广州市“外经贸一条街”管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 02:54:55 浏览:9969
来源:法律资料网
广州市“外经贸一条街”管理规定
广东省广州市人民政府办公厅
广州市人民政府办公厅文件
穗府办〔2001〕32号
印发《广州市“外经贸一条街”管理规定》的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
广州市外商投资管理服务中心《广州市“外经贸一条街”管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市人民政府办公厅
二○○一年十一月二十六日
广州市“外经贸一条街”管理规定
根据市政府《关于进一步加强广州市“外经贸一条街”服务功能的通知》（穗府〔1999〕67号）和《关于“广州市外经贸一条街”窗口单位及联络员单位工作会议纪要》（穗府会纪〔2001〕81号）的精神，为进一步加强和完善对“外经贸一条街”的管理，促进“外经贸一条街”内各单位优质、高效地为外商服务，特制定本管理规定。
一、本规定所指窗口单位是指直接在“外经贸一条街”设立服务“窗口”，为外商服务的政府职能部门；联络员单位是指不直接在“外经贸一条街”设立服务“窗口”，通过联络员与“外经贸一条街”的联络员办公室联系，为外商服务的政府职能部门；其他服务机构是指政府职能部门之外的与外商投资有关的服务机构。以上统称驻街单位。
二、广州市外商投资管理服务中心（以下简称服务中心）受市政府委托负责“外经贸一条街”的日常管理工作，协调、督促有关政府职能部门派驻“外经贸一条街”的服务窗口（以下简称服务窗口）和联络员的工作，跟踪、评价服务质量。对驻街的其他服务机构的服务工作进行检查、监督、考核和统一管理。
三、服务中心要认真履行管理职责，做好服务保障工作。广州市纠正行业不正之风办公室协助服务中心对“外经贸一条街”的窗口单位、联络员单位的服务工作进行监督和管理。同时对服务中心的管理和服务工作进行监督和评价。
四、窗口单位要将在服务窗口受理的事项、办事程序、服务承诺和具体的办事要求交服务中心备案，并在服务窗口办公场地的显眼位置对外公示。
五、联络员单位要将受理的事项、办事程序、具体要求、服务承诺以及联络员名单和具体的联络办法等送交“外经贸一条街”联络员办公室，由联络员办公室统一对外公示，并报服务中心备案。
六、其他服务机构设立的服务点要将营业执照（复印件）交服务中心备案，其经营范围、服务内容、收费标准等由服务中心根据有关规定审核后，统一对外公示。
七、服务中心依据驻街单位送交备案的受理事项、办事程序、具体要求、服务承诺、收费标准等进行检查和督促，每半年将服务窗口和联络员的工作情况向市政府汇报一次。
八、“外经贸一条街”的工作时间由服务中心根据实际工作需要确定。驻街单位因故需要调整工作时间的，必须报服务中心同意后，方可作合理调整。需要临时变更工作时间和暂停服务的，须提前两天知会服务中心并提前一天对外公布。
九、各单位派驻服务窗口的工作人员和指定的联络员应保持相对稳定，服务窗口工作人员和联络员的进驻和调换，其所在单位应开具介绍信给服务中心。服务中心年终应对服务窗口工作人员和联络员作出工作表现评述，作为派出单位对该工作人员考评、使用、奖惩的依据。
十、全体工作人员应自觉服从服务中心的统一管理，遵守各项规章制度和管理要求，认真负责、热情诚恳、廉洁高效、密切配合、积极主动地做好各项服务工作。
十一、服务中心定期对驻街单位的工作效率和服务质量等情况进行评比，评选出文明服务窗口和个人，并予以表扬和奖励。对服务差、外商投诉多的服务窗口工作人员和联络员，服务中心向派出单位建议撤换的，派出单位应予以撤换。
十二、窗口单位之间、联络员单位之间或窗口单位与联络员单位以及与其他服务机构之间，因外商投资服务工作需要协调的，由服务中心牵头组织协调。
十三、建立工作例会制度，及时交流情况、听取意见和建议，研究解决存在问题。工作例会由服务中心主持，服务窗口工作例会一般每季召开一次，联络员例会每半年召开一次，特殊情况可临时召集会议。服务窗口、其他服务机构的服务点应将当月工作情况于下月5日前报送服务中心汇总。
十四、其他服务机构需要进驻“外经贸一条街”设立服务点的，应向服务中心提出书面申请，服务中心按实际需要，择优选择。驻街的其他服务机构必须是信誉良好、经营有序，在近三年内未发生违法、违规、违纪、违章行为的服务机构。
十五、驻街其他服务机构的服务点必须服从服务中心的检查、监督、协调、考核和统一管理，遵守“外经贸一条街”的规章制度和管理规定，依法经营，遵守行业道德规范，杜绝不正当竞争行为。如有违法、违规及违反本规定行为的，由服务中心责令其限时整改，情节严重的责令退出“外经贸一条街”。
