萍乡市私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险实施办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险实施办法
1998.07.01 市政府
萍乡市私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险实施办法
第一条 为了保障私营企业、个体工商户从业人员年老时的基本生活，根据《
中华人民共和国劳动法》、国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的
决定》以及《江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案》的规定，结合本市
实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称从业人员，是指在本市行政区域内经工商行政管理部门登
记注册的私营企业、个体工商户（下称用人单位）的业主和雇工。
第三条 市、县（区）劳动行政部门主管本行政区域内劳动用工和基本养老保
险工作，其所属的社会保险机构负责办理基本养老保险业务。
第四条 用人单位招用雇工，必须按照规定到劳动行政部门办理从业登记，签
订劳动合同，由劳动行政部门办理劳动合同监证手续，并书面通知社会保险机构。
第五条 下列人员不适用本办法。
（一）已按规定参加了基本养老保险，持有社会保险机构颁发的《职工养老保
险手册》，并按规定的标准继续在缴纳基本养老保险费的人员；
（二）已离退休并按月享受基本养老待遇的人员。
第六条 从业人员的男性未满６０周岁，女性未满５０周岁，必须按照本办法
参加基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并享受基本养老保险待遇。
第七条 基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的办法。
第八条 业主的基本养老保险费由本人缴纳。雇工的基本养老保险费，由用人
单位和雇工本人按规定比例共同负担。
第九条 缴纳基本养老保险费的基数（下称缴费基数），业主按照不低于上年
度全市职工月平均工资确定；雇工按月实际工资收入确定，最低缴费基数不低于上
年度全市职工月平均工资的６０％
缴费基数超过上年度全市职工月平均工资３００％的，超过部分不作为缴费基
数。
第十条 从业人员的基本养老保险费按缴费基数的２４％缴纳。其中雇工的基
本养老保险费由用人单位缴纳２０％，按规定税前列支，雇工本人缴纳４％，在其
工资收入中支付。从１９９９年１月１日起，雇工本人缴费比例每两年提高１个百
分点，最终达到本人缴费基数的８％。用人单位为其雇工缴纳基本养老保险费应随
着雇工个人缴费比例的提高而相应降低。
第十一条 用人单位和从业人员可按月（委）或按年度分段缴纳基本养老保险
费，不得以任何理由不缴或少缴。在自愿的原则下，鼓励用人单位和从业人员提前
预缴基本养老保险费。
从业人员的基本养老保险费，可直接向社会保险机构缴纳，也可向社会保险机
构委托的工商行政管理部门缴纳。逾期未缴纳的，按日加收２‰的滞纳金，滞纳金
并入基本养老保险基金。对拒缴或借故长期欠缴的，可申请人民法院通过开户银行
强制收缴。
第十二条 任何单位和个人都无权批准减缴、免缴基本养老保险费。
用人单位和从业人员因经济困难暂无能力缴纳基本养老保险费的，可向社会保
险机构书面提出缓缴申请，经批准后可以缓缴，并签订缓缴协议。缓缴期最长为６
个月，缓缴期满后，必须补缴基本养老保险费及利息。
第十三条 雇工本人缴纳的基本养老保险费由用人单位在发放工资时代为扣缴。
业主不得借缴纳基本养老保险费而使雇工的工资待遇低于规定的最低工资标准。
第十四条 社会保险机构按照省政府有关规定，为参加基本养老保险并按照缴
纳了基本养老保险费的从业人员建立个体帐户，并比照城镇企业职工基本养老保险
个人帐户记帐内容记入。个人帐户储存额按照省人民政府每年确定的“养老基金保
值率”计算利息。社会保险机构应向从业人员定期提供个人帐户对帐单，以供其核
对缴纳养老保险费的时间、缴费基数、缴费金额、个人帐户储存额等情况。
第十五条 从业人员由于各种原因断缴纳基本养老保险费的，中继缴费期间不
计算缴费年限，其个人帐户予以保留并不间断计息。重新缴费后，其个人帐户储存
