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法兰西共和国 中国


关于法兰西共和国总统访问中华人民共和国的公报


（签订日期１９７３年９月１４日）
　　应中华人民共和国代主席董必武和国务院总理周恩来的邀请，法兰西共和国总统乔治·蓬皮杜于一九七三年九月十一日至十七日对中华人民共和国进行正式访问。陪同蓬皮杜总统访问的有外交部长米歇尔·若贝尔等。
　　法兰西共和国总统及其随行人员访问北京、大同、杭州和上海，从而有机会与中国人民进行接触，并且直接了解到中国经济、社会和文化的发展情况。他们所到之处受到中国政府和中国人民的热情欢迎和友好款待。
　　毛泽东主席会见了法兰西共和国总统。两位领导人进行了长时间的友好谈话。
　　法兰西共和国总统与中华人民共和国国务院总理进行了会谈。他们就主要国际问题和中法关系友好地、深入地交换了意见。
　　法国方面参加会谈的有：外交部长米歇尔·若贝尔；外交国务秘书让·德利普科夫斯基；共和国总统府秘书长爱德华·巴拉迪尔；法国大使、外交部秘书长若弗鲁瓦·德库塞尔；法国驻中华人民共和国大使艾蒂安·马纳克；共和国总统府总秘书处技术顾问让·贝尔纳·雷蒙；外交部亚洲大洋洲司司长亨利·弗罗芒一默里斯。
　　中国方面参加会谈的有：外交部长姬鹏飞；外交部副部长乔冠华；外交部部长助理王海容；中华人民共和国驻法国大使曾涛；外交部西欧司司长王栋。
　　这次访问是法国国家元首对中国的第一次正式访问。因此，它标志着两国关系进入了一个新的、重要的阶段。
　　中华人民共和国国务院总理和法兰西共和国总统满意地看到，一九六四年在毛泽东主席和戴高乐将军倡议下建立起来的关系不断得到顺利发展。他们表示相信，这种发展符合两国的相互利益，并且是对和平事业和改善国际关系的积极贡献。
　　会谈证实，两国政府有着加强两国人民之间友谊和发展两国关系的共同愿望。尽管两国的社会制度不同，但是中华人民共和国和法国之间的关系有着良好的基础，这主要是因为两国都同意这样一些原则，即：所有国家，无论大小，也不管其社会制度如何，一律平等；相互尊重主权和领土完整。各国和各国人民的事应该由各国和各国人民在没有外来干涉的情况下，根据国家独立的原则自己解决。为了国际局势的改进，双方声明，反对任何霸权。
　　在回顾主要国际问题时，双方注意到彼此在许多问题上有着广泛的一致看法。
　　双方研究了亚洲特别是印度支那形势。双方对一九七三年一月二十七日在巴黎签订的“关于在越南结束战争和恢复和平的协定”，和对一九七三年二月二十一日“关于在老挝恢复和平和实现民族和睦的协定”以及一九七三年九月十四日签署的协定的议定书表示满意。双方认为协定的所有条款都应予严格履行。双方认为，柬埔寨问题应该由柬埔寨人民在没有外国干涉的情况下自己解决。中国方面重申：柬埔寨国家元首诺罗敦·西哈努克亲王领导下的柬埔寨王国民族团结政府是柬埔寨唯一合法政府。中国坚决支持诺罗敦·西哈努克亲王的“五点声明”。双方表示支持一九七二年七月四日发表的朝鲜南北联合声明。
　　双方研究了欧洲形势。中国支持欧洲各国人民维护各自国家的独立、主权和安全，并在此基础上联合起来以维护共同安全的努力。法国在忠于自己的联盟的情况下，奉行旨在欧洲各国人民之间实现缓和、谅解及合作，同时在欧洲经济共同体九个成员国之间建立一个真正的欧洲联盟的政策。
　　双方还就第三世界、裁军、国际贸易等各项问题广泛地交换了意见，并认为这种交换意见对双方都是有益的。
　　双方研究了两国经济关系的各个方面。双方对两国在经济交流和工业技术接触方面所取得的进展表示高兴。这些进展主要是由于许多代表团的访问并在两国组织的展览会和技术展出而得到的。双方也对这方面的良好前景表示高兴。双方商定，将进一步研究发展经济关系的现实可能性以及在技术、工业方面特别是在发达的石油化工、航空、机械和电气工业方面加强交流的问题。
　　双方还决定签订海运协定和加强在航空运输方面的合作。
　　双方对两国在文化、语言教学、科学、卫生和体育交流方面的进展以及进一步发展这些交流的良好前景表示满意。
　　两国领导人商定保持个人接触。
　　双方满意地看到法兰西共和国总统对中华人民共和国的正式访问圆满地对加强两国之间的联系和两国人民的友谊作出了贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七三年九月十四日于北京
留置送达，是指在向受送达人或有资格接受送达的人送交需要送达的诉讼文书、法律文书时，受送达人或有资格接受送达的人拒绝签收，送达人依法将诉讼文书、法律文书留放在受送达人住所的方式。也即留置送达是直接送达被拒绝时所采取的强制送达方式。司法实践中，留置送达面临困境，虽然民事诉讼法规定了可以采取拍照、录像等方式记录送达过程的拍照留置送达方式，但是仍无法从根本上解决困境。


