关于印发审计署直属机关工会2004年度工作要点的通知
审计署
关于印发审计署直属机关工会2004年度工作要点的通知
审直工字〔２００４〕４号
署内各单位工会分会、基层工会：
现将署直属机关工会《关于2004年度工会工作的要点》印发给你们，请结合本单位工会工作的实际情况认真贯彻落实。
审计署直属机关工会
2004年2月9日
关于2004年度工会工作的要点
今年工会工作的思路是：坚持一个思想，做好两项服务，完善四项机制，实现一个目标。坚持一个思想，即：坚持用“三个代表”重要思想统领工会工作全局，在署机关党委领导下，围绕审计工作中心，大力加强思想文化建设。做好两个服务，即：服务审计、服务职工，深入审计一线，掌握思想动态，围绕审计任务，配合党委开展“学习型组织”活动，帮助职工提升素质。完善四项机制，即：工会组织管理机制、职工权益保障机制、文化体育活动机制、提升职工素质机制，全面提高工会工作水平。实现一个目标，即：争创中央国家机关工会一流工作业绩，做到工作有思路、方法新、出成果。
一、今年工会工作的任务
（一）完善工会组织管理机制，充分发挥工会组织的作用。
1．根据署派出机构人员调整的实际，及时督促派出局分会落实负责人，这项工作在6月底前完成。对已经到届的基层工会，指导他们进行换届改选，充实一批群众欢迎、热心工会工作、自身素质较高、有一定组织能力的骨干，加强基层工会工作。
2．加强工会委员会自身建设。制定署直工会工作规则、委员职责和经审委员会工作制度，主席和副主席分工负责组织、宣教、文体、女工、福利工作。各委员依照制度，根据年度工作计划，认真履行责任。年内完成工会资料库和网站建设。资料库内容包括：机构设置、职工人员情况、工会制度规章、年度工作计划、活动开展情况、重要会议事项纪要、上级工会指示文件、奖优评先情况、经费管理情况、以及工会图片资料等。网站设置内容包括：发布工会活动通知、各基层工会、分会活动情况、“送温暖”活动经验介绍等。
（二）健全职工权益保障机制，尽职尽责为职工办实事。
3．积极推进“送温暖”活动经常化、制度化，充分发挥困难职工援助中心的作用。制定“送温暖”活动实施办法，将年底一次性“送温暖”活动与经常性的关心互助活动结合起来。继续做好职工生日送贺卡活动，做好家庭财产保险的续保工作，适当提高保险范围和金额。
4．建立职工思想动态分析制度，每季度召开一次主席办公会，听取委员反映的情况，对职工反映的热点问题，及时向有关领导和部门反馈。
（三）加强文体活动机制建设，注重提高职工人文素质。
5．安排好双月体育活动日和春秋郊游的活动。改进活动内容和方式，提高职工参与的积极性。
6．加强对书法协会、乒乓球协会、桥牌协会的指导，使其活动经常化、制度化，在不影响业务工作的前提下，探索搞年度系列比赛，组织有名人参加的笔会，吸收更多的职工参加，提高水平。
7．探索建立太极拳、羽毛球、保龄球、台球、登山、攀岩、游泳，以及收藏、读书等兴趣活动小组，通过组织活动，建立全员参加的文体活动机制。经费采取工会补一点，个人出一点，如果人员相对集中，有条件的单位可以贴一点的办法。兴趣小组采取自愿结合的办法，每个小组6至8人选出负责人，报工会备案。活动要有计划、有组织、有成果。力争机关每人都要报名参加一项活动。
8．为职工购买公园年票和电影卡。关于离退休干部购买问题，与老干部局协商解决。
（四）建立提升职工素质的机制，增强职工队伍的凝聚力。
9．以学习新知识、掌握新技能、树立新观念为重点，配合党委建立“学习型组织”活动，开展提合理化建议、创新工作的活动。
10．以落实《首都公共道德公约》为载体，组织家庭、社会道德讲座，提高职工社会公德和家庭伦理意识。
二、几点措施
（一）在完成以上任务的过程中，要进一步调整工作思路，将重点从开展活动的量转到提高活动的质上来。明确活动责任人，有布置、有检查，避免形式主义，力争搞一次活动，就要搞好，取得成效。
（二）对工会的器材、设备进行一次全面调查，摸清家底，加强管理。特别是要了解办公楼健身房器械情况，如果损坏严重，要提出修缮计划，然后重新制定制度。发挥好已有设备的作用。
（三）要积极争取领导支持，提高经费总额。结合今年任务，提出切合实际的经费预算，完善经费支出审查制度。力争为职工办实事、解难事、做好事。