额及缴费年限可累计计算。
第十六条 用人单位按下列规定为从业人员办理参加基本养老保险手续：
（一）在市以上工商行政管理部门登记注册的用人单位到市社会保险机构办理；
（二）在（县）区工商行政管理部门登记注册的用人单位到登记注册的县（区）
社会保险机构办理。
第十七条 用人单位在领取营业执照或批准开办之日起和雇工在被招用之日起
３０日内，必须按照规定办理参加基本养老保险手续并按时足额缴纳基本养老保险
费。工商行政管理部门在办理私营企业、个体工商户工商营业执照年度检验时，应
协助督促业主缴交基本养老保险费。
第十八条 按本办法实行基本养老保险的对象，男年满６０周岁，女年满５０
周岁，缴费年限满１５年的，经本人申请，由社会保险机构负责核准。从核准的次
月起，由社会保险机构按月发给基本养老金，并享受国家规定的基本养老金调整待
遇，直至死亡。
（一）按本办法从一九九五年十月一以后参加基本养老保险，累计缴费年限满
１５年的，基本养老保险金由基础养老金、个人帐户养老金组成。
（１）基础养老金：缴费满１５年时，按办理退休手续时上一年全市职工月平
均工资的１５％计算，缴费年限超过１５年的，每超过１周年加发０.５％，， 最
高为２０％
（２）个人帐户养老金：以办理退休手续时个人帐户的储存额除以１２０。
（二）１９９５年９月３０日以前已参加基本养老保险或在国有企业、县以上
集体企业单位参加工作，累计缴费年限满１０年的，基本养老保险待遇比照国有企
业职工“中人中办法”的养老待遇执行。
第十九条 按本办法参加基本养老保险的从业人员男性满６０周岁，女性满５
０周岁，但缴费年限累计不满１５年的（含１９９５年９月以前已参加基本养老保
险或在国有企业、县以上集体企业单位参加工作，累计缴费年限不满１０年的），
不享受基础养老待遇；其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保
险关系。
第二十条 按月领取基本养老保险金的从业人员死亡后，由社会保险机构从基
本养老保险统筹基金中支付丧葬费和一次性抚恤费，支付标准比照国有企业离、退
休人员的标准执行。同时，对其个人帐户的个人缴费部分余额，可由其继承人一次
领到。未达到领取基本养老金年龄的从业人员死亡后，其个人帐户中个人缴费部门，
可由其继承人一次性领取。
第二十一条 从业人员流动到其它统筹地区，社会保险机构应于从业人员提出
申请之日起３０日内为其办理基本养老保险关系和个人帐户储存额的转移手续；不
能转移的，由社会保险机构保留，待从业人员达到本办法第十条所规定的退休年龄
时，再按规定支付。
第二十二条 凡与国有企业、县以上集体企业解除了劳动关系而自谋职业人员，
可按照本办法继续参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费，原参加了基本养老保
险并缴纳了基本养老保险费的年限可合并连续计算。
第二十三条 社会保险机构有权稽核用人单位的从业人数、工资总额、缴费
情况及经营情况，有关单位应予配合。
第二十四条 有下列行为之一的单位和个人，同级劳动行政部门和上级社会保
险机构除责令其纠正外，应严肃处理，对主要负责人要追究行政责任，构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对挪用基本养老保险费；
（二）擅自增加、减免应缴纳的基本养老保险费；
（三）擅自少发、多发基本养老保险金；
（四）随意提取管理费。
第二十五条 市政府原下发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市劳动行政部门负责解释。
第二十七条 本办法自１９９８年７月１日起施行。
关于转发最高人民法院法发［1997］27号和法明传［1998］213号文件的通知
中国证券监督管理委员会
关于转发最高人民法院法发［1997］27号和法明传［1998］213号文件的通知
1998年12月29日 证监法字［1998］3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办(证监会)：
现将《最高人民法院关于冻结、划拨证券或期货交易所证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等问题的通知》(法发［1997］27号)和《关于贯彻最高人民法院法发［1997］27号通知应注意的几个问题的紧急通知》(法明传［1998］213号)转发给你们，请以此为依据，妥善处理监管区域内人民法院冻结、划拨证券或期货交易所证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金的有关事宜，并与人民法院做好协调工作。
