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国务院办公厅 国家经贸委


国务院办公厅转发国家经贸委等五部门《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》

2001.10.25


关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见

国家经贸委、工商总局、质检总局、公安部、建设部

１９９９年以来，根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》精神，各地区、各有关部门对成品油经营企业进行了一次全面的清理整顿，取得了初步成效。但是由于政出多门、利益驱动、监管不严等原因，成品油市场秩序仍存在一些问题，特别是一些地区和部门越权擅自批准建设加油站（包括加油点，下同），造成加油站盲目重复建设，市场恶性竞争，不仅扰乱了成品油市场秩序，而且严重影响了石油石化行业的改革发展和国民经济的健康运行。为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，进一步整顿和规范成品油市场秩序，现就有关问题提出以下意见。

一、严厉查处违法违规建设和经营加油站

（一）对未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照的加油站，以及已建成但不符合规划要求、非法占地和违章建设的加油站，一律依法取缔。

（二）对未经省级经贸委批准，正在建设或尚未开工的加油站，一律停止建设。

（三）对存在严重掺杂使假、偷税漏税、缺斤短两、加油机未经质检部门检定以及使用不符合整机防爆要求的加油机等情况的加油站，责令停业整顿。经整顿仍不合格的加油站，取消其成品油经营资格。

（四）对存在上述问题，而拒不执行依法取缔、停止建设、停业整顿等要求的违法违规加油站，要强制拆除，并由省级经贸委通报中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）在本地区的企业。石油集团、石化集团不得收购、参股、联营、租赁违法违规加油站；石油集团、石化集团所属批发企业及以联营、参股等方式重组的批发企业，不得向违法违规的加油站以及整改不合格的加油站销售成品油，违者一律取消其成品油批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接责任人和负责人的责任。

（五）对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，以及上述被取消成品油经营资格的加油站，由工商行政管理部门责令其限期办理注销登记；拒不办理的，吊销营业执照。

　　二、严格成品油市场准入，进一步规范成品油市场秩序

（一）严格控制新建加油站，规范新建加油站审批程序。自本意见下发之日起，各地区新建的加油站，统一由石油集团、石化集团全资或控股建设；在外商投资的高速公路新建加油站，按照《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》执行。新建加油站，必须报省级经贸委按照本地区加油站行业发展规划、城市规划和规定的条件严格审批，并凭批准文件到有关部门办理规划、土地、消防、环保等手续；加油站建设完工，经省级经贸委组织验收合格后，核发《成品油零售经营批准证书》，再凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。为防止盲目扩大规模，加油站改建、扩建，需经省级经贸委批准后方可进行。省级经贸委要会同有关部门制定本地区加油站行业发展规划，引导加油站合理布局、有序发展。新建燃气汽车加气站的具体审批办法，由国家经贸委、建设部会同有关部门另行制定。

任何地区和部门都不得违反上述程序越权擅自批准新建加油站，违者要追究有关单位负责人和责任人的责任。

（二）成品油由石油集团、石化集团集中批发。全国成品油批发企业布局规划由两大集团制订，报国家经贸委审批。自本意见下发之日起，新设成品油批发企业，一律由石油集团、石化集团报国家经贸委审批。国家经贸委按照国家经贸委等部门《关于印发〈关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见〉的通知》（国经贸贸易［１９９９］６３７号）规定的条件和布局规划要求，审核批准并核发《成品油批发经营批准证书》，企业凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。

（三）要严格控制新建和扩建成品油仓储设施，确需建设的，由省级经贸委按照有利于有序竞争、合理布局原则审批，并报国家经贸委备案。

（四）对成品油经营（包括零售、批发、仓储）资格实行动态管理，由核发经营资格证书的部门每年审核一次。对不符合规定条件的成品油经营企业，要取消其成品油经营资格。被取消成品油经营资格的企业，要依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记；逾期不办理的，吊销其营业执照。凡违反规定条件和程序批准设立成品油经营企业的，要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。