上海市排污收费和罚款管理办法的实施细则
上海市人民政府
上海市排污收费和罚款管理办法的实施细则
根据市人民政府沪府发［1984］23号文颁发《上海市排污收费和罚款管理办法》（以下简称《办法》）精神，制订本实施细则。
一、凡在本市的全民、集体所有制企事业单位（包括中外合资）及个体经营者超标排污染物均应按月缴纳排污费。
二、关于排放标准：1983年城乡建设环境保护部颁布了《船舶污染物排放标准》、《电影洗印污染物排放标准》等十项国家排放标准，今后还将陆续公布一批国家工业污染物排放标准，本市正在按照国家有关规定，修订相应的地方污染物排放标准，在新的地方排放标准未颁布之前，除《锅炉烟尘排放标准》外，暂仍按本市1973年制订的《上海市工业“废气”、“废水”排放试行标准》执行。
含动植物油的废水排放标准和收费标准暂按石油类执行。
废水化学耗氧量排放标准500毫克/升只适用造纸、化纤行业的蒸煮制浆和制革行业的脱毛车间，其余都应按50毫克/升执行。
营业灶、炊事灶的排烟标准为林格曼浓度一级以下，排尘浓度暂不考虑。
三、排污单位收到所在区、县环保部门发来的《废水、废气、废渣排放监测报表》后，应在限期内按表式要求如实填写一式五份，报送所在区、县环保部门审查，核定收费金额，填发“排污收费通知单”。
四、排污单位因生产量增加、工艺变动或治理设施运转不正常，污染排放量增大，应及时向环保部门报告，重新填报排污收费监测报表。不如实上报的，经环保部门发现查实后，除须补交累计少收的排污费外，还要按《办法》第十条第三款论处。
对排放污染物的数量及浓度变化不大的单位，可按上个月的排污费缴纳。
五、排污单位与区、县环境监测站对监测数据发生争议时，一般先由排污单位与区、县环保部门协商解决。协商不成，排污单位可向市环境监测中心申请技术仲裁，以市监测中心的技术仲裁意见为准。
六、《办法》第八条中，“开征的第三年”，以对排污单位征收排污费开征之日起计算，在本《办法》颁布执行之日前满两年的，一律从1984年6月1日起每年提高征收标准5%，以前的不再补缴。
七、环境保护部门或上级主管部门责令限期治理后，经会同检查，无特殊原因逾期不治理或未完成治理项目，除处以罚款外，还应加倍收费。
八、凡被加倍收费的单位，除按规定缴纳的那部分排污费可从企业生产成本或单位事业费中列支外，其余加倍收费部分，企业分别从税后留利、利润留成或企业基金中列支；事业单位在预算包干结余中列支。
九、对个人的罚款，其所在单位接到区、县环境部门发出的《罚款通知》后，由单位财务部门从其工资中扣除，连同对单位的罚款一并在限期内向指定银行缴付。
十、第一、第三类废气收费计算方法，以排出口的超标浓度、风机的实际风量和开班时间或实际排放时间连乘的积数为排污量；第二类废气如排出口的浓度超标，则按烟气总量计算收费。敞开式生产排放的，以物料平衡计算排污量，然后根据不同收费标准计算缴费金额。
十一、蒸汽锅炉、工业炉窑、营业灶等，无消烟除尘设施或配套不齐的，一般烟尘都超过排放标准，均须按《办法》收费标准缴费，对于消烟除尘设备齐全的炉、窑用重量法测试。超过标准的，根据测试浓度缴费（见附件3）。以油为燃料的炉、窑、灶可用林格曼图目测，黑烟浓度超过林格曼对比图一级的，按燃油总量计算缴费金额。凡超标的炉、窑、灶都得先起征排污费基数。
十二、炉、窑以焦炭、废弃物为燃料（严禁在居民集中区使用沥青、油毛毡及有害的化工原料下脚。在非居民集中区焚烧上述废弃物，按耗用总量计算，每吨缴排污费10元）排放烟尘超过标准的，根据2：1的比例折合用煤量计算缴费（即每两吨焦炭、废弃物换算为一吨煤）。
10吨/小时以下的化铁炉，凡排放烟尘超过标准的，按其超标尘量计算缴费。每超标一公斤缴费壹角。
十三、废渣的计算，以废渣的比重与堆放的体积相乘即废渣重量，然后，根据不同收费标准计算缴费金额。
十四、废水收费计算：第一类废水经过处理后，五日生化需氧量已达到排放标准，但因技术上原因，化学耗氧量尚达不到标准的可暂不缴费；未经处理或虽经过处理的废水五日生化需氧量与化学耗氧量均未达到排放标准，则按其中超标倍数高的一项计算缴费；悬浮物、色度、酸碱度三项指标，按其中超标倍数最高的一项计算缴费。其余第二、三类废水中如含有多种有毒有害物质，应按其超标情况分别计算，逐项累计。
