转发市财政局、市文联、市文化局拟订的《关于文艺创作人员深入生活差旅费开支和生活补助的暂行办法》
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 14:27:42 浏览:8829
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转发市财政局、市文联、市文化局拟订的《关于文艺创作人员深入生活差旅费开支和生活补助的暂行办法》
天津市政府办公厅
转发市财政局、市文联、市文化局拟订的《关于文艺创作人员深入生活差旅费开支和生活补助的暂行办法》
天津市政府办公厅
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市财政局、市文联、市文化局拟订的《关于文艺创作人员深入生活差旅费开支和生活补助的暂行办法》，已经市人民政府审查同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于文艺创作人员深入生活差旅费开支和生活补助的暂行办法
关于文艺创作人员深入生活的差旅费开支和生活补助问题，长期以来没有统一的规定，各单位掌握标准不一致，给文艺创作人员深入生活带来一些困难。为了进一步推动从事创作的文艺工作者深入生活，与新的时代的群众相结合，繁荣文艺创作，加强文艺队伍的建设，促进社会主义文
艺事业的发展，经研究，对文艺创作人员深入生活的差旅费开支和生活补助，特作如下暂行规定：
1．在本市（包括塘沽、汉沽、大港、郊区、县）深入生活，伙食补助分别按下列标准执行：凡去市区、郊区深入生活，不能在单位食堂和回家就餐者，每餐可发给误餐费三角五分（早餐不补助）；去市属各县者，每人每天补助七角，往返时间不足六小时者减半发给，不足四小时者不
发。
2．去外省、市、自治区工厂、农村及其它单位深入生活，从离津之日起至回津之日止，每人每天一律补助七角，不发途中伙食补助费，往返车费和住宿费，均按现行差旅费开支的规定执行。
3．去本市或外省、市、自治区工厂、矿山深入生活，凡参加高温、高空和有毒作业、野外作业者，可取得深入生活单位同工种工人的补贴证明，经派出单位领导批准，按国家劳动保护规定，发给与同工种工人同等的补助。
4．业余作者深入生活的差旅费开支和生活补助，与专业创作人员相同。具体开支办法如下：文化、新闻、出版部门的业余作者，一般应由作者所在单位开支，不属上述部门的业余作者，由批准深入生活的协会开支。
5．本办法自一九八二年九月一日起开始执行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
1982年8月28日
浅谈基层人民法院司法不公问题
陈勇
基层人民法院作为国家审判机关的基础，担负着我国审判机关绝大部分的审判工作。因此，其审判工作质量直接关系司法公信力。尽管最高人民法院出台了一系列法规，虽然有效地抑制了司法不公，但基层人民法院的司法服务、司法程序和判决能相对公正，仍然是无权无势平民百姓当事人的奢望! 基层法院的确存在司法不公的问题。
最高人民法院院长王胜俊在两会报告中明确的承认“一些法官的司法理念不端正，为民意识、法治意识、责任意识不强，依法独立公正审判、维护法治权威的自觉性不高。一些法官职业道德素质不高，司法作风不正，工作方法简单，一些案件久拖不决，群众意见较大。少数法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；个别法院领导干部违法犯罪问题影响恶劣，严重损害了人民法官的形象和司法公信力。”
重庆市高级人民法院钱锋院长更是一针见血地指出“结党营私、朋比成奸、编织小圈子的官场病态，时至今日仍未彻底清除。法院内的小圈子身份比较特殊。法院的院、庭长既有政务管理权限和审判管理职责，又有作为法官的具体审判职权，普通法官也具有一定范围内的独立审判权。一旦形成利益均沾的小圈子，就会产生巨大的可操作空间。程序的掩盖会使得灰色交易产生枉法裁判。法官及合议庭办案、院庭长监督指导审判均有相应程序，但如果这个程序被小圈子利用就会使枉法裁判披上合法外衣，就可以把灰色交易“洗白”。
河南省高级人民法院院长张立勇指出“确有个别法官办案过程中贪赃枉法、徇私舞弊，损害了法院的公信力。”
笔者通过四年半的时间，只打了一个极为普通的民事小官司发现基层人民法院存在以下问题：
一、部分法官（包括个别领导法官）素质太差
1.不遵纪守法，甚至知法犯法；
2.一点好处得不到就想方设法算计或刁难当事人。得到一点好处或因某种关系就敢枉法判决；
