关于贯彻实施《中华人民共和国国际海运条例》有关事项的通知
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关于贯彻实施《中华人民共和国国际海运条例》有关事项的通知
交通部
交通部文件
交水发[2002]51号
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关于贯彻实施《中华人民共和国国际海运条例》有关事项的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（委、办、局），深圳市交通局：
《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《海运条例》）已由国务院第335号令颁布，自2002年1月1日起施行。这是我国海运业和交通法制建设的一件大事，对促进我国国际海运业的健康发展具有重要意义。《海运条例》的颁布实施，为规范国际海上运输活动，履行我国加入WTO的承诺，维护国际海运市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权益，提供了重要的法律保障。
《海运条例》的公布与实施间隔很短，时间紧任务重，各地方人民政府交通主管部门，特别是国际海运业务比较集中的沿海省、市、自治区，要高度重视，加强领导，切实做好《海运条例》的实施工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识实施《海运条例》的重要意义，认真做好学习、宣传和培训工作
《海运条例》是对我国国际海上运输及其辅助业作出全面规范的行政法规，是在总结我国国际海运管理实践的基础上，按照建立社会主义市场经济法律体系的原则制定的，同时参照和借鉴了国际航运惯例和外国的航运立法实践，适应我国航运市场发展的需要，符合我国加入WTO后海运业改革开放的要求，因此，《海运条例》的颁布实施，有利于建立全国统一、公平竞争、规范有序的国际海运市场，将对我国国际海运管理走向规范化、法制化起到重要作用。
各级交通主管部门要按照《全国交通系统“四五”普法规划》的要求，把《海运条例》列为指定学习、宣传的重点行政法规。《海运条例》是一项专业性、国际性很强的行政法规，有许多新的管理内容，如无船承运、运价备案和对不正当竞争行为的调查处理制度，涉及较为复杂的法律关系。为指导各地做好宣传贯彻工作，部将组织多种形式的宣传、培训活动和组织编写学习材料，帮助和指导各单位和企业学习、贯彻。各级交通主管部门要结合当地实际情况，安排好本地区的宣传、培训工作，重点做好省、市两级交通主管部门海运业务管理人员和执法人员的培训。今年一季度内，各省级交通主管部门要召开一次《海运条例》宣贯会议，对本地区的重点企业和相关业务人员集中进行培训。
二、做好《海运条例》的实施和相关配套工作
《海运条例》对现有的国际海运管理模式做了较大的调整，实施工作量大，各地交通主管部门要统一部署、周密安排，做好过渡衔接工作，切实为企业服务好。部已于2001年12月27日发布第1号公告，对实施《海运条例》的相关工作做出安排。对符合《海运条例》规定条件的企业，颁发相应的经营资格证书，使其正常开展业务，尽快适应新的管理制度；对不符合经营资质的企业，要严格依照《海运条例》的规定进行清理。
（一）各省级交通主管部门要督促本地区从事国际船舶运输业务的企业，按照《海运条例》规定和部第1号公告的要求，在今年3月中旬以前完成补办《国际船舶运输经营许可证》申报材料的初审和向部转报的工作，经部审核合格后，由部通知省级交通主管部门于4月初统一对外公布。
（二）对已经部批准从事国际船舶代理业务的企业，结合2001年年审工作，各省级交通主管部门将本地区的船代企业年审材料于今年3月中旬以前报部，由部审核换发国际船舶代理经营资格登记证书。证书换发结束后，由部通知省级交通主管部门统一对外公布企业名单。
部正在研究制定《国际海运条例实施细则》，将明确国际船舶代理经营资格的登记办法，在实施条例未公布实施前，对新设立企业从事国际船舶代理业务的申请，除代理中国籍船舶和投资人自有或自营集装箱方便旗船以及其他具有特定代理范围的等外，可暂不受理。
（三）对从事国际船舶管理、国际海运货物仓储、集装箱站和堆场业务的企业，由省级交通主管部门在今年4月底之前进行清理，依照《海运条例》的规定办理经营资格登记，并对外公布。
（四）无船承运业务的管理是一项新制度，为了稳步实施这项制度，部拟在上海、深圳进行试点，凡在上海、深圳地区申请无船承运业务，需分别经上海市城市交通管理局和深圳市交通局初审后，向交通部转报申请材料，由部颁发无船承运业务经营资格证书。在其他地区申请无船承运业务，申请人可自行或委托代理向部递交申请材料。无船承运业务保证金的缴存，按照部第1号公告的规定执行。各地要加大对无船承运业务的宣传贯彻力度，确保这项制度实施到位。