十六、本规定的实施细则由广州市外商投资管理服务中心根据实际情况另行制定。
宁夏回族自治区已购公有住房和经济适用住房上市出售暂行办法
宁夏回族自治区人民政府办公厅
宁夏回族自治区已购公有住房和经济适用住房上市出售暂行办法
宁夏回族自治区人民政府办公厅
第一章 总则
第一条 为深化我区城镇住房制度改革，有效启动房地产市场，扩大居民住房消费，促进存量住房流通，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售行为，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《已购公有住房和经济适用
住房上市出售管理暂行办法》（建设部第69号令）及有关规定，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于已购公有住房和经济适用住房首次上市出售。
第三条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城镇职工根据国家有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。
本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和依法取得全部产权的集资合作建设的住房。
第四条 自治区住房制度改革领导小组负责全区已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作。各市、县房地产行政主管部门负责当地已购公有住房和经济适用住房上市出售的管理工作；各市、县住房制度改革领导小组办公室（以下简称市、县房改办）负责制定已购公有住房和经
济适用住房上市出售实施办法，具体办理准入资格审批手续。
第二章 上市出售的条件
第五条 经自治区房改领导小组批准，具备下列条件的市、县可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：
（一）市、县人民政府房改、纪检监察部门已按照个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况进行了普查，并对在住房制度改革中存在的违法、违纪行为进行了处理；
（二）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法及税费缴纳、收益分配具体政策规定；
（三）已购公有住房和经济适用住房产权产籍管理规范，建立了比较完善的房地产交易市场；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第六条 有下列情形的已购公有住房和经济适用住房不得上市出售：
（一）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
（二）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（三）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
（四）擅自改变住房使用性质的；
（五）出售后将形成新的住房困难的；
（六）在学校校园、机关工作区、企业生产区、部队营房区域内的；
（七）违反产权人与原产权单位购房约定的；
（八）违反法律、法规及政策规定购买住房，没有清理、纠正的；
（九）职工以其本人或配偶的工龄购买办子女权证的；
（十）职工以标准价购买的公有住房，未以房改成本价补足房价款的；
（十一）各市、县人民政府规定暂不宜上市出售的（应向居民公开说明）。
第七条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，不得再申请购买、租赁享有政策优惠的住房。
第八条 已购公有住房和经济适用住房不得分割拆套出售、交换。
第三章 税费缴纳和收益分配
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售的价格按照政府宏观指导下的市场原则，由买卖双方协商确定，并向市、县房地产交易管理部门如实申报。房地产交易管理部门对所申报的成交价格进行核实，对需要评估的房屋进行现场勘查和评估。
第十条 出售已购公有住房和经济适用住房，应缴纳的税费和收益标准：
（一）应缴纳税款按国家和自治区有关政策规定执行。
（二）土地出让金或相当于土地出让金的价款
由卖方按所购买的公有住房或经济适用住房坐落位置标定地价的10％缴纳。市、县没有标定地价资料的，由卖方暂按房屋成交价的1－2％缴纳。
（三）收益分配
1、出售已购公有住房，卖方除按规定缴纳有关税费外，其收益按超额累进比例缴纳：