十五、废水量根据计量装置的实测流量数计算。在计量条件缺乏的情况下，可按用水量扣除一定比例的消耗量推算。
十六、采用自备水源的企、事业单位，用水量及深井水应按水泵流量和开班时间计算，扣除生活污水，清浊分流的冷却水（温度不超过40℃）和一定比例的生产消耗水算出废水量。生活污水一般以每班每人100L计算，集体宿舍以200L计算，有特殊情况，可按实际增减计算。
十七、有关废水采样。
（一）废水的采样，应按排污单位实际排污过程的不同，确定采样方法。工厂测定数据与监测站数据，同一样品允许误差不超过15%。
（二）采样地点，应根据排污单位的实际情况，确定能代表排污情况的工厂废水排放口采样，一般应在车间废水排放口采样。如厂总排放口超标，按总排放口所测浓度和水量计算收费。
（三）采样瓶应根据待测污染物性质的不同，采用所规定质料的容器。采样后应立即加入固定剂，并在不超过最长的保存时间内进行测定。
十八、关于环境保护补助资金使用范围：
（一）排污费收入的80%，由市环境保护局按季分配给各主管局，作为环境保护补助资金。各主管局应在市建行开立专户存储，按专用拨款管理，集中使用，不要平均分配。
环境保护补助资金，主要用于补助企业、事业单位的废水、废气、废渣、烟尘、粉尘、噪声等重点污染源的治理，以及“三废”综合利用项目的安排，但不得用于搬迁厂房或建造房屋、绿化以及宣传教育等方面的开支。补助使用的原则，应严格按《办法》第十五条执行。
（二）排污费收入的20%、提高征收标准部分、加倍收费部分和罚款主要用于”：1.根据全市统一规划，区域性综合污染防治费用和为开展环境污染防治而进行的专题调研的费用，补贴缺乏自有资金的文教、卫生等事业单位和服务性行业的“三废”治理。2.环境保护部门自身监测仪器设备购置和监测业务活动费不足的补贴、环境保护宣传教育、技术培训和环境保护工作先进集体和个人的奖励。3.为征收排污费所必须开支的管理费用等。
十九、关于环境保护补助资金使用情况的结报：
（一）各主管局安排的环境保护补助资金的使用情况及实现的经济效益和环境效益，各主管局应根据市环境保护局制发的表格填报。每年汇总一次，并附文字说明和典型材料，于下年度1月20日前报送市环境保护局，一式两份。经市环境保护局汇总后，分送有关部门。
（二）由市环境保护局掌握的综合治理措施费、环境监测站建设费用、征收排污费管理费用等仍按市财政局沪财行［1982］63号《关于征收排污费的预算编报和收支结报等财务管理的通知》办理。
二十、本《实施细则》自1984年6月1日起实行；原《<关于对企事业单位排放污染物实行收费和罚款的办法（试行）>实施细则》即日起废止。
附1 废水排放标准及测定方法
附2 有毒有害气体测试方法
附3 消烟除尘装置超标炉、窑收费标准
废水排放标准及测定方法
测定指标
标准
分析方法
参考书籍
（1）汞
0.02mg/L
（甲）金坛CG-1型冷原子吸收
西安YYG-77冷原子荧光测试法
（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》
（2）镉
0.1mg/L
（甲）原子吸收分光光度法
（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》
（3）铬
0.5mg/L
（甲）二苯碳酰二肼比色法
（乙）原子吸收法
《环境监测分析方法》
（4）砷
0.5mg/L
（甲）二乙基二硫化氨基甲酸银比色法
（乙）测AS仪WFY-3型原子荧光法
《环境监测分析方法》
（5）铅
1mg/L
（甲）原子吸收分光光度法
（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》
（6）pH值
6～9
（甲）玻璃电极法
《环境监测分析方法》
（7）悬浮物
500mg/L
（甲）石棉坩埚法
（乙）滤纸法
《环境监测分析方法》
（8）生化需氧量
30mg/L
（甲）稀释法
《环境监测分析方法》
（9）化学耗氧量
50mg/L
100mg/L
（甲）高锰酸钾法（酸性或碱性）
（乙）重铬酸钾法
《环境监测分析方法》
（10）硫化物
1mg/L
（甲）NN—对氨基苯胺比色法
（乙）碘量法
《环境监测分析方法》
（11）挥发性酚
