浙江省财政厅、浙江省扶贫办公室、浙江省科技厅关于印发《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》(试行)的通知
浙江省财政厅、浙江省扶贫办公室、浙江省科技厅
浙江省财政厅、浙江省扶贫办公室、浙江省科技厅关于印发《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》(试行)的通知
浙财农字〔2003〕48号
现将《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》(试行)印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
附件：《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》（试行）
浙江省财政厅 浙江省扶贫办公室 浙江省科技厅
附件：
浙江省欠发达乡镇科技特派员
专项资金管理办法（试行）
第一条
根据省政府办公厅《关于向欠发达乡镇派遣科技特派员的通知》（浙政办发〔2003〕13号）精神，为加强对省科技特派员专项资金的使用和管理，确保科技特派员工作的顺利开展，特制定本办法。
第二条 省科技特派员专项资金主要用于派遣到欠发达乡镇科技特派员的往返路费及下乡补贴、考核奖励和科技扶贫开发项目贷款贴息及补助等。
第三条
专项资金中科技特派员的往返路费以及下乡补贴的拨付实行年度包干制。根据入驻乡镇路程的远近按县域划分3个档次：0.9万元（磐安、武义、衢县、仙居、三门），1万元（莲都、龙泉、缙云、遂昌、松阳、青田、云和、景宁），1.2万元（永嘉、文成、泰顺、苍南）。
第四条
省科技特派员联席会议办公室（以下简称"科技特派员办公室"）根据派遣单位的实际派遣人数，填写"省科技特派员专项资金申拨单"（详见附表）送省财政厅，省财政厅审核后将补助资金一次性预拨给派出单位，由派出单位负责造册并发放给科技特派员本人，在收到资金后2个月内将经科技特派员本人签字后的补贴发放清册送省财政厅报账，同时将复印件送科技特派员办公室。
第五条
科技特派员考核奖励经费的使用。科技特派员办公室按照省科技特派员联席会议对科技特派员工作情况的考核结果和奖励决定，填写"省科技特派员专项资金申拨单"送省财政厅。省财政厅据此将资金预拨给科技特派员办公室，由科技特派员办公室发放给科技特派员本人，并将经科技特派员本人签字后的清册及时送省财政厅报账。
第六条
科技扶贫开发项目贷款贴息及补助资金的使用，要体现省委、省政府关于加快实施"欠发达乡镇奔小康工程"的总体要求，重点支持以入驻乡镇为实施基地的科技扶贫开发项目贷款贴息及项目补助。贷款贴息期限为1年，年贴息率为5%。贴息资金如有结余，可结转下年使用。科技扶贫开发项目补助资金主要用于省科技特派员入驻乡镇的科技开发项目。
第七条 科技扶贫开发贷款贴息及补助资金的申请
贷款贴息项目资金每年申请1次。由科技特派员根据当地科技扶贫开发情况和实际需要，凭银行贷款合同向所在县（市、区）财政局和扶贫办申报。县（市、区）财政局、扶贫办审核汇总后联合上报省财政厅、省扶贫办。
省财政厅、省扶贫办审核并报省科技特派员联席会议审定后下达项目和资金文件。县（市、区）财政局根据省下达的项目和资金文件，应尽快与当地扶贫办联系，并凭银行结息凭证拨付资金。
科技扶贫开发项目补助资金的申请参照《浙江省星火计划管理办法》（浙科发农〔2002〕99号）中一般项目申报的要求及格式（注明科技特派员专项）。项目计划下达后，由当地县（市、区）科技局与项目承担单位（科技特派员为项目责任人）签订项目合同书，并负责项目的管理，同时将项目合同书报省科技厅备案。科技特派员科技开发项目经费由省科技厅根据项目合同书下拨到当地县(市、区)科技局，当地科技局按不少于1：1的比例匹配支持，并将项目经费拨付给项目承担单位。
第八条 专项资金的监督检查
（一）欠发达乡镇所在地财政、扶贫、科技行政部门要依法加强对科技特派员专项资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
（二）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违纪违法行为，将依法对单位和直接责任人员进行处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（三）项目因故中止，县（市、区）财政局可根据具体情况部分或全部收回专项资金，并继续用于对其它科技扶贫项目的扶持。
第九条 本办法自公布之日起执行。
第十条 本办法由省财政厅负责解释。
附表：省科技特派员专项资金申拨单（略）
二○○三年六月二日
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市农村居民最低生活保障制度暂行办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市农村居民最低生活保障制度暂行办法》的通知
咸政办发〔2010〕169号
各县市区人民政府、市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构，中省驻咸各单位：
《咸阳市农村居民最低生活保障制度暂行办法》已经市政府第三十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月八日
咸阳市农村居民最低生活保障制度暂行办法
第一条 为保障农村困难群众基本生活，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的温饱问题，进一步规范农村居民最低生活保障工作，根据国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》和《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村居民的最低生活保障，适用本办法。
第三条 农村居民最低生活保障制度，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。
第四条 农村居民最低生活保障工作坚持以下原则：
（一）坚持以人为本，保障农村居民基本生活；
（二）保障水平与当地经济社会发展水平和财力状况相适应；
（三）坚持公开、公平、公正；
（四）实行地方人民政府负责制，按属地进行管理；
（五）实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降；
（六）坚持与扶贫开发、促进就业及其他农村社会保障政策、生活补助措施相衔接，政府救济与家庭赡养抚养、社会互助、个人自立相结合。
第五条 农村居民最低生活保障的对象范围。农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
第六条 农村居民最低生活保障标准，按照能够维持农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用进行确定，并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。
