福建省金融机构收缴罚款办法
福建省政府
福建省金融机构收缴罚款办法
福建省政府
第一条 为贯彻《福建省行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》），保障新的收缴罚款制度的实施，根据《程序规定》第四十七条第三款，制定本办法。
第二条 各级行政执法机关在行政执法过程中，对公民、法人或者其他组织处以罚款的，除符合《程序规定》第四十五条规定的条件可以代收罚款外，均应依照《程序规定》和本办法，由被处罚人持行政处罚决定书到指定的金融机构缴纳罚款，行政执法机关及其行政执法人员不得直接
收取。
第三条 各级工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、兴业银行及其分支机构（以下简称银行），均应依照本办法开办收缴罚款的业务。
第四条 具有罚款权的行政执法机关应在辖区范围内确定收缴罚款的银行网点，被确定的银行不得拒绝。
确定银行网点，应遵循方便被处罚人缴纳罚款的原则。
第五条 行政执法机关确定银行网点后，应与被确定的银行签订收缴罚款协议，协议内容包括：
（一）授予行政执法机关罚款权的法律、法规、规章名称；
（二）银行解缴罚款的预算科目、预算级次；
（三）银行收缴罚款和缴库后通知行政执法机关的形式和期限；
（四）其他需要明确的事项。
协议签订后行政执法机关应在十日内将协议报其上一级行政执法机关和同级人民政府财政主管部门备案；银行应在十日内将协议报同级人民银行备案。
第六条 办理收缴罚款业务的银行，应在办理收缴罚款业务的窗口，用醒目字体标明“收缴罚款处”。
第七条 行政执法机关决定对相对人实施罚款时，应就近指定缴纳罚款的银行，并在行政处罚决定书中注明银行的名称、地址、缴纳罚款的期限以及逾期每日应加收的滞纳金数额。
行政执法机关规定的缴纳罚款的期限应与法律、法规、规章规定的被处罚人申请行政复议或者提起行政诉讼的期限相一致。
第八条 被处罚人应持行政处罚决定书按时到指定的银行缴纳罚款，并向银行索取省人民政府财政主管部门统一制作的《福建省行政罚款收据》（以下简称收据）。银行收取罚款后，应开具收据。
收据是证明被处罚人已缴纳罚款的唯一凭证。
第九条 银行出纳员收缴罚款前应对行政处罚决定书进行审核，审核内容包括：
（一）作出行政处罚决定的行政执法机关印章是否齐全；
（二）罚款金额；
（三）缴纳期限及逾期每日应加收的滞纳金数额。
未加盖行政执法机关印章的行政处罚决定书无效，银行不得据此办理收缴罚款手续；被处罚人逾期缴纳罚款的，银行应依滞纳天数及每日应加收的滞纳金数额计收滞纳金。
第十条 被处罚人对加收滞纳金或者滞纳金的数额有异议的，应先按行政处罚决定书确定的罚款数额和银行核定的滞纳金数额缴纳罚款和滞纳金，然后凭收据和行政处罚决定书向作出行政处罚决定的行政执法机关申请确认。
被处罚人拒绝如数缴纳滞纳金的，银行应拒收罚款，因此而耽误缴款的，仍应按前条规定累计加收滞纳金。
第十一条 行政执法机关确认应当退还滞纳金的，应将确认文书送达同级人民政府财政主管部门，由财政主管部门审核并通知银行退款。
具体行政行为被依法变更或者撤销，涉及到需退还罚款及滞纳金的，作出变更或者撤销决定的机关应将变更或者撤销原具体行政行为的决定书送达人民政府财政主管部门，由财政主管部门审核并通知银行退款。
第十二条 省人民政府财政主管部门统一制作的收据一式四联，第一联为存根，由银行向同级人民政府财政主管部门缴销；第二联为收据，交被处罚人收执；第三联随缴款书由银行送国库转同级人民政府财政主管部门；第四联由银行交作出罚款决定的行政执法机关存档。
第十三条 由行政执法机关及其行政执法人员代收的罚款，行政执法机关必须在四十八小时内汇总并填制缴款书，随附代收罚款收据，将款项直接解缴国库。
海上行政执法代收的罚款，应在执法船舶返航靠岸时起的四十八小时内将款项解缴国库。
第十四条 依法强制执行直接收取的罚款及滞纳金，由行政执法机关依前条第一款规定办理缴库手续。
强制执行中，依法需要通过银行强行划拨的罚款及滞纳金，由银行根据协助执行通知书，依本办法第十五条规定办理缴库手续。
第十五条 办理收缴罚款业务的银行，应按《中华人民共和国国家金库条例》规定的缴库期限，及时将收取的罚款和滞纳金汇总，并以银行的名义，填制缴款书（缴款书上应注明作出罚款决定的行政执法机关名称），随附收据第三联，依与行政执法机关订立的协议，全额解缴相应级别
的国库，并将缴库凭证一联交行政执法机关。
第十六条 各级人民政府财政主管部门凭缴库凭证回拨银行代办费和依法应回拨给行政执法机关的款项。
第十七条 各级人民政府财政主管部门和人民银行，应加强对收缴罚款业务的监督管理，并负责协调收缴罚款业务的有关事项，发现本办法第五条规定应报备案的协议与法律、法规、规章相抵触，应及时责令修改。
第十八条 行政执法机关及其行政执法人员不符合《程序规定》第四十五条规定的条件直接收取罚款的，应予通报批评并追究直接责任人员的行政责任，其收取的罚款应按本办法第十三条的规定解缴国库。
第十九条 行政执法机关及其行政执法人员代收的罚款及滞纳金未在四十八小时内解缴国库的，人民银行应会同同级人民政府财政主管部门及时查处，将罚款没收入库，并可对行政执法机关按日处以滞纳金额千分之三的罚款，同时建议行政执法机关，对直接责任人给予行政处分。
第二十条 负责收缴罚款的银行，逾期将罚款解缴国库的，人民银行应会同同级人民政府财政主管部门及时查处，将罚款没收入库，并可对银行按日处以滞缴金额万分之五的罚款，同时由同级人民银行对直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 本办法自批准之日起施行。
1993年10月11日
关于发布《东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于发布《东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的通知
东府〔2008〕118号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现发布《东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，即日起施行。2005年4月6日市政府办公室印发的《东莞市政府办理人大代表议案和建议、批评及意见的工作制度》和《东莞市政府办理政协委员提案的工作制度》同时废止。
东莞市人民政府
二○○八年十月二十九日
东莞市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）工作，提高办理工作质量和效率，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建议，是指市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，由市人大常委会转给市政府办理的建议。