每平方米成交价低于市、县政府公布的当年经济适用住房指导价格1．5倍（含1．5倍）的部分，不缴纳所得收益；高于市、县政府公布的当年经济适用住房指导价格1．5倍，但低于其3倍（含3倍）的部分，由卖方按10％缴纳所得收益；高于市、县政府公布的当年经济适用住
房指导价格3倍以上的部分，由卖方按30％缴纳所得收益。
超过面积标准部分的净收益，全额缴纳所得收益。
2、出售已购经济适用住房，出售收益全部归卖方所有。
第十一条 土地出让金和所得收益的上交办法，按国家有关规定执行。
第四章 买卖程序
第十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出售实行申请审批制度，按以下程序办理有关手续：
（一）卖方向市、县房改办提交按规定填写的下列材料：
1、《已购公有住房和经济适用住房上市出售审批表》；
2、《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》（2000年前，只提供《房屋所有权证》）；
3、夫妇双方的身份证、户籍证明或其他有效身份证件；
4、同住成年人同意上市出售的书面意见。
（二）市、县房改办批准后，买卖双方到所在市、县房地产交易管理部门签订《房地产买卖契约》，办理过户等手续。
（三）买方持交易过户凭证向市、县房屋产权登记发证部门申领《房屋所有权证》。并凭《房屋所有权证》到市、县土地管理部门办理土地权属变更手续，领取《国有土地使用证》。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，其共用部位、共用设施的维修管理责任以及维修基金管理方式不变，买卖双方与维修管理责任单位办理户名变更手续，卖方个人原缴纳的维修基金本金或所剩余额不予退还，随房屋产权同时过户。
第五章 附则
第十四条 各市、县按照本办法，制定符合本市、县实际情况的试行办法，报自治区住房制度改革领导小组批准后施行。
第十五条 本办法由自治区住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第十六条 本办法自2000年1月1日起施行。
1999年12月29日
酒店就餐免费存车,车辆丢失谁负责?
河南省辉县市检察院 郝建强
近日,张女士驾驶自己新买的广州本田轿车，和两位朋友到某酒店就餐，该酒店一名保安指挥其将车停到酒店的免费停车位上。就餐完毕后,张女士发现车不见了。在与酒店交涉无果的情况下，张女士将该酒店经营者告上法庭，要求赔偿其损失。
在本案审理中，存在几种不同的观点：
第一种观点认为，张女士的损失应当自己承担。其理由是：
在本案中，张女士到酒店就餐，酒店与张女士之间形成一种服务关系，在这种关系中，酒店的义务是为顾客提供服务，提供适合顾客消费的环境。张女士作为消费者，其享有消费的权利以及在消费期间个人安全的权利，同时负有向酒店支付相应的金钱的义务，除此之外，酒店与顾客之间没有其他权利义务关系。酒店为顾客提供免费停车的服务项目，只是为方便顾客的一项举措，不能因此形成新的权利义务关系。因此，张女士的损失应由自己承担，酒店不承担责任。
第二种观点认为，张女士的损失应由酒店承担。其理由是：
张女士到酒店就餐，酒店与其就形成一种服务与被服务关系，在这种关系中，服务的范围不仅包括就餐本身，还包括其人身和财产安全。另外，不能因为停车是免费的就说酒店没有保障车辆安全的义务。事实上，停车场的停车消费也是顾客消费的一个项目，其费用已经包含在就餐消费的数额之中，是一种以招徕顾客为主要目的的有偿服务，因此，不能说没有收费就不承担车辆丢失的责任。在现实中，酒店往往出资修建停车场地，出资聘用保安维持停车场秩序，停车场和保安的费用也定然是从酒店客人消费的赢利中支付的。
笔者认为，要分析酒店的责任范围，首先要进行权利义务分析。本案存在两个民事合同关系：一是消费合同关系，另一个是保管合同关系。前者是一有偿合同，合同中，合同双方当事人的权利义务争议不大；后者的保管合同，从表面看是一无偿保管合同，应当依照《中华人民共和国合同法》第三百七十四条的规定：“保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。” 酒店方当事人没有重大过错，因此不应承担相应责任。但是，仔细分析便知，本案中的保管合同不是无偿保管合同。因为：首先，该停车场只对在本酒店消费的客人服务，因此，该保管合同属于消费合同的附属合同。该存车场的场地费、保安费用是由酒店支付的，而该费用来源就是酒店的营业收入。也就是说，就餐顾客是变相支付了停车费了，因此，该保管合同是有偿保管合同。依照《中华人民共和国合同法》第三百七十四条的规定，保管人应当承担赔偿责任。
因此，本案中，酒店应当向顾客承担赔偿责任。