第七条 农村居民最低生活保障标准的确定和调整，由县市区人民政府研究制定，报上一级人民政府备案后公布执行。
第八条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年货币收入和实物收入的总和。具体包括：
（一）从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入；
（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
（三）工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；
（四）出租家庭财产获得的收入；
（五）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
（六）依法继承的遗产或接受的赠与；
（七）县级政府规定应计入的收入。
第九条 下列项目不计入家庭收入：
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖励金及荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、优待金；
（三）奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
（五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
（六）新型农村合作医疗报销的医疗费；
（七）农村贫困家庭成员医疗救助费；
（八）政府、社会或个人给予的临时性生活救济金。
第十条 农村居民最低生活保障金的申请、审核和审批按下列程序执行：
（一）由户主本人直接向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请，乡（镇）人民政府低保经办机构受理低保申请，并由乡（镇）人民政府低保经办机构组织入户调查和村民评议，村民委员会积极配合。村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请，没有特殊情况，乡（镇）人民政府不得委托村一级组织受理低保申请。乡（镇）人民政府低保经办机构在受理申请人的低保申请后，在15个工作日内要对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议进行评议，并将调查和评议的结果报乡（镇）人民政府审核；乡（镇）人民政府应在20个工作日内将核查意见及相关材料报县级人民政府民政部门审批；县级人民政府民政部门应在20个工作日之内完成审批工作，对符合纳入农村最低生活保障的人员，发给《农村居民最低生活保障金领取证》，对不符合救助条件的，应书面通知申请人，并说明理由。受委托的村民委员会，必须将申请人提交的所有材料和调查证明全部上报给乡（镇）人民政府，村民委员会不得作出符合低保条件和不符合低保条件的认定。
（二）村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政部门要及时向社会公布有关信息，接受群众监督。公示的重点内容为：最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况。对公示没有异议的，要按程序及时落实申请人的最低生活保障待遇；对公示有异议的，要进行调查核实，认真处理。
（三）最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。
（四）乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门对农村最低生活保障对象实行动态管理，每半年对保障对象家庭收入情况进行一次核查，并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示，公示期限不少于7日，原则上不在互联网上公示。
单位和个人对享受农村居民最低生活保障待遇的家庭有异议的，可以向乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政行政主管部门提出质疑。受理机关应及时核查，情况属实的予以纠正。
第十一条 农村居民最低生活保障金按季度实行社会化发放。
农村居民最低生活保障对象持农村低保存折和身份证按期到委托的银行网点领取农村居民最低生活保障金。由于特殊原因需要其他人代领的，应到县级民政部门开具相关证明，银行工作人员应认真核对代领人的身份，手续不全的不予支付低保金。代领人一次最多只能代领一户低保对象的低保金。
第十二条 农村居民最低生活保障资金实行中、省、市、县财政共同负担，以地方筹集为主，中、省资金重点补助财政困难地区。资金主要来源：
（一）市、县财政分别按上年可用财力的1%安排预算；
（二）中央财政补助；
（三）省级财政补助；
（四）社会捐助款。
第十三条 市、县每年要将农村最低生活保障工作经费列入预算。
第十四条 农村居民最低生活保障资金纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。
第十五条 农村居民最低生活保障所需资金由各级民政部门根据当年保障标准、人数等因素测定，并于每年10月底前向同级财政部门提出下一年度资金预算计划，经财政部门审核后列入下一年度财政预算，按期拨付。
第十六条 农村居民最低生活保障工作应当接受社会和群众监督。各级财政、审计、监察、民政部门应依法加强对农村居民最低生活保障资金使用情况的监督检查，及时纠正处理违法违纪行为。
第十七条 有下列情形之一的，要停发或追回冒领的低保金。
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，家庭收入明显超过保障标准而不按规定告知管理审批机关，继续享受农村居民最低生活保障待遇的。
第十八条 从事农村居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育；依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受农村居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受农村居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障款物的。
（三）故意刁难、在工作中吃、拿、卡、要，向低保对象索要钱物的。
第十九条 农村居民对县级人民政府民政行政主管部门做出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或者减发、停发农村居民最低生活保障金的决定或给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 本办法自下发之日起施行，由咸阳市民政局负责解释。
