国家工商行政管理总局办公厅关于在全国开展车辆非法改装问题整顿工作的通知
国家工商行政管理总局办公厅
国家工商行政管理总局办公厅关于在全国开展车辆非法改装问题整顿工作的通知
办字[2004]第53号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
根据交通部、发展改革委、公安部、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办联合制定的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号）（以下简称《实施方案》）的统一部署，工商总局从2004年5月中旬起，会同交通部、发展改革委、公安部、质检总局用1年时间对全国货运机动车辆（以下简称车辆）非法改装问题进行集中治理；通过3年左右时间的综合治理，基本杜绝非法改装车辆。为认真完成《实施方案》部署的整顿任务，现就全国工商行政管理机关立即开展车辆非法改装问题整顿工作的有关问题通知如下：
一、整顿车辆非法改装问题是治理车辆超限超载工作的重要环节，是从源头上规范道路交通运输市场秩序，减少重特大道路交通事故，保护人民群众生命财产安全的重要举措；是整顿规范市场经济秩序的重要工作内容；各级工商行政管理机关不仅要从履行市场监管职责，发挥职能作用的角度，增强开展整顿工作的责任感和紧迫感，而且要从实践“三个代表”，执政为民的高度充分认识开展这一整顿的重要意义。打击取缔非法车辆改装行为，规范车辆改装经营秩序是工商行政管理部门的职责所在，是下半年工作的重要内容，要高度重视，抓紧行动。
二、各级工商行政管理机关要在当地治理超限超载工作领导小组的统一领导下，按照当地的统一部署，明确整顿工作的负责人，落实相应的工作机构和工作职责，研究制定整顿工作的具体实施方案；同时，要会同当地交通、发改、公安、质检等部门建立有效的协同工作和信息通报机制，明确任务分工，统一行动步骤，增强整顿合力。
三、工商行政管理机关要对车辆非法改装企业进行整顿，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法进行处罚直至吊销营业执照。
（一）凡从事汽车改装的企业，均应经国家发展改革委员会批准，经国家发展改革委员会批准的车辆改装企业名单附后；凡不在此名单之列的汽车改装企业，均属非法经营范围。
（二）对未经国家发展改革委员会批准的，擅自从事车辆改装的非法企业，各级工商行政管理机关要利用经济户口、主动巡查、部门通报、鼓励举报等多种方法，摸清当地车辆改装行业底数，拓宽发现非法车辆改装行为的渠道，一经发现，都要依据《无照经营查处取缔办法》的有关规定予以查处，对于无证无照的，坚决予以取缔；对于不论何种原因造成的无证有照或有证无照的情况，工商行政管理机关都要以实事求是为宗旨，本着查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，坚决依法予以纠正。
（三）对经国家发展改革委员会批准的车辆改装企业，要组织企业开展自查自纠，并会同当地交通、发改、公安、质检等部门组成联合检查组，对这些企业逐个进行检查，对不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、行政法规的规定，依法进行认定查处。
（四）各级工商行政管理机关要建立整顿工作责任追究制度，把整顿工作的任务和责任分解落实到具体单位和人员，以保障整顿工作的顺利进行。总局将在下半年会同有关部门对重点地区进行督查。
四、各级工商行政管理机关要把非法车辆改装企业专项整顿工作与日常监管紧密结合起来。要把车辆改装企业纳入“经济户口”管理和“企业信用分类监管”的范围，进一步完善经济户口管理数据，对车辆改装企业要区分守法、轻微违法、严重违法等情况实施不同的监管措施。通过专项整顿强化日常监管工作，在日常监管工作中巩固专项整顿的成果。
二00四年六月二十九日
吉林省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
吉林省人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
吉林省人大常委会
（1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一条 为了加强城市居民委员会建设，保证居民依法维护自身合法权益，促进城市基层社会主义民主和社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的城市居民委员会和乡、民族乡、镇人民政府所在地设立的居民委员会。
第三条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或者街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
各级民政部门负责居民委员会建设的指导工作。
第四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民遵纪守法，履行依法应尽的义务；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，开展便民利民的社区服务活动；
（三）调解民间纠纷，促进家庭和睦和邻里团结；
（四）协助有关部门维护社会治安；
（五）协助人民政府或者街道办事处做好公共卫生、保护绿地、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，引导居民建立健康文明的生活方式；
（七）向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议；
（八）法律、法规规定的其他任务。
第五条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。
第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。特殊情况也可以不足100户，但不得超过700户。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，由街道办事处或乡、民族乡、镇的人民政府提出，报不设区的市、市辖区、县人民政府决定。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，多民族居住地区的居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第八条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举2至3名代表选举产生。居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
第九条 年满18周岁户籍在本居住地区的居民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
持有暂（寄）住户口、居住时间超过3年并履行居民义务的有选举权的居民，可以在居住地参加选举，也可以在户籍地参加选举，但不得在两地参加选举。
选民名单应在正式选举5日前张榜公布。
