国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的实施办法
文化部
国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的实施办法
文化部
一、根据《国务院办公厅转发文化部关于加强演出市场管理报告的通知》（国办发〔1991〕12号），制定本实施办法。
二、“文艺演出经纪机构”系指按文化部《关于对文艺演出经纪机构实行演出经营许可证制度的规定》核准登记，从事演出经纪活动，实行独立核算的全民所有制经济实体；本办法另有规定者除外。
三、申请成立文艺演出经纪机构，须按文化部《关于加强演出市场管理的报告》第二条规定的条件，向政府文化行政管理部门出具下列文件、证明：
1．机构名称、组织章程；
2．申报单位的法人代表或负责人的任职文件；
3．申报单位的财务制度文件；
4．八人以上专职从业人员的资历证明；
5．经营地点、营业用房和必备设施的使用证明；
6．单位注册资金（二十万元以上）的验资证明；
7．申报单位上级主管部门的批准文件。
四、文艺演出经纪机构专职从业人员应具备下列条件：
1．一般专职从业人员须有高中以上学历证明，其中主要专职从业人员须有大专以上学历证明；
2．主要专职从业人员须有从事艺术工作或组织演出活动三年以上经历的证明，其中专职财会人员须有相应的资格证明；
3．专职从业人员须有个人身份、履历和就业证明，其中拟聘用人员须有原工作单位人事部门签署的有关证明或所在地街道办事处出具的求职证明。
五、政府文化行政管理部门对各类文艺演出经纪机构负责审批，实行业务归口管理。
在京中央部门、部队系统、群众团体以及中央部门所属的企事业单位申请成立文艺演出经纪机构，须按规定备齐有关文件和证明材料，报文化部审批，核发《演出经营许可证》。
各省、自治区、直辖市文化厅（局）负责审批本省、自治区、直辖市的文艺演出经纪机构。各文化厅（局）应根据当地演出市场的实际情况和需要，从严掌握审批数量，限定经营范围、地区，确保文化系统国营演出公司发挥主导作用。
各省、自治区、直辖市文化厅（局）审批的文艺演出经纪机构，不得冠以“中国”、“中华”、“中央”、“全国”、“国际”或缀以“中心”等字样。
文艺演出经纪机构不得设立分支机构。
六、中外合资、中外合作、外商独资企业申请成立的文艺演出经纪机构，只限在其所属的符合规定条件的文化娱乐场所内组织营业演出。
在国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作、外商独资企业申请成立文艺演出经纪机构，须经所在地省、自治区、直辖市文化厅（局）签署意见，报文化部审批后，由所在地文化行政管理部门核发专用《演出经营许可证》，并负责其日常管理工作。
在地方工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作、外商独资企业申请成立文艺演出经纪机构，须报所在省、自治区、直辖市人民政府批准，由所在省、自治区、直辖市文化厅（局）或其授权单位核发专用《演出经营许可证》，并负责其日常管理工作。
七、政府文化行政管理部门所属的演出公司是文化事业单位。凡从事演出经纪业务的演出公司，不拥有演出行政管理权。文化行政管理部门授权承担演出行政管理工作的演出公司，不再办理演出经纪业务；政府文化行政管理部门交办的节日庆典、礼仪性招待演出，各类文化艺术节演出
，调演、汇演、纪念演出、评奖演出等演出活动不在此限。
八、“营业性组台（团）演出”系指临时邀约演职员进行售票或有广告、赞助等收入的计划外演出以及支付演出报酬的其它计划外演出。专业艺术表演团体的营业演出和专业艺术表演团体间的合作演出以及群众艺术馆、文化馆（站）组织的群众业余演出不在此限。
九、文艺演出经纪机构举办营业性组台（团）演出，必须按照文化部有关规定与被邀约的演职员所在单位签订演出合同，在演出前二十日持演出合同副本、演出计划表、节目单，报批准成立该文艺演出经纪机构的政府文化行政管理部门审批，申领《临时营业演出许可证》。审核机关须
在十日内予以批复。
十、专业艺术表演团体演职员、艺术院校师生参加本单位以外的任何演出都必须经本单位批准。
参加营业性组台（团）演出，按本办法第九条规定办理。
参加文化娱乐场所营业演出、拍摄影视、录制音像制品，凭所在单位与邀约单位签订的合同，到政府文化行政管理部门办理个人《临时营业演出许可证》。