（五）部正在制定《海运条例》实施细则，将对国界河流运输、非国际船舶运输公司兼营国际航线以及内地与香港、澳门特别行政区航线的管理等问题作出具体规定，在《海运条例实施细则》未出台前，仍维持现有的管理办法。
各级交通主管部门要依照《海运条例》的规定，认真履行国务院赋予的管理职责，依法行政，整顿和规范国际海运市场秩序。贯彻实施《海运条例》是一项政策性、涉外性很强的工作，各地在实施过程中，既要严格执法，又要保障合法的运输生产经营活动正常开展，要注意归纳总结执行中出现的新情况，遇有不明确的问题，应及时向部（水运司）报告或请示。部将在下半年适当时候，组织检查组到重点地区检查《海运条例》的贯彻执行情况。
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年二月十九日
河北省私营企业和个体工商业户税收管理暂行规定(废止)
河北省人民政府
河北省私营企业和个体工商业户税收管理暂行规定
省政府令33号
第一条 为加强私营企业和个体工商业户的税收管理，堵塞税收漏洞，保护合法经营，促进个体经济的健康发展，制定本规定。
第二条 凡本省境内的私营企业和个体工商业户（以下简称纳税人），以及有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），必须服从税务机关的管理和监督检查，按照税法规定办理税务登记，履行纳税义务和代征、代扣、代缴税款义务。
第三条 纳税人属于下列情况之一者，须按照规定建立健全帐簿：
（一）从事工业产品生产和加工生产者；
（二）有固定营业地址的商业、饮食服务业经营者；
（三）从事营业运输、建筑安装业者；
（四）承包、租赁生产、经营者；
（五）两户以上联合生产、加工、经营者；
（六）有雇用人员的生产，经营者；
（七）其它具备建帐条件的私营企业和个体工商业户。
帐薄由税务机关统一制发，启用时应向当地税务机关报验，加盖查验应用戳记。
对个别不具备建立帐簿条件的个体工商业户，经县级以上税务机关批准，可以暂缓建立帐簿。但必须建立进销货登记簿和发票粘贴簿，并按时序登记整理、保存有关资料、凭证。对此类业户要采取自报公议的办法，由个体劳动者协会和工商行政管理、税务等组成的评议小组适时调整税
额。
第四条 纳税人应严格执行税务机关统一规定的财务会计制度，如实记载生产经营及购销货情况，按规定申报纳税，报送会计报表和有关资料，妥善保存帐簿、原始凭证和进销货登记簿、发票粘贴簿等，保存期限不得少于四年。
第五条 私营企业必须设立与本企业业务需要相适应的财会机构，配备财会人员，并报税务机关备案。对不适宜担任财会工作的财会人员，税务机关有权责令企业限期更换。
按照税务机关规定必须建立帐簿的个体工商业户，可以按照规定自己办理帐务；记帐有困难的，可自行聘请财会人员办理帐务，但所聘人员应经税务机关认可。
第六条 纳税人在进销货时，必须填开税务机关统一印制的发票或税务机关认可的合法凭证。经营批发业务和从事工业生产或加工业务的纳税人，必须执行全票制。
纳税人在购买商品（产品），接受劳务服务付出款项时，必须向收款方取得发票。
纳税人不得转借、代开、出售发票。
未经县级以上税务机关批准，任何单位和个人不得私印或承印发票。
第七条 纳锐人在银行开设、变更或注销帐户后，应自批准之日起十五日内持金融部门批准的证明到税务机关备案。
第八条 因出租、出借、转让、出卖帐户或支票以及代办结算业务、代开发票造成偷税、漏税的单位和个人，要负责追缴或补缴税款和罚款。
第九条 税务机关有权在纳税人生产经营场所和商品（产品）、货物存放地检查其商品（产品）、货物的购销和纳税情况，纳税人不得拒绝、阻挠和刁难。如需要到纳税人住宅检查，应按有关法律规定进行。
第十条 税务机关查证纳税人有偷税、漏税行为后，税务人员可持县级以上税务局长签发的《税务违章查封（扣押）证》或《冻结银行存款帐户通知书》，查封（扣押）其商品（产品）、财产、帐簿凭证或冻结其在银行的存款帐户。
第十一条 纳税人有偷税、漏税，拖欠税款、滞纳金和罚款的，应责令其限期缴纳。逾期未缴纳的，主管税务机关可书面通知纳税人的开户银行扣缴人库；银行存款不足缴纳或没有在银行开设帐户的，经县级以上税务局长批准，可查封（扣押）其商品（产品）、财产。查封（扣押）后
仍未缴纳的，经县级以上税务局长批准。〕予以变价抵缴税款、滞纳金、罚款，纳税人及纳税人货物的寄存单位和个人不得以任何理由拒绝、阻挠、刁难，违者以抗税处理。
第十二条 税务机关可根据需要，会同有关部门在铁路沿线各车站以及码头、机场、旅店、货栈等货物集散地设置联合检查站，未设联合检查站的地方，经公安机关批准也可单独设置税务检查站，执行税收稽查任务。有关部门和单位应积极提供方便。予以支持和配合。
