百色市人民政府办公室关于印发百色市劳动合同制消防员招聘管理办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市劳动合同制消防员招聘管理办法的通知
百政办发〔2009〕37号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市劳动合同制消防员招聘管理办法》已经市二届人民政府第18次常务会议讨论通过并报请市委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年三月三十一日
百色市劳动合同制消防员招聘管理办法
第一章 总 则
第一条 依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《广西壮族自治区消防条例》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加强多种形式消防队伍建设发展实施意见的通知》（桂政办发〔2007〕24号），为切实加强我市多种形式消防队伍建设，规范全市劳动合同制消防员的招聘管理工作，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动合同制消防员，是指经县级以上人民政府批准，从社会上公开招聘，在各级公安消防机构工作的人员。
第三条 劳动合同制消防员的招聘管理，参照国家有关法律、法规和部队的条令条例、规章制度，实行集中招收、准军事化管理。
第二章 招 聘
第四条 劳动合同制消防员的招聘，由市人民政府负责，市公安消防支队（以下称用人单位）具体实施。
第五条 劳动合同制消防员的招聘坚持合法、公开、平等、自愿、择优的原则。招聘工作一般在每年年初进行，具体时间由用人单位根据国家有关法律、法规、本办法精神及工作需要和岗位缺编情况确定。
第六条 劳动合同制消防员的招聘对象为年龄18至30周岁，初中以上文化程度，政治审查合格，身体健康的公民。
第七条 用人单位组织实施招聘时，应根据拟聘工作的需要，提前30日在当地新闻媒体公布拟招聘人员数量和条件，并做好应聘人员的报名、审查、体检、考试等工作。
第八条 用人单位根据岗位需要择优确定聘用人员。退役士兵尤其是消防部队退役士兵、地方职业院校消防专业毕业生在同等条件下优先聘用。
第三章 劳动合同的订立
第九条 用人单位应当依法与被聘用的劳动合同制消防员订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同。
在用工前订立的劳动合同，劳动关系自用工之日起建立。
第十条 用人单位与被聘用的劳动合同制消防员订立的劳动合同为固定期限劳动合同，期限一般为2年（含2个月试用期）。
第十一条 劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经双方在劳动合同文本上签字或者盖章生效。
劳动合同文本一式两份，由用人单位和劳动者各执一份。
第十二条 劳动合同应当具备以下条款：
（一）用人单位的名称、住所和主要负责人；
（二）劳动合同制消防员的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；
（三）劳动合同期限；
（四）工作内容和工作地点；
（五）工作时间和休息休假；
（六）劳动报酬；
（七）社会保险；
（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；
（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
第十三条 用人单位为劳动合同制消防员提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动合同制消防员订立协议，约定服务期限。
劳动合同制消防员违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
第四章 上岗前培训
第十四条 劳动合同制消防员上岗前必须经过培训（续聘人员除外）。培训方式由市公安消防支队确定。培训应当坚持“科学施训、按纲施训”的原则，确保培训质量。
第十五条 培训按照公安部《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》中“新兵训练”课目的内容执行。主要包括：学习军队条令条例、消防法律法规、部队规章制度和防火、灭火常识，进行军事队列、体能和消防专业技能训练。
第十六条 上岗前培训时间为2个月，培训期间的食宿费、训练费由用人单位负责。培训结束，考核合格者，安排上岗；考核不合格者，解除劳动合同。
第五章 劳动合同制消防员的管理
第十七条 劳动合同制消防员上岗后，由用人单位使用和管理。
第十八条 劳动合同制消防员在岗期间，应当严格遵守国家的法律法规、军队的条令条例和规章制度以及合同、协议的约定。
第十九条 根据消防工作的特点和岗位性质，劳动合同制消防员实行不定时工作制。
第二十条 用人单位应当结合工作需要，在保证消防站不少于2/3人员在位的情况下，安排劳动合同制消防员轮休，以保障劳动合同制消防员的休息、休假。
劳动合同制消防员在春节、国际劳动节、国庆节等重大节日以及其他重大保卫时期的休假，根据用人单位有关规定执行。
第二十一条 劳动合同制消防员按国家有关规定享受探亲假、休假。劳动合同制消防员探亲、休假应按照服从消防工作需要与兼顾个人意愿相结合的原则，实行计划安排。
第二十二条 正在探亲、休假的劳动合同制消防员，因工作需要被召回时，应立即中断假期，按时归队。剩余假期在当年安排补假。