十一、个体演员和业余表演人员应邀参加营业性组台（团）演出、文化娱乐场所营业演出、拍摄影视、录制音像制品，须经签发其演出资格证明的政府文化行政管理部门批准，办理个人《临时营业演出许可证》。
十二、非演出经纪单位如需举办营业性组台（团）演出，须经县以上相应级别的政府文化行政管理部门批准，并由批准部门指定演出承办单位。演出承办单位应与委托单位签订合同，并按本办法有关规定办理审批手续。
演出业务和财务收支由承办单位负责办理。
十三、承办外国及港、澳、台地区艺术表演团体和个人来华（来大陆）商业性演出业务的文艺演出经纪机构，须经文化部批准。经批准的文艺演出经纪机构组办上述演出，须备齐规定文件，报文化部审批，申领《临时营业演出许可证》。
其它单位如举办此类演出，参照本办法有关规定办理。
十四、文艺演出经纪机构组台（团）赴外省、自治区、直辖市演出，须报所在地省、自治区、直辖市文化厅（局）批准，到演出地省、自治区、直辖市文化厅（局）申领《临时营业演出许可证》。
十五、营业性组台（团）演出的收入，按国务院颁发的《现金管理暂行条例》有关规定，于当日全部送交开户银行，不得从演出收入中坐支现金。如需用现金时，可在《现金管理暂行条例》允许的范围内，从开户银行支取现金。
十六、营业性组台（团）演出取得的收入应全额缴纳营业税或工商统一税，严禁私分演出收入，偷税漏税。
十七、专业艺术表演团体演职员、艺术院校师生参加本单位以外的营业演出、拍摄影视、录制音像制品，其报酬（含单位应得收入和个人劳务报酬），由主办单位或承办单位根据演出合同通过有关开户银行支付给演职员所在单位，由所在单位在三十日之内按规定扣除应扣费用，并代扣
代缴个人收入调节税后，付给演职人员；个体演职员的报酬，由主办单位或承办单位通过有关开户银行支付给签发其演出资格证明的政府文化行政管理部门或授权单位，在三十日之内扣除管理费并代扣代缴个人收入调节税后，付给个体演职员。对未按规定履行代扣代缴税款义务的单位，税
务机关按税法有关规定处理。
主办单位或承办单位不得直接向演职人员支付报酬。
十八、凡营业演出，主办单位或承办单位除按规定支付演职人员报酬外，还须按《中华人民共和国著作权法》有关规定支付著作权人报酬，并代扣代缴个人收入调节税。未能按规定履行代扣代缴税款义务的单位，税务机关按税法有关规定处理。
十九、组织募捐性演出，主办单位须持上级主管部门批准文件，按本办法有关规定报政府文化行政管理部门审批。其演出收入，一律通过银行结算，除国家规定的必要开支外，全部用于募捐项目，由接受单位签收。主办单位须将演出收支结算报其上级主管部门备案。
二十、组织有广告收入的演出，主办单位须编制计划和费用预算，按本办法有关规定办理审批手续，并到工商行政管理部门申领《临时性广告经营许可证》。演出所得广告、赞助收入的盈余，应纳入主办单位收入，按国家现行财务制度的规定统一管理，不得私分。
举办有广告、赞助收入的演出，主办单位应接受政府文化、工商、税务、财政、审计等部门的监督、检查。
二十一、政府文化行政管理部门对违反演出管理规定的单位，可分别予以警告，制止非法演出，冻结演出收入，没收非法所得，处以非法收入两倍的罚款，限期停业整顿，扣缴或吊销《演出经营许可证》（含专用《演出经营许可证》）、《营业演出许可证》、《临时营业演出许可证》
的处罚。对直接责任者，由所在单位给予行政处分。情节恶劣，后果严重，影响极坏的，其上级主管部门应追究主要负责人的行政责任。情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
以上处罚可以并罚。
二十二、对违反演出管理规定，参与非法演出的演职人员，由所在单位给予行政处分，政府文化行政管理部门分别予以没收非法所得，罚款200元以上、非法收入两倍以下，停止参加本单位以外任何演出活动半年至一年、停止个体演职人员演出活动半年至一年，吊销个人《临时营业
演出许可证》或撤销演出资格证明的处罚。
以上处罚可以并罚。
二十三、各地政府文化行政管理部门分级受理群众检举、揭发的非法演出经营活动和有关演出管理部门以权谋私、处罚不力或不当事件，并视情况通报查处结果。
重大案件由文化部文化市场管理局负责查处。
二十四、被处罚对象对处理结果不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向处罚机关的上级机关申请复议，受理机关应在收到复议申请书之日起，两个月内作出决定，特殊情况可适当延长。申请复议期间，不停止处罚执行。
