工月平均工资300％的，以全省上年度在岗职工月平均工资300％为缴费基数；月应税工资、薪金低于我市上年度在岗职工月平均工资60％的，以我市上年度在岗职工月平均工资60％为缴费基数。缴费比例为4.8％。
(二)筹资渠道
1、非公有制企业职工缴费由企业负担；
2、个体工商户缴费由业主负担；
3、灵活就业人员缴费由个人负担。
四、参保缴费申报
(一)非公有制企业职工。由所在企业统一按在册人员全员向社会保险经办机构申报参加医疗保险，经社会保险经办机构核定后，凭相关凭证向地税部门申报缴费。
(二)个体工商户业主及其雇员。由业主携带工商营业执照、业主及其雇员身份证、照片统一向社会保险经办机构申报参加医疗保险，经社会保险经办机构核定后，凭相关凭证向地税部门申报缴费。
(三)灵活就业人员。由灵活就业人员携带身份证、户口本、照片直接向社会保险经办机构申报参加医疗保险，经社会保险经办机构核定后，凭相关凭证向地税部门申报缴费。
五、医疗保险待遇
(一)基本医疗保险待遇按《汕尾市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行。
(二)2007年12月底前已参加养老保险且正常缴费的，从缴纳医疗保险费的次月起享受医疗保险待遇；2008年1月后参保的，设立享受待遇等待期。等待期为半年，即从参保缴费的第7个月起开始享受本补充规定规定的医疗保险待遇。等待期期间发生的医疗费用自负。
(三)中断缴费三个月以内(含三个月)的，可以补缴医疗保险费，享受医疗保险待遇；中断缴费超过三个月，中断期间不享受医疗保险待遇；恢复缴费的，视作首次参保，补缴月份可以计算连续缴费年限。
六、非公有制企业职工、个体工商户及灵活就业人员参加补充医疗保险，补充医疗保险费由统筹基金支付。
七、非公有制企业职工、个体工商户及灵活就业人员达到法定退休年龄，在社会保险经办机构领取长期养老待遇。且医疗保险连续缴费满十年或累计缴费满十五年的，按《汕尾市城镇职工基本医疗保险暂行规定》的退休人员标准缴费，享受退休人员医疗保险待遇；连续缴费不满十年或累计缴费不满十五年的，按退休前一年我市在岗职工月平均工资的4.8％一次性缴满十五年后，再按《汕尾市城镇职工基本医疗保险暂行规定》的退休人员标准缴费，享受退休人员医疗保险待遇。
八、本补充规定与市政府印发的《汕尾市城镇职工基本医疗保险暂行规定》相配套，如有不一致的，以本补充规定为准。
九、本补充规定自2008年1月1日起实施， 由市劳动和社会保障局负责解释。