3.利益驱使或关系等因素，总是寻找各种理由袒护侵权人。因为，侵权人往往是强者，而受害人往往却是弱者。部分侵权人宁可拿钱贿赂法官，也不肯承担应尽的法律责任和义务；甚至百般抵赖，寻找各种借口或理由，恶意推卸和逃避责任。这已不是个别现象；
4.吃、拿、卡、要等陋习是根深蒂固。
二、查处、追究责任制度不落实或不到位
1.互有短处；
2.内部行贿受贿，大事化小、小事化了；
3.上级或有关领导说情不敢或不便处理。
三、官官相护情况比较严重
1.互有短处、共享利益；
2.相互依存、互相照应；
3.人情案、关系案是屡禁不止。
四、有报喜不报忧，弄虚作假、欺上瞒下行为
1.搞花架子、做表面文章；
2.领导检查或视察时一个样，领导走后又一个样；
3.编造数据、自吹自擂。无论出现多少冤假错案，照样可以是“优秀”或“先进”；
4.公开承诺时常不兑现；
5.怕进京上访影响政绩，采取围追堵截的方式和方法等。
五、有时办案集体不公正
1.上下串通一气、定调子，共同对付当事人；
2.以审委会集体讨论决定为借口。
六、常有程序不公正情况发生
1.该立的案不立，不该立的案立了，因人而异；
2.立案阶段的庭前准备超时；
3.庭审不走程序，走过场；
4.久拖不决。一个官司即使有理，利用各个环节、各种理由拖着。什么鉴定呀、取证呀等等，拖死你!
七、发回重审不规范。有时已成为“儿戏”
1.中院部分法官因未得到好处，或多一事不如少一事等，发回了之。一次不行、两次，两次不行、还有三次吗! 不为当事人着想，根本也不主持正义；
2.一审法院仍然是我行我素，形成了一二审两家法院踢皮球。深受其害的是无权无势的当事人!
八、案件审判质量不高
上诉、抗诉、申诉和上访等案件居高不下。
九、服务质量差
现在基层法院的办公设施豪华了，但当事人见法官的难度却加大了。法官不想见你，你真没辙，保安这道关你过不去。个别法官民事庭审像审犯人，极不尊重当事人。所谓平民法官仅仅是作秀。法院大厅明镜高悬的“公正、高效、为民”等口号仅仅是摆设。
鞍山市景云的案例就非常典型。因交通肇事人不履行应尽的法律责任和义务，景云于2005年10月19日向鞍山市铁东区人民法院提起诉讼。就这么一件极为普通的民事小案，已经是两次发回重审，历时四年有余，至今尚未得到公正的判决。其原因是由于副院长白雪峰徇私枉法、滥用职权从中作梗和通过职务影响力造成的。据了解，白雪峰不仅权倾铁东法院，甚至能左右市中院。景云四处投诉，当地无人敢管。
由此可见，必须加强整顿法官队伍，坚决惩处违法违纪的法官。只有切实落实法规，清除法官队伍中的害群之马，才能促使司法公正。
国家发展改革委关于印发全国发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发全国发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）的通知
发改法规[2011]1145号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局：
为贯彻落实《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（中发[2011]6号）和《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，做好全国发展改革系统“六五”法制宣传教育工作，我委制定了《全国发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，做出具体安排，认真组织实施。
法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工程。深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障。各地发展改革委、物价局要高度重视法制宣传教育工作，加强组织领导，采取切实措施，确保“六五”普法规划各项目标任务落到实处，使广大干部法律意识和法律素质进一步增强，依法行政能力和水平进一步提高，各项法治建设进一步加强，依法决策、依法行政、依法管理的制度进一步健全和落实，法律手段在宏观调控中的作用进一步发挥，为推动科学发展、加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会、夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。
附：全国发展改革系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020110615406063310814.pdf
国家发展改革委
二○一一年六月五日