（五）国家经贸委要会同有关部门抓紧制订有关成品油市场管理法规，把成品油市场纳入法制化轨道。

三、加强领导、分工负责、狠抓落实

各地区、各部门要坚决贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发［２００１］１１号）精神，在全国清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序领导小组（以下简称全国清理整顿领导小组）的部署下，按照 “全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，开展整顿和规范成品油市场秩序工作。

全国清理整顿领导小组统一领导整顿和规范成品油市场秩序工作，负责检查整顿和规范工作的进展情况，协调整顿和规范工作中的重大事项。省级清理整顿领导小组要按照本意见要求，督促有关部门制订本地区整顿和规范的实施方案，提出标本兼治的具体措施，加强监督检查。查处违法违规建设和经营加油站的工作要在２００１年１２月底前完成。对未按要求取缔、停止建设、停业整顿的违法违规加油站，省级人民政府要依法追究其所在地人民政府主要负责人、直接责任人以及企业负责人的责任；对触犯刑律的，由有关部门移送司法机关依法从严惩处，典型案例要予以曝光。

各级行政主管部门和执法部门在整顿和规范成品油市场秩序工作中要从大局出发，加强协调，力戒政出多门、互相推诿扯皮，加大执法力度，坚决刹住乱批滥建加油站的歪风，使成品油市场秩序得到根本好转，为国民经济健康发展创造良好环境。各省（自治区、直辖市）要将本地区查处违法违规建设和经营加油站及进一步规范成品油市场秩序工作情况报国家经贸委。国家经贸委要会同有关部门督促检查本意见的贯彻执行情况，并向国务院报告。

河北省邢台市人民政府办公室


关于进一步贯彻实施《河北省农业机械维修管理办法》的意见


邢政办[1997]18号 1997年4月16日



《河北省农业机械维修管理办法》(以下简称《办法》)已于1996年3月21日由省政府以158号令发布实施。 这是我省历史上内容比较完善的农机维修管理专项行政规章，对于提高我市农机行政执法力度，搞好农机维修管理工作具有很强的指导意义。为进一步贯彻实施好此《办法》，加强全市农机维修行业管理，促进农业和农机化事业的发展，特提出如下意见：
一、积极开展对《办法》的学习和宣传。今年是《办法》颁布实施一周年，各级农机管理部门要抓住时机，组织农机维修管理人员认真学习，进一步加深理解，并充分利用各种舆论媒介，在全市范围内对《办法》开展广泛的宣传活动，使农村广大干部群众，尤其是农机维修厂点、配件经销点和用户做到人人知晓。
二、切实加强农机维修管理队伍建设。加强农机维修管理队伍建设是贯彻落实好《办法》的关键。各级农机管理部门要把搞好农机维修管理队伍建设摆在重要位置，尽快建立专门机构，配备专管人员。同时，要加大行政执法力度，主动争取当地司法等相关部门的支持，并逐步完善执法设施和装备，如监督车，必要的检测仪器、仪表等，为实施《办法》创造必要的基础条件。要下大力搞好培训工作，提高行政执法人员的素质，严格履行申报、培训、考核、备案等法定程序，上岗前要进行有关法律、法规培训和职业道德教育。对不具备行政执法资格的，一律不得从事农机维修执法工作，防止出现执法犯法、滥用职权现象。
三、依法强化农机维修行业管理。各级农机主管部门要在97年底以前对辖区内的农机维修厂点进行一次全面清理整顿，对符合开业条件的发放技术合格证。同时，要估好从业工人的培训考核工作，合格者发给全国统一的技术等级证书，切实做到无技术合格证不准开业，无相应技术等级证不准上岗。农机维修配件的生产和销售是农机维修服务体系的重要组成部分，各级要把此项工作纳入依法整顿范围，净化农机维修配件市场。各县市区农机主管部门要研究制定农机维修配件监督管理的具体办法，达到标本兼治的目的。
四、搞好服务，促进管理。搞好服务是依法管理的基础。各级农机主管部门要在依靠强化管理的同时，充分发挥主渠道作用，利用自身的技术优势，为维修厂点和配件经销点提供技术服务、市场信息服务、优质配件、设备、仪器、仪表等项服务工作，促进我市农机维修管理工作的健康发展。