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辽宁省鞍山市人民政府


关于加强现役军官家属就业安置工作的若干规定
鞍山市人民政府



《关于加强现役军官家属就业安置工作的若干规定》业经一九九八年七月二十八日市政府第十二届二十二次常务会议讨论通过，现予以发布施行。


第一条 为进一步加强我市的拥军优属工作，密切军政、军民关系，妥善解决现役军人家属就业安置问题，解除现役军人的后顾之忧，更好地支持部队建设，根据《兵役法》、《国防法》等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 国有、集体企事业单位实施“鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效”的改革措施时，在同等条件下，要优先安排现役军官家属的工作，保证不下岗。企业因停产、放假等原因无法安排现役军官家属工作的，企业的上级主管部门应在本系统内优先给予安置，做到调岗不下
岗。企业因亏损等原因发放职工工资确有困难时，应当优先发放现役军官家属的工资或退休金，保证其收入不低于最低生活保障线标准。
第三条 已经下岗的现役军官家属符合再就业条件的，市劳动、人事等有关部门应优先组织培训，优先安置上岗就业。
政府有关部门所属的就业培训机构和职业介绍服务机构为现役军官家属提供就业培训和职业介绍服务时，免收培训费、职业介绍费；其他就业培训机构和职业介绍服务机构也要适当减收有关费用。
第四条 为安置现役军官家属就业而新办的企业，当年安置现役军官家属和解决下岗失业人数达到企业总人数60％以上的，经市地方税务机关批准，自开业之日起，三年内免收所得税；当年安置现役军官家属人数达到企业总人数30％以上的，经市地方税务机关批准，自开业之日起
，当年免收所得税。
第五条 为安置现役军官家属就业开办的经济实体需占用国有土地的，经市土地规划管理部门批准，减半收取土地转让金或租金。
第六条 为安置现役军官家属就业开办的文化娱乐性经济实体，经市文化管理部门批准，免收一年文化管理费。
第七条 凡现役军官家属自谋职业从事个体经营的，经市劳动局出具证明，工商、税务、公安、卫生、文化、劳动、人事、城建、土地等管理部门应当给予必要的扶持、照顾。优先办理审批手续和各种证照，并减半收取办证照费；优先安排经营地点和摊位，免收当年卫生费和个体工商
户管理费等费用，第二年减半收取以上费用；审批或核发许可证，自受理之日起不得超过10天，工商登记注册和发照，自受理之日起不得超过7天。
第八条 各级政府和有关部门要支持部队搞活内部企事业单位，充分发挥部队内部企事业单位安置军官家属就业的重要作用，切实帮助解决其在资金、技术、管理等方面存在的困难，为其生产经营活动创造良好的外部环境。同时，大力提倡和鼓励效益好、有实力的地方企事业单位与部
队内部的企事业单位挂钩，采取横向联合、兼并等多种形式帮助部队搞活内部企事业单位。
第九条 本规定自发布之日起施行。



