您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中国建设银行


关于进一步加强自筹基建资金管理的补充规定

1989年10月10日，中国人民建设银行

国务院各部门，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行，各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市计委（计经委）、人民银行分行、财政厅（局）、审计局，审计署驻各地特派员办事处：
近年来，国家为了控制固定资产投资规模，加强自筹基建资金管理，已经发布了一系列文件，明确规定基本建设自筹资金必须专户存入中国人民建设银行，按照先存后批，先批后用，存足半年才能使用的原则进行管理。据调查了解，许多地方、部门、单位都能从大局出发，认真执行国家有关规定。但也有一些部门、单位和银行不按规定办事，有的采取对策，逃避监督；有的打着技改自筹的名义上基建项目；有的将自筹基建资金存入其他银行，搞计划外基建；有的以各种借口，拒绝或限制向建设银行转（交）存自筹资金；也有银行服务不周，管理不严的问题。这些问题
的存在，一方面影响了自筹基建资金全部交存建行管理规定的落实，另一方面严重影响了国家关于清理在建项目，压缩投资规模，调整投资结构工作的顺利开展。
根据治理、整顿、深化改革的方针和国务院领导同志的指示精神，现就进一步加强自筹基建资金管理问题作如下补充规定：
一、各级部门、地区、企业、事业单位的自筹基建投资管理，不属于专业银行业务交叉、竞争范围。各级专业银行、金融机构要从有利于国家宏观控制，稳定金融管理秩序的大局出发，自觉、认真地执行本规定，除本系统所属单位的自筹基建资金、楼堂馆所资金要按规定交存建设银行外，对其它部门、企业、事业单位根据国家规定应当向建设银行转存的自筹基建资金、楼堂馆所资金（包括“拼盘”项目中有其它银行贷款投资的自筹基建资金部分），也应该及时办理转存建设银行的手续。不得假借各种理由拖延转存。如发现故意违反者，除由当地人民银行协调强制划款
外，还应按计划转出额处以每日万分之五的罚款（不得摊入成本），就地缴库，由当地审计部门监督执行。
二、除建设银行以外的其它专业银行、金融机构都不得办理自筹基建的存款、拨（贷）款业务。目前已经开办了这类业务的其它专业银行、金融机构，要清理移交当地建设银行，有关的专业银行总行要负责督促、检查，并通知所属单位限期纠正。
三、各级主管部门、企业、事业单位，机关、团体等，凡需用自筹资金安排基本建设的，必须经财政部门严格审查其来源是否符合国家规定（具体审查办法由当地财政部门与建行商定），并由审计部门对其进行审计监督。在自筹基建计划审批前，必须将自筹基建资金交存建设银行，纳入在建设银行开立的自筹基建资金专户管理。严禁将自筹基建资金分散在其它专业银行多头开户或待自筹基建计划审批后将自筹资金移转他行开户。各部门、单位、企业存入其它银行的自筹资金，都不准用于基本建设，如有搞基本建设的，开户银行应拒绝付款。否则，要追究开户银行的责
任。从1989年起，凡未按本规定将自筹基建资金交存建设银行的项目，限期在本规定发布后两个月内把应交资金交存建设银行，逾期仍未交存的，由建设银行提出，经计划、审计部门核实后，由计划部门责令有关项目立即停工，并将当年自筹基建指标收回，由有关部门对项目经办人员及其有关领导追究行政责任。今后各级计划部门将根据建设银行提供的交存自筹资金证明安排和调整各部门、各地区、各单位年度自筹基建计划。
四、各级建设银行必须恪尽职守，严格执行国务院和有关部门的规定，加强对全民、集体自筹基建资金、楼堂馆所资金的全面管理，及时为财政、审计部门审查资金提供方便，凡财政、审计部门审查出资金来源不正当的，该转出的转出，该没收的没收，严格按基建计划拨付各部门、各单位专户存入建行的自筹资金，严禁用各部门、各单位存入建行的自筹资金去扩大贷款规模，也不准用贷款去弥补自筹资金的不足。要在坚持国家政策制度的前提下，尽可能为建设单位提供方便、周到、优质、高效的服务，并做好必要的监督、检查工作。在每年九月底前，按基建自筹投资管理范围，向计划部门提供（同时抄送人民银行）基建自筹资金存款情况，包括：（1 ）当年到八月底的实际存款余额；（2 ）到本年底的预计存款余额。对自筹基建资金管理情况和问题，要定期向当地政府和有关部门汇报，重大问题及时反映，并积极、主动地配合有关部门研究解决。
如建设银行不执行国家规定，有渎职或其它违纪行为的，一经发现，要追查有关领导和经办人员的责任，严肃处理。
五、各级计委、人民银行、财政、审计部门，都要加强对自筹基建资金管理的监督、检查、协调、调研工作，要运用各种经济、行政、法律手段，奖优罚劣。
六、本规定未及事项，按国务院国发［1986］74号和国家计委等部门计财［1987］1427号等文件执行。各地区、各部门、各专业银行、金融机构过去所发文件和内部掌握原则，凡与本规定不符的，一律改按本规定执行。
七、本规定自发布之日起实行。


财政部　住房和城乡建设部


关于组织实施太阳能光电建筑应用一体化示范的通知

财办建[2011]9号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房和城乡建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：

　　根据财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局印发的《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号）要求，现将光电建筑一体化项目申报及组织实施相关事项通知如下：