二十五、《演出经营许可证》（含专用《演出经营许可证》）、《临时营业演出许可证》及有关申报审批表格由文化部统一制定。
二十六、本实施办法由文化部负责解释。
二十七、本实施办法自下发之日起施行。
1991年7月27日
包头市卫生局关于印发《包头市生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》的通知
内蒙古自治区包头市卫生局
关于印发《包头市生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》的通知
包卫发〔2006〕219号
各旗县区及稀土高新区卫生局，市卫生监督所、市疾病控制中心：
为加强生活饮用水的卫生管理，保障我市居民饮水健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规的规定，我局组织有关人员制定了《包头市生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：包头市生活饮用水管道分质直饮水卫生规范
二○○六年八月十日
附件：
《包头市生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》
第一章 总则
第一条 为加强生活饮用水管道分质直饮水（以下简称管道直饮水）的卫生监督管理，保证管道直饮水的卫生安全，保障人民群众的身体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》及《实施办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》，制定本规范。
第二条 本规范规定管道直饮水水质、水质检验、工程建设和设备、供水单位管理、从业人员等方面的卫生要求。
第三条 管道直饮水是特定条件下的生活饮用水集中式供水，凡与管道直饮水有关的单位和个人必须遵守本规范。
第四条 县以上人民政府卫生行政部门在各自的职责范围内负责本规范的实施。
第二章 管道直饮水水质要求
第五条 管道直饮水应采用符合卫生要求的源水，按照水处理工艺方式的不同，分为普通管道直饮水、管道直饮纯净水、管道直饮反渗透水和其他类型的管道直饮水。
第六条 管道直饮水用户龙头出水任何时间必须符合以下要求：
普通管道直饮水必须符合《生活饮用水水质规范》的要求；
管道直饮纯净水必须符合《瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准》（GB17324-2003）规定的要求；
管道直饮反渗透水必须符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范-反渗透处理装置》出水水质的要求；
其他类型的直饮水应严格按照国家有关规定及本规范的规定，保证供水水质达到相关卫生安全的要求。
第七条 供水单位必须按照水处理工艺和供水类型制定企业标准（依据国家相关标准要求制定），明确水质指标要求，并向用户公示，严格执行。
第三章 管道直饮水水质检验
第八条 为确保管道直饮水水质卫生安全，管道直饮水供水单位必须开展日常性水质检验。
第九条 检验项目及频率规定如下：
日检验项目：色度、浑浊度、PH、消毒剂残留浓度、臭味、肉眼可见物、细菌总数等，必要时可增加各自有特殊意义的检验项目。
周检验项目：耗氧量、总大肠菌群、粪大肠菌群等。
年检验项目：《生活饮用水水质卫生规范》中表1常规检验项目、表2非常规检验项目中可能含有的有害物质、企业标准规定的项目（全项目检验）。
更换材料后应进行相关项目的检验。
第十条 采样点的设置，以每个独立供水系统为单位。日、周检验应分别在原水、出厂水、用户点、回流（折返）处取样。
用户点数按小于500户设置2个，500-2000用户时每增加500户相应增加1个取样点，大于2000用户时每增加1000户相应增加1个取样点。用户点应选在管道最远盲端和分区域供水点。
年检验样品应在原水和管道末端最远盲端取样。
第十一条 在新建、改建、扩建管道直饮水工程、源水水质发生变化、更换设备、停产30天后重新恢复生产、国家或省卫生行政部门提出要求时，均应按年检验项目检验。
第四章 管道直饮水工程和设备的卫生要求
第十二条 新建、改建、扩建的管道直饮水工程的选址与布局、水处理工艺和设备、供水和管道系统、水质和管理必须经包头市卫生行政部门预防性卫生审核，符合本规范要求的方可施工。