1998年7月30日
对张筠筠、张筠峰运输毒品一案争议的分析


王斌周


基本案情（当事人均为化名）：
被告人胡斌，男，31岁，工人。因涉嫌犯故意杀人罪，于1998年5月19日被逮捕。
被告人张筠筠，女，37岁，无业。因涉嫌犯运输毒品罪，于1998年5月19日被逮捕。
被告人张筠峰，男，35岁，工人。因涉嫌犯运输毒品罪，于1998年5月19日被逮捕。
上海铁路运输检察分院以被告人胡斌犯故意杀人罪、被告人张筠筠、张筠峰犯运输毒品罪（未遂），向上海铁路运输中级法院提起公诉。
上海铁路运输中级法院经公开审理查明：
1997年11月初，被告人胡斌因赌博、购房等原因欠下债务，遂起图财害命之念。先后准备了羊角铁锤、纸箱、编织袋、打包机等作案工具，以合伙做黄鱼生意为名，骗取被害人韩尧根的信任。1997年11月29日14时许，被害人韩尧根携带装有19万元人民币的密码箱，按约来到被告人胡斌的住处。胡斌趁给韩尧根倒茶水之机在水中放入5片安眠药，韩喝后倒在客厅的沙发上昏睡。胡见状即用事先准备好的羊角铁锤对韩的头部猛击数下致韩倒地。又用尖刀乱刺韩的背部，致使韩因严重颅脑损伤合并血气胸而死亡。
次日晨，被告人胡斌用羊角铁锤和菜刀将被害人韩尧根的尸体肢解为5块，套上塑料袋后分别装入两只印有“球形门锁”字样的纸箱中，再用印有“申藤饲料”字样的编织袋套住并用打包机封住。嗣后，胡斌以内装“毒品”为名，唆使被告人张筠筠和张筠峰帮其将两只包裹送往南京。被告人张筠筠、张筠峰按照胡斌的旨意，于1997年11月30日中午从余姚市乘出租车驶抵南京，将两只包裹寄存于南京火车站小件寄存处。后因尸体腐烂，于1998年4月8日案发。
上海铁路运输中级法院认为：被告人胡斌为贪图钱财而谋杀被害人韩尧根，并肢解尸体，其行为已构成故意杀人罪，且手段残忍、情节严重，依法应予严惩；被告人张筠筠、张筠峰，明知是“毒品”仍帮助运往异地，均已构成运输毒品罪，但因二人意志以外的原因而犯罪未得逞，系未遂，应依法从轻处罚。被告人张筠筠、张筠峰均辩称不知包裹内藏有“毒品”的理由与事实不符，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第三百四十七条第一款、第四款、第二十五条、第二十三条、第五十七条第一款、第六十四条、第三十六条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零八条的规定，于1999年1月19日判决如下：
1．被告人胡斌犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；
2．被告人张筠筠犯运输毒品罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二千元，于判决生效后一个月内一次缴清；
3．被告人张筠峰犯运输毒品罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币一千元，于判决生效后一个月内一次缴清；
4．查获的作案工具予以追缴；
5．被告人胡斌赔偿附带民事诉讼原告人王冠芬经济损失共计人民币十四万六千元。
一审宣判后，被告人张筠筠不服，向上海市高级人民法院提出上诉，但在二审时又表示服判，要求撤回上诉；附带民事诉讼原告人王冠芬以原判赔偿金额不足为由，亦提出上诉。
上海市高级人民法院经审理认为：原审被告人胡斌为贪图钱财，谋杀被害人韩尧根并肢解尸体，已构成故意杀人罪，且手段残忍、社会危害性极大，依法应予严惩；上诉人张筠筠、原审被告人张筠峰明知是“毒品”仍帮助运输，均已构成运输毒品罪，依法应予处罚；原判鉴于张筠筠、张筠峰运输“毒品”的行为因意志以外的原因而未得逞，系未遂，依法予以从轻处罚并无不当；上诉人张筠筠提出撤回上诉的请求予以准许；原审对附带民事部分的判决于法有据；附带民事诉讼原告人王冠芬的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第二百三十九条的规定，于1999年8月23日裁定如下：
1．准予上诉人张筠筠撤回上诉；
2．驳回王冠芬的上诉；
3．维持原审各项判决。
上海市高级人民法院依法同时裁定核准对原审被告人胡斌判处死刑、剥夺政治权利终身的判决。


一、本案主要争议之处有：

1、被告人胡斌图财害命杀害被害人韩尧根的行为构成故意杀人罪还是抢劫罪。
2、被告人胡斌是否构成运输毒品罪的教唆犯。
3、被告人张筠筠、张筠峰不知包裹内是否藏有“毒品”是否能成为其不构成运输毒品罪的有效抗辩理由。