本办法所称提案，是指市政协委员、参加政协的各党派、各人民团体、各镇街政协小组以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案的，转给市政府办理的提案。
第三条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由一名副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导和督促检查政府系统各承办单位建议、提案工作，协调处理有关问题。
各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，设立或明确建议、提案办理工作机构和人员。
第二章 审 核
第四条 市人大常委会代表联络工作机构和市政协提案委员会应在“两会”前，组织人大代表和政协委员、参加政协的各党派、各人民团体、各镇街政协小组以及政协各专门委员会撰写建议、提案；在“两会”期间，对收集的建议、提案，组织市政府主要组成部门，对建议、提案进行初步审核。对部分一事多议的建议、提案，采取分解的办法，尽量做到一事一议、内容集中；对主题不明、表述不清的建议、提案进行内容和格式修正，尽量做到行文规范，表述清晰；对不符合我市实际、缺乏可操作性、连续重复提过的建议、提案，作不立案处理。
第三章 交 接
第五条 市人大常委会代表联络工作机构、市政协提案委员会，是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间或闭会期间的建议、提案，由交办单位通过建议、提案网上办理系统将建议、提案转交市政府办公室，由市政府办公室向各承办单位进行交办，承办单位通过计算机在网上签收。
省人大常委会办事机构、省政协提案委员会交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行交办。
第六条 承办建议、提案，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。建议、提案只需一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需一个单位牵头其他单位会同办理的为协办，牵头办理单位为主办，协同办理单位为会办。
第七条 承办单位接到建议、提案后，如有不同意见，应按规定在7日内通过网上办理系统，向市政府办公室提出调整意见并说明理由，不得擅自转送其他单位。
第四章 办 理
第八条 承办单位接收建议、提案后，要制订办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。
第九条 在办理过程中，承办单位要加强调查研究，加强与建议、提案者的沟通。承办单位之间，应密切协作，相互支持。
第十条 承办单位对市人大常委会、市政协委员会确定的重点督办建议、重点提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出成效。各承办单位也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。
第十一条 办理建议、提案要讲求质量，求真务实，提高效率，切实解决问题。对建议、提案中提出的问题，凡应该解决且有条件解决的要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的要纳入规划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应向建议、提案者实事求是讲明情况，做好解释工作。
第五章 答 复
第十二条 承办单位对建议、提案应有书面答复。答复行文表述要符合党的方针政策和国家的法律法规，要有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确。答复要严格按照规定的格式行文，由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。
第十三条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。建议、提案应按交办之日起，会办单位一个月内提出会办意见，承办单位三个月内答复建议、提案者，特殊情况经市人大常委会代表联络工作机构、市政协提案委员会同意后可延长至半年。
省人大代表建议、省政协提案的答复时限，按其当年通知的要求处理。
第十四条 答复件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类，所提问题已经解决的，用“A”标明；所提问题已列入计划解决的，用“B”标明；所提问题作为解释和留作参考的，用“C”标明。
第十五条 承办单位对独办的建议、提案，直接答复建议、提案者；对分办的建议、提案，应分别直接答复建议、提案者；对协办的建议、提案，会办单位应先将会办意见书面或通过网上办理系统函告主办单位，由主办单位答复建议、提案者。
第十六条 对建议者寄送的同时，应分别抄送市人大办公室、建议者所属的镇街人大办公室和市政府办公室。对提案者寄送的同时，应抄送市政协办公室和市政府办公室。
第十七条 向人大代表寄送答复时，应附送《办理情况征询意见表》，对联名提出的建议，应征询领衔代表的意见。代表所属的镇街人大办公室负责协助收集有关的《办理情况征询意见表》，将意见在收到建议答复的10日内反馈给市政府办公室。
第十八条 收到建议、提案者对办理情况表示不满意的反馈意见后，市政府办公室将督促承办单位重新办理，并在两个月内再次作出答复。
第十九条 承办单位对答复中承诺的事项要认真落实，并将落实结果及时通报建议、提案者。
第二十条 独办、分办及协办的主办单位在办理时限截止后的20日内，向市政府办公室报送建议、提案的办理工作总结，同时抄送市人大常委会代表联络工作机构、市政协提案委员会。市政府在当年建议、提案办理工作完成后，按规定向市人大常委会报告建议办理情况，向市政协常委会或在市长会见政协委员座谈会上通报提案办理情况。
第六章 奖 惩
第二十一条 对办理建议、提案工作成绩显著的单位，由市人大常委会、市政协委员会给予表彰；对不重视办理工作，办复质量差的单位，给予批评。
第二十二条 市政府办公室将市直各单位办理建议、提案的情况纳入办公室系统督查工作年终总结评比。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十四条 市政府所属工作部门和有关单位、现役单位和中央、省驻莞有关单位及各镇街适用本办法。各镇人民政府对本级人大代表建议的办理工作，可以参照本办法执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