附
最高人民法院关于冻结、划拨证券或期货交易所
证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等问题的通知
（1997年12月2日 法发［1997］27号)
为了维护证券、期货市场的正常交易秩序，现对人民法院在财产保全或执行生效法律文书过程中，冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户清算资金等问题，作如下通知：
一、证券交易所、证券登记结算机构及其异地清算代理机构开设的清算帐户上的资金，是证券经营机构缴存的自营及其所代理的投资者的证券交易清算资金。当证券经营机构为债务人，人民法院确需冻结、划拨其交易清算资金时，应冻结、划拨其自营帐户中的资金；如证券经营机构未开设自营帐户而进行自营业务的，依法可以冻结其在证券交易所、证券登记结算机构及其异地清算代理机构清算帐户上的清算资金，但暂时不得划拨。如果证券经营机构在法院规定的合理期限内举证证明被冻结的上述清算帐户中的资金是其他投资者的，应当对投资者的资金解除冻结。否则，人民法院可以划拨已冻结的资金。
证券经营机构清算帐户上的资金是投资者为进行证券交易缴存的清算备付金。当投资者为债务人时，人民法院对证券经营机构清算帐户中该投资者的相应部分资金依法可以冻结、划拨。
人民法院冻结、划拨期货交易所清算帐户上期货经纪机构的清算资金及期货经纪机构清算帐户上投资者的清算备付金(亦称保证金)，适用上述规定。
二、证券经营机构的交易席位系该机构向证券交易所申购的用以参加交易的权利，是一种无形财产。人民法院对证券经营机构的交易席位进行财产保全或执行时，应依法裁定其不得自行转让该交易席位，但不能停止该交易席位的使用。人民法院认为需要转让该交易席位时，按交易所的有关规定应转让给有资格受让席位的法人。
人民法院对期货交易所、期货经纪机构的交易席位采取财产保全或执行措施，适用上述规定。
三、证券经营机构在证券交易所、证券登记结算机构的债券实物代保管处托管的债券，是其自营或代销的其他投资者的债券。当证券经营机构或投资者为债务人时，人民法院如需冻结、提取托管的债券，应当通过证券交易所查明该债务人托管的债券是否已作回购质押，对未作回购质押，而且确属债务人所有的托管债券可以依法冻结、提取。
四、交易保证金是证券经营机构向证券交易所缴存的用以防范交易风险的资金，该资金由证券交易所专项存储，人民法院不应冻结、划拨交易保证金。但在该资金失去保证金作用的情况下，人民法院可以依法予以冻结、划拨。
最高人民法院关于贯彻最高人民法院法发［1997］27号
通知应注意的几个问题的紧急通知
（1998年7月22日 法明传［1998］213号)
最高人民法院法发［1997］27号《关于冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等问题的通知》(以下简称27号通知)下发后，多数法院执行是好的，但少数法院未能严格执行，有的地区甚至发生影响社会稳定的问题。为保障金融和社会秩序的稳定，现就有关贯彻27号通知中应注意的几个问题通知如下：
一、对证券经营机构、期货经纪机构为债务人的案件，在保全或执行其财产时，首先要指令该证券经营机构、期货经纪机构提供可供执行的不动产或其它财产。经查明该证券经营机构、期货经纪机构确有可供执行的不动产或其它财产的，人民法院应当先执行该财产。
二、如无上述可供执行的财产，需要执行证券经营机构或期货经纪机构清算资金时，必须严格按27号通知第一条的有关规定冻结、划拨其自营帐户中的资金。
三、对未开设自营帐户而进行自营业务的证券经营机构、期货经纪机构，需采取冻结其在证券或期货交易所、证券登记结算机构或异地清算代理机构清算帐户内的清算资金措施时，必须十分慎重。只能依法在债务人承担的债务数额范围内予以冻结。同时，依据27号通知第一条的有关规定，必须保障证券经营机构、期货经纪机构的举证权利，如有证据证明上述帐户中的资金是其它投资者的，必须对其它投资者的资金及时解除冻结。
四、在执行27号通知时，如遇有影响金融和社会秩序安定的情况时，应当及时采取暂缓或中止执行措施。