1mg/L
（甲）4—氨基安替林比色法
（乙）溴化容量法
《环境监测分析方法》
（12）氰化物
1mg/L
（甲）异烟酸—吡唑啉酮法
《环境监测分析方法》
（13）有机磷
0.5mg/L
（甲）气相色谱法
（乙）酶化学比色法
《环境保护检验》
（14）石油类
10mg/L
（甲）751紫外线分光光度法
《环境监测分析方法》
（15）铜的无机
化合物
1mg/L
（甲）原子吸收分光光度法
（乙）二乙基二硫化氨基甲酸钠比色法
《环境监测分析方法》
（16）锌的无机
化合物
5mg/L
（甲）原子吸收分光光度法
（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》
(17)氟的无机
化合物
10mg/L
（甲）离子选择电极法
（乙）氟试剂比色法
《环境监测分析方法》
（18）硝基苯类
5mg/L
（甲）还原—偶氮比色法
（乙）分解定氮法
《环境保护检验》
《工业废水监测检验方法》
（19）苯胺类
3mg/L
（甲）偶氮比色法
《环境保护检验》
（20）锰
5mg/L
（甲）过硫酸胺比色法
（乙）原子吸收分光光度法
《环境保护检验》
《污染源统一监测分析方法》
补充标准
废水部分
（21）三价铬
2mg/L
（甲）原子吸收分光光度法
（乙）二苯碳酰二肼比色法
《污染源统一监测分析方法》
（22）镍
1mg/L
（甲）丁二酮肪分光光度法
（乙）原子吸收分光光度法
《环境科学监测》1980（5～6）
（23）苯、甲苯、二甲苯
5mg/L
（甲）气相色谱
《环境科学监测》1980（5～6）
（24）氨氮
15mg/L
（甲）苯酚次氯酸盐法
（乙）钠化试剂比色法
《环境监测分析方法》
说明：
（1）分析方法原则上一律采用城乡建设环境保护部环境保护局编订的《环境监测分析方法》和污染源统一监测分析方法编写组编订的《污染源统一监测分析方法》“废水部分”和“废气部分”。
（2）一般情况，主要以（甲）种分析方法为主，在特殊情况下，可选用乙种方法。化学耗氧量的测定，化工、印染、医药、日化等行业采用重铬酸钾法，排放标准按国家标准100mg/L，对一些废水成分复杂，测定指标繁多，干扰大，前处理要求高（如医药、化工系统的废水），可根据工厂污水情况另选定监测方法，但在分析前必须与区、县环保办、监测站协商同意后方可进行。
参考资料：
（1）水质物理化学分析基本知识
（2）水质分析法
（3）仪器分析（南京大学）
（4）地面水、工业废水的标准检验方法
（5）环境保护检验（市卫生防疫站编）
有毒有害气体测试方法
监测项目
监测检验方法
说明
二氧化硫
（甲）碘量法
（乙）盐酸副玫瑰苯胺比色法
（甲）本市统一仪器统一方法
（乙）100mg/M3以下时可采用此方法（低浓度法）
二硫化碳
（碘量法）
硫化氢
（甲）碘量法
（乙）硝酸银比色法
（甲）本市统一仪器统一方法，浓度低于
100mg/M3可用（乙）法
氟化物
（甲）茜素络合酮比色法
（乙）氟电极法
当无电极时可用（甲）法
氮氧化物
（甲）盐酸萘乙二胺比色法
氯
（甲）碘量法
（乙）甲士立丁比色法
当浓度低于30mg/M3时可用（乙）法
氯化氢
（甲）硝酸银容量法
（乙）硫氰酸汞比色法
当浓度低于30mg/M3时可采用（乙）法
一氧化碳
（甲）奥氏仪法
（乙）气相色谱法
（丙）红外法
硫酸（雾）
（甲）钡盐—偶氮砷Ⅲ指示剂容量法
（乙）铬酸钡比色法
当浓度低于50mg/M3时可采用（乙）法
铅
（甲）EDTA容量法
（乙）原子吸收法
当浓度高时应采用（甲）法
汞
（甲）冷原子吸收法
（乙）双硫腙比色法
当无测汞仪时采用（乙）法
铍化物
（甲）羊毛铬花青R比色法
烟尘及其
生产性粉尘
（甲）重量法
（乙）预测流速法
全市统一仪器统一监测方法
有消烟除尘装置超标炉、窑收费标准
单位：元
一类区
排放浓度
（mg/m3）
250以下
251～300
301～350
350以上
每烧一吨煤
2
3
4
5
二类区
排放浓度
（mg/m3）
450以下
451～500
501～550
550以上
每烧一吨煤
2
3
4
5
三类区
排放浓度
（mg/m3）
650以下
651～700
701～750
750以上
每烧一吨煤
2
3
4
5