第十条 居民委员会成员候选人的提名，由有选举权的居民10人以上联名提出，或者由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名提出。
居民委员会候选人通过居民会议确认，在正式选举3日前张榜公布。
第十一条 居民委员会主任、副主任的候选人均应比应选人数多1人，委员候选人一般比应选人数多1至2人，候选人数与应选人数相等时，也可以实行等额选举。
第十二条 居民委员会成员的选举实行无记名投票。居民委员会主任、副主任、委员，一般应分别投票，也可以一次性投票，但不得采取先选举委员，然后再由委员选举主任、副主任的方式。
选举应设监票人和计票人，其人员由居民会议决定。候选人不得担任监票人和计票人。
投票应当使用投票箱，投票箱使用前应当众检验加封。
第十三条 居民委员会成员的选举，由半数以上有选举权的居民、户派代表或者全体居民小组代表参加投票为有效。候选人获得过半数以上选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人数超过应选名额时，以得票多者当选；票数相等无法确定当选人时，对得票相等的候选人再次投票选举，得票多者当选；过半数选票的候选人数少于应选名额时，对得票未过半数的候选人再次投票选举，再次选举仍未过半数时，以得票多者当选，但是得票数不
得少于选票的三分之一。候选人获得不同职务的选票，不得相加计算。
选举结果当场公布，报不设区的市或者市辖区、县民政部门备案，并颁发由省民政部门统一印制的《居民委员会成员当选证书》。
第十四条 居民委员会的换届选举工作由省人民政府统一部署。居民委员会换届选举经费由各级财政支出。
第十五条 居民委员会的换届选举工作，在城市街道办事处和乡、民族乡、镇人民政府的指导下，由居民委员会换届选举领导小组主持进行。居民委员会换届选举领导小组成员由居民会议推选产生。
第十六条 居民委员会的选举应当依法进行。未依法进行的选举无效。
第十七条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。
居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十八条 居民会议由居民委员会召集和主持。每年至少举行一次。有五分之一以上的18周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
第十九条 居民会议行使下列职权：
（一）听取并审议居民委员会的工作报告和财务收支情况的报告，监督居民委员会的工作；
（二）讨论、决定涉及本居住地区全体居民利益的公共事务、公益事业、发展规划和其他重要问题；
（三）撤换和补选居民委员会成员；
（四）制定和修改居民公约。
第二十条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
居民委员会进行工作，应当发扬民主，不得强迫命令。
第二十一条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。
第二十二条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。居民较少的居民委员会也可以不设下属的委员会，由居民委员会成员分工负责有关工作。居民委员会下属的各委员会成员由居民委员会提名，经居民会议通过。
第二十三条 居民委员会设若干居民小组，小组长由本组居民推选。
居民小组长在居民委员会领导下，执行居民委员会的决定，及时反映居民的意见、要求和建议。
居民小组的设立、撤销、范围的调整，由居民委员会提出，报街道办事处或乡、民族乡、镇的人民政府决定。
第二十四条 由居民会议讨论制定的居民公约，报街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民公约。
居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第二十五条 居民委员会的工作经费及其来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区、县的人民政府或者上级人民政府规定并拨付。经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。各级人民政府应当视财力状况逐步增加对居民委员
会的拨款数额。
居民委员会主任、副主任的月补贴费应当不低于当地城镇居民最低生活保障标准。
第二十六条 居民委员会的办公用房，由不设区的市、市辖区、县人民政府统筹解决。在新区建设和旧区改造中，要把居民委员会的办公用房纳入建设规划，并按照居住区公共设施配套建设的有关规定进行建设。居民委员会自建办公用房的，规划、城建等部门应当给予支持，当地人民
政府应当给予适当补助。
第二十七条 居民委员会的财产，任何单位和个人不得侵占、无偿平调或者上收。
对违反前款规定的，由有关机关责令返还财产、赔偿损失，并视情节给予主要责任者行政处分。
第二十八条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集；经居民委员会辖区内受益单位同意，也可以向受益单位筹集。其收支帐目应及时公布，接受居民和筹款单位的监督。
第二十九条 居民委员会可以采取多种形式兴办经济实体，开展社区服务。财政、工商行政管理、税务、城建、卫生、金融等部门应当给予扶持，并按有关规定给予优惠照顾。
第三十条 无固定收入的居民委员会主任、副主任因病或年老体弱离开居民委员会工作岗位，发给一定数额的退养费。在居民委员会连续工作不足20年的，发给一次性退养费，每工作一年，按一个月的生活补贴费数额发给退养费。在居民委员会连续工作20年以上的，每月按现任职
务生活补贴费的百分之七十五发给退养费。其资金来源，由当地人民政府解决。居民委员会有条件的，经居民会议讨论同意，可以出资为从事居委会工作多年、有突出贡献的居民委员会主任、副主任办理社会养老保险。
第三十一条 依照法律被剥夺政治权利的人应当编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。
第三十二条 机关、团体、部队、企业、事业组织，不参加所在地的居民委员会，但应当支持所在地居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会，其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在当地政府或者街道办事处和本单位指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。
第三十三条 各级人民政府应当减轻居民委员会的工作负担。有关部门和单位需要居民委员会或者它的下属委员会协助完成其职责范围以外的工作，应当经不设区的市、市辖区人民政府或者街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府同意，进行统一安排，并付给相应报酬。
对不符合法律、法规和国家规定、要求居民无偿地、非自愿地提供人力、物力和财力的，居民委员会应当拒绝。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
1996年3月23日