第二十三条 劳动合同制消防员因特殊事由需要请事假的，其请假时间在当年探亲、休假假期中扣除，当年已无假期的，在翌年假期中扣除。
第二十四条 劳动合同制消防员的政治教育原则上与现役官兵一同进行。
第二十五条 用人单位应接转劳动合同制消防员的党（团）组织关系，做好劳动合同制消防员党（团）员的发展和管理工作。
第二十六条 用人单位参照部队的条令条例和规章制度，对劳动合同制消防员的日常管理实行量化考评，并将考评成绩作为奖惩、续聘的主要依据。
第六章 劳动合同制消防员的工资、待遇和社会保险
第二十七条 当地人民政府应为劳动合同制消防员提供必需的营房、训练器材、灭火及抢险救援装备等设施设备。
劳动合同制消防员的工资、福利、保险、伙食补助、服装、医疗等经费开支纳入当地财政预算。
第二十八条 劳动合同制消防员的工资由基本工资和量化考评奖两部分组成。基本工资原则上由用人单位与劳动者协商确定，但不得低于当地执行的最低工资标准。量化考评奖由用人单位依据考评结果确定。
第二十九条 劳动合同制消防员年度考核合格或续聘的，翌年基本工资相应递增，递增幅度由县级以上人民政府财政部门参照当地企业用工工资递增标准确定。
第三十条 劳动合同制消防员享受义务兵伙食标准，实行集体就餐，伙食费不发放给本人。
第三十一条 劳动合同制消防员在岗期间必须按规定统一着制式服装。服装供给标准参照公安部消防局的规定执行。
第三十二条 劳动合同制消防员在日常工作、灭火救援和比武竞赛等方面表现突出、成绩优秀的，应当予以立功受奖。需立功受奖的人员，由用人单位提出意见报当地劳动和社会保障局、总工会，经审查批准后给予记功或嘉奖。立功受奖情况记入个人档案。
第三十三条 劳动合同制消防员从招收聘用之日起30日内，按属地管理原则依法参加基本养老、失业、基本医疗、工伤及生育等社会保险，按时申报并足额缴纳社会保险费。
第三十四条 劳动合同制消防员纳入企业职工基本养老保险制度。解除和终止合同后，养老保险的处理按国家和自治区有关规定执行。
第三十五条 劳动合同制消防员因工负伤、致残、死亡的，按照国家和自治区工伤保险政策规定办理。
第三十六条 劳动合同制消防员终止或解除劳动关系后，按规定享受失业保险待遇。
第七章 劳动合同的解除和终止
第三十七条 用人单位与劳动合同制消防员协商一致，可以解除劳动合同。
第三十八条 劳动合同制消防员提前30日（在试用期内提前3日）以书面形式通知用人单位，并退出培训费、服装费和提前代缴的社会保险费，可以解除劳动合同。
法律、行政法规规定劳动合同制消防员可以解除劳动合同的，劳动合同制消防员可以解除劳动合同。
第三十九条 劳动合同制消防员有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反公安消防部队的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给公安消防部队造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动合同制消防员本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同：
（一）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）年度量化考评成绩不及格的；
（四）灭火、抢险救援贻误战机，造成重大影响的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第四十一条 有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动合同制消防员死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十二条 合同期内，劳动合同制消防员非其本人原因被解除劳动合同的，用人单位应负违约责任，依照《中华人民共和国劳动合同法》向被解聘者支付相关经济补偿。
第四十三条 劳动合同制消防员违反国家规定或双方约定擅自离职的，由其本人承担离职期间给用人单位造成的实际经济损失。
第四十四条 合同期内发生劳动纠纷的，可以向当地劳动保障行政部门申请调解。调解不成的，应当自争议发生之日起60日内到所在地劳动仲裁委员会申请仲裁。
第八章 附 则
第四十五条 本办法由百色市公安消防支队负责解释。
第四十六条 本办法未尽事宜，按照国家法律、法规及有关规定执行。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。
汕头市公墓管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市公墓管理办法
（汕头市人民政府令第51号）
第一章 总 则
第一条 为加强公墓管理，保护和节约土地、森林资源，推进殡葬改革和文明殡葬，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公墓（含骨灰堂、塔陵园等骨灰存放设施）的建设和管理适用本办法。
公墓分为经营性公墓和公益性公墓。
第三条 市民政部门负责全市的公墓管理工作；各区县（市）民政部门负责本行政区域内的公墓管理工作。
各级规划与国土、建设、农业（林业）、公安、卫生、侨务、物价、民族宗教、工商行政管理、环境保护等部门，应按各自职责，协同民政部门做好公墓管理工作。
第四条 市民政部门会同市计划、规划与国土、侨务、农业（林业）和民族宗教等部门，负责编制全市公墓建设规划，报市人民政府批准后施行。