目前，留置送达面临困境主要体现为以下几种情形：1.受送达人或者其同住成年家属否认自己的身份，送达人员在没有其他证据的情况下无法确认受送达人真实身份，此时，无法适用留置送达。2.受送达人不让送达人进门，更不会让送达人将诉讼文书留置在自己的住所，此时，无法适用见证留置，也无法适用拍照留置。3.作为自然人的受送达人为躲避送达，白天上班，晚上不回住所。4.作为自然人的受送达人居无定所，或者住所长期无人，又拒绝接受直接送达。5.受送达人是已经没有住所地的法人或者其他组织，其法定代表人或者负责人又拒绝接受直接送达。6.部分当事人自行到法院签收裁判文书，但是看到裁判结果不理想时，便拒不签收，此时无法留置送达，后当事人又下落不明。


留置送达所面临的困境使得诉讼文书、法律文书无法及时向当事人送达，严重影响了诉讼程序的进展，损害了当事人的合法权益。实践中，如果留置送达的场所不是被送达人的住所，即使有拍照或者录像见证，有些当事人也会以送达不合法为由上诉、上访，使守法的对方当事人受到损害的权益迟迟得不到有效的维护，极大地损害了司法权威。


实践中，很多当事人都知道法院的送达和相关诉讼内容，至少知道被起诉这一事实。但是，公民权利意识的觉醒以及责任意识的缺失使得多数当事人在可能败诉时消极应诉，千方百计逃避送达，意图规避法律责任。原告在起诉初期积极配合，甚至三天两头询问案件进展，一旦得知裁判结果可能不理想，便想方设法躲避送达，被告在得知自己被起诉时早出晚归，居无定所，都印证了这些当事人知道起诉而逃避送达，而非因送达不及时导致不知被起诉，权益被侵害。


接受送达既是当事人的诉讼权利，更是当事人的诉讼义务。为解决留置送达所面临的困境，打击当事人规避送达的行为，提高诉讼效率，凡是能够传播诉讼内容的送达方式均应采用。这方面可以借鉴外国经验，适当扩大留置送达的场所及方式。如美国《民事诉讼规则》规定诉讼文书可以在住所、经常居住地、办公室或者最后所知的地址进行。英国《民事诉讼规则》规定送达的地址可以是当事人指定的地址或者住所地、营业地、经常居住地、知悉的最后居住地、知悉的最后营业地以及与诉讼请求有密切联系的地点。德国《民事诉讼法》规定可以向住所、营业地点、办公室或者任何相遇的地方送达。日本《民事诉讼法》规定送达的场所为住所、居所、营业所、事务所、就职场所、当事人申报的场所或者任何相遇的地方。


我国也应借鉴上述规定，拓宽送达场所的范围，采取“随时随地送达”原则，明确规定在与当事人或代理人相遇的任何地方都可以送达，这种地方可以是受送达人住所地、从业地，可以是受送达人或代理人来法院领取文书时的办公室，可以是受送达人临时住宿的酒店、宾馆、医院，可以是受送达人临时乘坐的交通工具。总之，凡是发现受送达人或有义务接受送达的人时他所在的地方均应视为“受送达人所在处”，受送达人或有义务接受送达的人在此处所拒签文书时，均可以适用留置送达。


向当事人送达诉讼文书、法律文书时，如果受送达人拒绝送达人员进入其住所或者所在区域，送达人员有权当场在受送达人所在处或者所在区域附近张贴需要送达的诉讼文书、法律文书，并拍照为证，即可视为送达。这种张贴诉讼文书、法律文书的方式不是公告送达，而是留置送达。因为受送达人就在现场，可当场或者在送达人员离开后立即知晓相关诉讼文书、法律文书的内容。


同时，应授予送达人员强制查验受送达人身份证件的权利，以免由于受送达人隐瞒身份导致“错误送达”。在送达过程中，对于撕毁法律文书，侮辱、谩骂、殴打、围攻送达人员的行为必须予以惩戒，以惩治违法之徒，维护法律尊严。


总之，我们需要一个良好的送达制度，该制度的设计既要保护善良的当事人，也要对恶意规避送达的行为进行严厉惩戒，树立公民的诚信意识，守法意识。


（作者单位：河南省南召县人民法院）