第十三条 管道直饮水工程应由有资质的建设单位建设施工，竣工后应经卫生行政部门认定的检验机构和卫生行政部门验收，合格后方可供水。并报省级卫生行政部门。
第十四条 管道建成投入使用前，应进行彻底清洗消毒，并在使用中每年至少进行两次管道的清洗消毒。
第十五条 制水间必须符合下述要求：
不得与中水、污水处理、有污染物品堆放的房间相邻，严禁有与制水无关的管道通过，不得设置卫生间。
面积应满足生产工艺的卫生要求，建筑物结构完整。应有更换材料的清洗消毒设施和场所。
应配置更衣室，室内应有衣帽柜、鞋柜等更衣设施，并配置流动水洗手设施。
地面、墙壁、天花板应使用防水、防腐、防霉，易消毒、易清洗的材料铺设。地面应有一定坡度，有废水排放系统。具有防蚊蝇、防尘、防鼠等设施。门窗应采用不变形、耐腐蚀材料制成，并有上锁装置。
必须为独立设置的封闭间，须配备机械通风设备和空气消毒装置。
采用紫外线空气消毒者，紫外线灯按30瓦/10-15平方米设置，离地2米吊装。
第十六条 水处理工艺和设备必须依据原水水质进行配备，确定合理的处理工艺流程。处理工艺中必须有水质消毒措施。
紫外线消毒的管道直饮水，紫外线强度应大于70mW/㎝²。臭氧消毒者，出水中臭氧残留浓度不小于0.05mg/L。
第十七条 水处理设备根据工艺流程特点，可配置浑浊度、溶解性总固体（或电导率）、PH值等项目检验设备或在线实时检测仪表。
第十八条 管道直饮水输送管道不得与市政或自建供水系统直接相连。
第十九条 管道系统应设回水管，达到动态循环，循环回水必须经过消毒处理后方可进入供水系统。应设置放空排水阀。排水阀应有滤菌、防尘装置。排水口应有防污染措施。应设立水质采样口，独立专用采样口应设置安全箱，专人保管使用。
第二十条 成品水贮水容器应有空气过滤装置。
第二十一条 供水系统的水质处理设备、消毒设备、输配水管材、管件、涂料和内衬、水处理材料、化学处理剂等与饮用水接触的设备和材料必须安全，具有省级以上卫生行政部门的卫生许可批件。
第二十二条 所有与水接触的材料或设备，均应清洗后才能安装。供水管网安装后必须进行全管网的清洗消毒。
第五章 管道直饮水供水单位管理的卫生要求
第二十三条 管道直饮水供水单位（以下简称供水单位）必须符合《生活饮用水卫生监督管理办法》中有关集中式供水单位的卫生要求。
第二十四条 供水单位应有经培训合格的专（兼）职卫生管理、生产和检验人员，负责管道直饮水系统的管理、日常保养维护、直饮水生产和水质检验等工作。
第二十五条 供水单位必须有检验室，配备相应检验设备、仪器。开展相应检验工作，做好水质检验记录。
第二十六条 供水单位必须建立健全质量保证体系和卫生管理组织机构。制定相应卫生管理制度和生产技术卫生规程，明确管道直饮水管理、生产和检验各过程中的职责与卫生要求。
第二十七条 供水单位必须在醒目位置设置公告栏，公布每日水质检验情况、工作制度、管理责任人、投诉电话等，并定期（每半年）报卫生行政部门。
第二十八条 供水单位必须编制用户使用说明书，说明书应有卫生要求及其注意事项，不得宣传保健和治疗功能。
第二十九条 应根据水质和设计要求及时更换过滤、吸附材料，供水管道的水流必须每天定期循环或全天循环，定期清洗消毒管道，并有记录。
第六章 从业人员的卫生要求
第三十条 直接从事管道直饮水的检验、生产、维护等有关人员（以下简称从业人员）必须每年进行一次健康检查，取得预防性健康体检合格证后方能上岗工作。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其它有碍管道直饮水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事供、管水工作。
第三十一条 从业人员上岗前必须进行卫生知识培训，上岗后每年进行一次卫生知识培训和考核，考核合格后方可上岗工作。
第三十二条 从业人员必须保持良好的个人卫生，进入制水间前必须穿戴整洁的工作服、帽、鞋，洗净双手。不得将与制水无关物品带入制水间。
第七章 附 则
第三十三条 本规范下列用语的含义是：
管道分质直饮水（简称管道直饮水）：是指利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置对符合卫生要求的源水作进一步的深度（特殊）处理，通过独立封闭的循环管道输送，供人直接饮用的水。
管道直饮水供水单位：从事管道直饮水生产、供应、管理、维护、检验、日常经营等工作的单位。
第三十四条 本规范由市卫生局负责解释。
第三十五条 本规范自下发之日起实施。