第五条 本市行政区域内全面推行火化。少数民族公民死亡的，尊重其本民族的丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉。
第二章 公墓建设
第六条 建设公墓应当坚持统一规划、总量控制、合理布局、节约用地和保护环境的原则。
特区范围内不再批建新的土葬公墓。
第七条 禁止在下列地区建设公墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区；
（三）水库和河海堤坝附近、水源保护区；
（四）通航河道、铁路和公路（国道、省道）两侧视野范围内。
禁止在公墓以外的地方建造坟墓。
第八条 严格限制墓穴的占地面积，埋葬骨灰的单人墓穴或者双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过4平方米。
第九条 建设经营性公墓，由所在区县（市）人民政府初审后报市民政部门审核，审核同意的，报省民政部门审核或批准。
建设公益性公墓，由镇人民政府（街道办事处）审核同意后，墓址在市区的，由市民政部门审批；墓址不在市区的，墓地由县（市）民政部门审批，骨灰堂由县（市）人民政府审批。
建设公墓的申请经批准后，应当依法向国土与规划、计划和建设等部门办理有关手续。经营性公墓建成后，应当凭有关批准文件向当地工商部门领取营业执照。
第十条 申请建设公墓应当提交下列材料：
（一） 申请人的资格证明；
（二） 申请报告；
（三） 可行性报告；
（四） 墓地规划示意图等有关材料；
（五） 其它有关材料。
第十一条 民政部门或当地政府应当严格按照市政府批准的公墓规划审批公墓建设的申请，并在接到申请之日起三十个工作日内作出审核或审批决定，不予核准或批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。
第十二条 改变公墓墓地用途应当先按本办法第九条第一、二款的规定报经原公墓建设审批机关批准后，再按规定办理有关手续。
第十三条 未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。
第三章 公墓管理
第十四条 公墓服务单位应当凭火化证明或遗体安葬证明出售墓穴或骨灰存放格位。严禁采取传销等手段非法出售墓穴或骨灰存放格位
第十五条 出售墓穴或骨灰存放格位应当签订销售合同，合同的内容由当事人约定，一般应当包括下列条款：
（一）当事人的姓名（名称）和住址（地址）；
（二）墓穴或骨灰存放格位的位置；
（三）使用年限；
（四）价格、费用及支付方式；
（五）违约责任；
（六）当事人约定的其他内容。
墓穴或骨灰存放格位的使用年限一般为20年。使用年限届满，墓主要求延长使用的，公墓服务单位应当在使用年限届满之日起3个月内与其签订续用协议；超过3个月，墓主不要求延长使用，又未处理遗体或骨灰的，公墓服务单位有权按无主墓情况处理。
第十六条 公墓服务单位应当依法收费，实行明码标价，使用规范的安葬（存放）凭证，建立严格的销售、登记制度。
第十七条 公墓服务单位需要发布公墓广告的，应当报经市民政部门核准。
第十八条 公墓服务单位不得有下列行为：
（一）接收依法应火化的遗体进行土葬；
（二）在公墓内修建封建迷信设施、家族坟、宗族坟和活人坟。
第十九条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。
第二十条 公墓服务单位应当负责公墓的维护和保养。
第二十一条 经批准改变公墓墓地用途的，公墓服务单位应当负责为墓主迁墓，并依法承担相应的责任。
第二十二条 禁止在公墓内从事封建迷信活动。
第二十三条 墓主认为其合法权益受到公墓服务单位侵害的，可以向民政部门投诉，民政部门应当依法对投诉内容进行调查并作出处理。
第二十四条 民政部门应加强对辖区内公墓的管理，建立健全公墓年检制度，会同有关部门开展公墓年度检查工作，并将年检结果向社会公布，接受社会监督。
第四章 罚则
第二十五条 对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。
（二）违反本办法第十三条规定的，由民政部门会同建设、规划与国土等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。
（三）违反本办法第十四条规定的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，处以5000元至10000元的罚款。
（四）违反本办法第十八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由公墓服务单位承担。
（五）违反本办法第十九条规定的，由民政部门责令限期改正，可处以10000元至30000万元的罚款。
违反本办法规定，法律、法规和规章有规定的，由有关部门依照其规定处罚。
第二十六条 民政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政统一印制的罚没款收据。罚没款应当上缴国库。
第二十七条 当事人对民政等有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 公墓管理机关及其工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或敲诈勒索的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史、艺术、科学价值的的古墓和外国人在华墓地的管理，按照国家有关规定执行。
第三十条 本办法自2002年3月15日起施行。
汕头市人民政府办公室
二○○二年二月六日