　　一、关于示范项目的要求

　　（一）与建筑一体化要求。示范项目应以一体化程度较高的建材型光伏构件、普通型光伏构件应用为主，建材型光伏构件指将太阳能电池与瓦、砖、建材、玻璃等建筑材料复合在一起成为不可分割的建筑构件或建筑材料，如光伏瓦、光伏砖、光伏屋面材料、光伏玻璃幕墙等；普通型光伏构件指与建筑构件组合在一起或直接作为建筑构件的光伏组件。新建建筑光伏系统应与建筑工程同步设计、同步施工，达到光伏系统与建筑的良好结合。建筑本体应达到国家或地方建筑节能标准。

　　（二）并网技术要求。示范项目应优先考虑采用用户侧并网方式，实现自发自用。具备条件地区应加快推广微电网共网技术示范，完善相关技术标准和管理制度，提高光伏发电对现有电网条件的适应能力。

　　（三）关键设备质量要求。示范项目应采用性能先进的产品，其中：晶体硅光伏组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备应从国家统一招标的入围企业中采购，性能不得低于国家统一招标规定的要求；非晶硅组件可由项目业主自行采购，组件转换效率不得低于6%，输出功率衰减率2年内不高于4%、10年内不高于10%、25年内不高于20%；用于采光顶、幕墙等部位的光伏玻璃材料应符合《建筑安全玻璃管理规定》（发改运行[2003]2116号）要求。

　　（四）项目建设周期要求。新建建筑太阳能光电建筑应用示范项目建设周期应不超过2年；既有建筑太阳能光电建筑应用示范项目建设周期应不超过1年。

　　二、关于补贴资金审核及拨付

　　（一）中央财政对示范项目建设所用关键设备和工程安装等其它费用分别给予补贴。

　　（二）对示范项目采用的晶体硅组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备，本次按中标协议供货价格的50%给予补贴，并按照财建[2010]662号文件规定的程序，将补贴资金拨付至设备供货企业。

　　（三）对示范项目采用的非招标产品（非晶硅组件），补贴标准按晶体硅组件最低中标协议供货价格的一定比例确定，本次补贴比例暂定为50%，并依据施工图专项审查报告（或专项论证结论）和供货协议书确定的产品供应量核定补助额度，将补贴资金拨付至项目业主单位。

　　（四）示范项目建设的工程安装等其它费用采取定额补贴，本次补贴标准暂定为6元/瓦，补贴资金拨付至项目业主单位。

　　三、关于示范项目资金申请

　　（一）申请光电建筑一体化示范的项目业主单位应按要求编制太阳能光电建筑应用示范项目实施方案（编制大纲见附件1），并统一申请关键设备补贴资金和工程安装等其他费用补贴。

　　（二）省级财政和住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内示范项目申报的组织论证及筛选，重点对项目的光伏产品建筑一体化程度、项目建设周期、光伏发电使用及并网情况等进行审查，并择优上报。

　　（三）省级财政和住房城乡建设主管部门应于规定时间内，将示范项目财政补助资金申请表（见附件2）报送至财政部经建司、住房城乡建设部建筑节能与科技司，同时将示范项目实施方案（一式两份）报送至可再生能源建筑应用项目管理办公室。联系人及联系电话：财政经济建设司综合处 王志雄 010-68552521；住房城乡建设部建筑节能与科技司 胥小龙010-58934548；可再生能源建筑应用项目管理办公室 李现辉 010-88082199。

　　（四）本次太阳能光电建筑应用项目示范申报的截止日期为2011年3月10日。各省申报总装机容量原则上应不超过10MW。

　　（五）前期已申请太阳能光电建筑应用示范未获批准的建材型、构件型应用项目，如实施条件完备，可完善实施方案后重新申请。

　　（六）申报单位登陆“住房和城乡建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目信息管理系统”（http://www.chinaeeb.gov.cn），凭账号、密码登陆系统进行申报。网上申报应与纸质申报材料一致，对未在规定时间内完成申报的项目，不予受理。

　　四、关于项目监督管理

　　（一）地方财政、住房城乡建设主管部门应加强对已实施太阳能光电建筑应用示范项目的监管，狠抓项目实施进度，并于每年的5月15日、11月15日将项目实施进展、资金拨付情况和项目变更情况等，按时报送财政部、住房城乡建设部。

　　（二）地方住房城乡建设主管部门应将光电建筑应用设计列入施工图设计专项审查内容，保证设计环节按照申报内容执行。同时应根据示范工程的进度，定期组织对示范项目实施情况的检查，重点对光伏系统的安装进行监督，对示范项目实施过程中出现的问题要及时提出处理意见，并监督相关责任单位落实。

　　（三）示范项目应建立光电数据监测与远传系统，实现对环境数据、发电量、功率、减排量等数据的实时监测，并将采集数据或状态信息传递给中央数据中心。项目竣工验收后，住房城乡建设部、财政部将依据数据中心实时监测的信息对示范项目验收情况进行复核。

　　（四）省级住房城乡建设部门应积极研究制定本地太阳能光电技术在建筑领域应用的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集。各地应积极引导和支持太阳能光电建筑应用技术的集成、开发和应用示范，优先支持一体化水平较高、技术适用性较强、示范作用显著的太阳能光伏建筑构件产品的研究开发。

　　（五）省级住房城乡建设、财政部门应鼓励和扶持具备条件的区域和项目开展微电网技术建设试点工作。同时结合示范项目实施情况，及时经验总结和推广，放大政策效应。



　　附件：1.太阳能光电建筑应用一体化示范项目实施方案编制大纲

　　　　　2.太阳能光电建筑应用财政补助资金申请汇总表



　　　　　　　　　　财政部办公厅
　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　二〇一一年一月二十七日

附件下载: 太阳能光电建筑应用一体化示范项目实施方案编制大纲
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/P020110130602641878213.doc
太阳能光电建筑应用财政补助资金申请汇总表
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/P020110130602642181690.doc