第十三条 纳税人违反国家规定被有关部门查获后发现有违反税法规定行为的，有关部门应通知税务机关依照税法规定先行补税罚款。税务机关查处偷税漏税案件时，发现纳税人有其它违法行为的，除依照税法处罚外，应移交有关部门依法处理。
第十四条 纳税人通过铁路、航运、空运、邮电等部门托运、邮寄应税商品（产品）时，应持《外出经营税收管理证明单》或购销货发票、税务登记证副本。手续不完备的，由承运或承寄的有关部门通知当地税务机关或税务检查站按临时经营补税。纳税人领取货物时，须报经销地税务
机关或税务检查站在提货单上加盖查验登记戳记。
第十五条 凡从事客货运输、建筑安装的私营企业和个体工商业户的应纳税款，税务机关可委托运管站或建筑管理等部门代征、代缴或实行联合办公。任何单位支付运输费用或建筑施工款项时，均应取得税务机关统一印制的运输或建筑行业专用发票。
第十六条 纳税人经营批发业务的，应认真履行代扣、代缴税款义务。凡未按照规定代扣税款的，一律由经营批发业务的纳税人补缴应扣税款并按偷税、漏税处理。
第十七条 各地、市、县（区）税务机关应加强对私营企业和个体工商业户的税收管理。要明确管理机构，配备专职人员，负责研究贯彻私营企业和个体工商业户的税收政策，开展征管工作，组织零散税收检查。
第十八条 任何单位和个人均有权检举揭发偷税、漏税行为。税务机关对检举揭发者应给予奖励并为某保密。
第十九条 对在协税护税和纳税以及代征、代扣、代缴税款工作中做出突出成绩的单位和个人，税务机关应给予表彰和奖励。
第二十条 纳税人违反本规定第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第九条规定的，税务机关可视情节给予以下处罚：
（一）责令其限期纠正；
（二）吊销其税务登记证，收回税务机关发给的票证；
（三）处以二百元至五千元的罚款；
（四）提请工商行政管理部门吊销其营业执照。以上处罚，可以并处。
第二十一条 纳税人不按规定建帐、记帐，建立健全进销货登记簿、发票粘贴簿，以及为逃避检查而销毁帐簿、凭证者，税务机关可按其同行业、同等规模的纳税人中最高经营收入水平确定其应纳税额，并按偷税处理。
第二十二条 对有漏税、欠税、偷税和抗税行为的，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定予以处罚。
第二十三条 对冲击税务机关，围攻、殴打、侮辱税务人员，干扰税务人员依法执行公务的，公安机关可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十四条 税务机关和税务人员应严格依法办事，严禁玩忽职守、以权谋私、索贿受贿，违反者依照国家有关规定从重处理。
第二十五条 凡违反本规定构成犯罪的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应建立由有关部门参加的协税护税领导小组，协调解决税收中的有关问题。旅店、货栈、货场、村（居）民委员会和街道办事处应建立协税护税小组，负责宣传税收政策，催缴、代征税款，检举揭发偷税、漏税行为。税务机关可根据协税
护税小组工作情况，给予合理报酬。
第二十七条 私营企业和个体工商业户的税收计划实行任务单列、专项考核的办法。对从事零散税收的征收人员可给予适当岗位津贴。
第二十八条 各地可根据本规定制定实施办法，并报省税务局备案。
第二十九条 本规定由河北省税务局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1989年8月11日
国家商检局关于印发《出口鳗鱼养殖场登记管理办法》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《出口鳗鱼养殖场登记管理办法》的通知
出口鳗鱼养殖场登记管理办法
（一九八九年四月三十日国家商检局公布）
第一条 为保证出口鳗鱼的卫生质量符合国际市场的要求，特制定本办法。
第二条 凡经营出口鳗鱼养殖生产的企业，必须按规定填写《出口鳗鱼养殖场申请登记表》后，向所在省、自治区、直辖市和厦门商检机构提出申请。
第三条 申请登记的条件：
一、认真执行《养殖出口鳗鱼卫生管理及用药管理（暂行）办法》；
二、出口鳗鱼养殖场、池、水（冰）和饲料符合卫生要求；
三、不使用禁用药物并正确掌握允许使用药物和停药时间；
四、接受商检机构的检验和监督管理，并向商检机构如实提供养殖场、池、水（冰）、饲料和用药、停药等有关原始记录等资料。
第四条 经商检机构派员审查，对符合上述登记条件的，须发“登记证”。并准予向出口经营单位出售鳗鱼。
第五条 “登记证”编号按国家商检局（８６）国检技字第２３０号文规定办理。并在顺序号前冠以拼音字母“Ｍ”。例如上海商检局颁发的出口鳗鱼养殖场第１号登记证的代码应为３１００／Ｍ０００１。
第六条 商检机构将对出口鳗鱼养殖场进行监督检查。对违反本办法的，将根据情节轻重，分别给予警告、通报批评直至吊销“登记证”。