二、对本案的具体分析：

1、被告人胡斌图财害命，杀害被害人韩尧根的行为构成抢劫罪而非故意杀人罪。理由是：
抢劫罪的客观特征是“以暴力、胁迫或者其他方法”抢劫公私财物，“抢劫致人重伤、死亡”则属于刑法263条所规定抢劫罪的结果加重犯。抢劫罪的犯罪客体在理论上认为包括财产和人身权利，属混合客体，但显然抢劫的主要客体是财产，侵犯人身权利的最终目的是为抢劫财产，这也是抢劫罪被归到侵犯财产罪一章的根本原因。关于“致人重伤、死亡”所持的主观态度，应当既包括过失，也包括故意。在抢劫实施过程中致人重伤、死亡，系为达到抢劫财物之目的而在犯罪过程中侵害受害人人身利益的手段行为，不单独构成犯罪，属抢劫罪的结果加重犯而适用较重的法定刑。因为致人重伤、死亡实质是为实现劫取财物的一种暴力方法，若单独成立故意（过失）伤害罪、故意（过失）杀人罪，再与抢劫罪并罚，显然是对一种行为（即致人重伤、死亡的行为）进行了重复定罪，这当然是不可取的。抢劫过程中故意杀人与谋财害命的故意杀人罪的重要区别在于，抢劫中的故意杀人是当场实施暴力杀人的行为，当场取财，而谋财害命的故意杀人罪则是为了事后取财，即实施故意杀人行为的当时并不能当场取得财物。

本案中胡某因欠债而产生了图财害命的犯罪动机，并准备好作案工具假以做黄鱼生意为名骗取被害人韩某的信任，均系为实施抢劫所做的准备行为。在韩某携带装有19万元的密码箱来到胡某的住处后，胡某利用安眠药迷倒韩某并用羊角铁锤和尖刀施以暴力致韩某死亡的行为均系为抢劫19万元而为的手段行为，直接目的就是为了杀害韩某后当场取得19万元现金。这里应当注意两点，一是胡某先迷倒韩某是为其后用铁锤和尖刀杀害韩某提供便利（避免韩某反抗），是实施杀人前的准备行为，胡某抢劫采用的仍是“暴力方法”（即用铁锤和尖刀杀人），而非“其他方法”（用迷药）；二是韩某携带装有19万元的密码箱而非19万元并不影响对胡某犯罪的定性，胡某实施暴力后当场劫取装有19万元的密码箱也即意味着完成了对19万元的非法占有（所设密码并不影响胡某得到19万元），故胡某的行为仍是当场杀人，当场劫取19万元，而非为杀人后事后获得19万元。最高人民法院《关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复》中也明确：“行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚”。

综上，胡某主观上具有抢劫19万元的故意，客观上实施了暴力杀害韩某并当场劫取19万元的行为，且胡某具有完全刑事责任能力，其行为完全符合抢劫罪的犯罪构成，构成抢劫罪。又因胡某具有“抢劫致人死亡”的加重情节，应依法适用较重的法定刑。

2、被告人胡斌不构成运输毒品罪的教唆犯。
如仅从外部上看，胡某有唆使张筠筠、张筠峰运输“毒品”的行为，但实际胡某主观上具有的是抢劫杀人后
毁尸灭迹的故意，在客观上实施了肢解韩某尸体并假以“球形门锁”纸箱和“申藤饲料”编织袋来包装的行为，以达到欺骗张筠筠、张筠峰使二人误认为内装毒品，并帮其运输到南京毁尸灭迹的目的。故在此目的支配下胡某“教唆”张筠筠、张筠峰运输“毒品”的行为实际只是抢劫杀人的后续行为，不单独构成犯罪，只能作为胡某犯抢劫罪的具体情节在量刑时予以考虑。

3、被告人张筠筠、张筠峰的行为构成运输毒品罪，属未遂的犯罪形态。
张筠筠、张筠峰主观上有帮助胡某运输“毒品”的故意，该故意只要求犯罪人有运输毒品的意愿，即主观上认为运输的是毒品，至于运输的编织袋内是否藏有真实的毒品只会影响到该罪是否构成既遂，并不影响张筠筠、张筠峰成立运输毒品罪。在客观上，张筠筠、张筠峰实施了乘出租车将编织袋内的“毒品”运至南京并寄存到火车站的行为，完全实现了胡某的要求，根据主客观相统一的原则，张筠筠、张筠峰已构成运输毒品罪，但因二人意志以为的原因未能得逞（因编织袋内是被肢解的尸体而非毒品），属于刑法理论中的不能犯未遂，对二人在量刑时可依法予以从轻或减轻处罚。故被告人张筠筠、张筠峰不知包裹内是否藏有“毒品”不能成为其不构成运输毒品罪的有效抗辩理由。