共青团中央办公厅关于加强团中央派遣出国人员政审和审批程序管理的几点意见
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共青团中央办公厅关于加强团中央派遣出国人员政审和审批程序管理的几点意见
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于加强团中央派遣出国人员政审和审批程序管理的几点意见
(1983年12月29日)
随着我与各国青年、学生组织和友好团体的交往不断扩大，以团中央、全国青联、全国学联名义和团中央直属单位派遣出国的代表团(组)和研修生逐年增加，人员涉及全国各地和各部门。从目前情况看，各地、各部门对出国人员的政治审查，基本能够执行中央办公厅、国务院办公厅转发的《出国人员审查暂行规定》〔中办发(1982)26号〕的精神，并按团中央有关规定形成的较为严格的审批程序行事，所选派的人员一般符合规定，基本上完成了出国任务。几年来团中央派遣出国人员尚未发生有辱国格、人格的情况，总的情况是好的。
但是少数单位在选派出国人员时对政审标准掌握不全面，有重视业务和外语，忽视思想政治表现的情况；有不重视群众反映和群众影响，或者不是从工作需要出发，而是照顾个人等现象，致使有些选派人员质量不高；个别人出国期间，在思想意识、工作作风和组织纪律方面暴露出一些问题。在申报、审批程序上也时有差错发生，给工作带来困难。
考虑到青年外事工作所肩负的重要责任和当前青年、学生的实际状况，为加强团中央派遣出国人员的政审，加强对出国人员申报审批程序的科学管理，做到分级负责，严格把关，堵塞漏洞，特提出如下几点意见：
一、关于青年、学生出国的政治条件
中办发〔1982〕26号文件中规定：“出国人员必须政治可靠，历史清楚，热爱祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律。”根据这一原则规定，结合青年外事工作的具体要求，对青少年、学生出国人员政治条件作以下具体规定：
1.政治立场坚定，“文化革命”中表现好，拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，与党中央在政治上、思想上密切保持一致；
2.思想进步，有一定的认识和分析能力，自觉抵制精神污染，思想作风和生活作风正派，家庭比较和睦；
3.组织纪律性强，能严格要求自己，自觉遵守党纪国法和社会公德，遵守外事纪律；
4.密切联系群众，在本单位群众影响好，有群众基础；
5.语言文明，讲究卫生，举止大方，礼貌待人，朝气蓬勃，能反映我国青年奋发向上、文明礼貌的精神面貌。
对中办发〔1982〕26号文件中关于不得派遣出国的十条规定，必须坚决执行，不许任意放宽。特别要注意，凡是“文化大革命”中犯有严重错误、表现不好的；有较严重的自由主义、个人主义或无政府主义思想、行为的；作风不正派的青年、学生，一律不得选派出国。
各地各单位在选派出国人员时，应根据工作需要，优先考虑各行各业各条战线的先进青年代表人物，如新长征突击手、文明礼貌先进人物、优秀团干部、有突出事迹的三好学生等，以及先进集体的代表。
二、派遣出国人员的审批权限
1.按中办发〔1982〕26号文件的规定执行。即：各省、市、自治区团委选派的人员由同级党委或它授权的组织、人事、外事部门审查；中央和国家机关各部委选派的人员由部委党组或它授权的组织、人事部门审查；团中央机关和直属单位选派的人员均由团中央组织部审查。审批权限不得任意下放。非上述部门的审查意见，团中央不予接受。
2.各地各部门审批后统一送团中央国际联络部汇总后报团中央书记处核准。团中央认为不适宜的人选，有权要求各地各单位调换或取消名额。
3.出国人员政治审查表应有批准部门主管领导的签字。今后如出国人员发生问题，将由批准人承担责任。
三、派遣出国人员申报、审批程序
在实际工作中，团中央派遣出国人员申报、审批已形成一套程序。现据有关规定和实际情况，对这一程序明确规定如下：
1.在出访任务确定后，由团中央国际联络部提出组团方案，报送团中央书记处审批后发函至各地团委和有关部门，并附上对选派人员的具体要求。
2.各地团委和有关部门要按照条件要求与基层单位党委商定名单，按审批权限报有关部门审批。
3.主管部门批准后，即将名单连同政审表一份报团中央国际联络部。经团中央书记处核准，由主管书记签发，名单连同出访请示上报中央主管部门审定。
4.中央批准后，即由团中央国际联络部通知有关团委和部门，在当地为选派人员办理护照。将护照按指定日期寄团中央国际联络部统一办理签证。
5.出国人员应按通知时间在北京集中训练。回国后在团中央集中总结汇报。所属代表团(组)应为每个成员作出国期间签定，经代表团领导和团中央国际联络部审核后发各地团委、有关部委和出国人员所在单位党委备案。
上述规定，也适用于派遣出国的研修生。
地质矿产部关于《执法地位的请示》的复函
地矿部
地质矿产部关于《执法地位的请示》的复函
地矿部
湖北省地矿局：
你省石首市矿产资源管理站5月26日《关于执法地位的请示》报告收悉。经研究，现作如下答复：
一、根据《矿产资源补偿费征收管理规定》第七条规定，地质矿产主管部门和财政部门是矿产资源补偿费的征收主管机关。地质矿产主管部门负责具体征收工作，财政部门负责征收的监督工作。第十四条所称的“征收机关”即指负责具体征收工作的地质矿产主管部门。
二、如果采矿权人拒缴矿产资源补偿费，矿产资源补偿费征收机关应根据《矿产资源补偿费征收管理规定》中规定的处罚办法予以处罚。
三、根据《矿产资源补偿费征收管理规定》第十八条，如果当事人对行政处罚决定不服，可以自接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；也可以直接向人民法院起诉。当事人愈期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决
定的机关可以申请人民法院强制执行。
请将上述答复意见转送石首市矿产资源管理站。
1994年7月18日
关于征集第五届国际矿山救援技术竞赛承办企业和协办城市的通知
国家安全生产监督管理局
安监管司办字[2005]6号
关于征集第五届国际矿山救援技术竞赛承办企业和协办城市的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
第五届国际矿山救援技术竞赛（以下简称竞赛）将于2006年9月在我国举行，这是我国首次举办这样的赛事。成功举办竞赛，对于提高我国矿山救援水平、加快矿山应急救援体系建设、促进矿山安全生产工作及树立良好的国际形象均具有重要意义。为此，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）专门成立了竞赛组委会。根据竞赛组委会工作安排，为了提前做好相关的筹备工作，必须尽快组织申办和落实竞赛承办企业及协办城市。现将有关事项通知如下：
一、申办组织工作
由竞赛组委会统一领导，各省级煤矿安全监察机构、安全生产监督管理部门具体负责组织辖区内有关单位的申办事宜。
二、申办程序
（一）申请：拟申办的企业、城市提出申请，经所在地省级煤矿安全监察机构或安全生产监督管理部门审核，由申办企业将申请表（见附件1）报竞赛组委会。
（二）初审：竞赛组委会组织专家对申办的企业、城市和竞赛场馆进行实地考察。届时申办单位要提交承办或协办方案（包括承办企业、协办城市简介，竞赛场馆情况，对外接待能力，承办、协办优势，筹备工作等）。初审时间为2005年2月。
（三）评审：竞赛组委会召开评审会，根据申办企业、城市的陈述和专家组考核情况，综合评出承办企业和协办城市。评审时间为2005年3月上旬。
（四）签订协议：竞赛组委会与确定的承办企业、协办城市签订承办、协办协议，并由竞赛组委会颁发《授权委托书》。
请申办企业于2005年1月31日前将申请表报送国家局矿山救援指挥中心（竞赛组委会秘书处）。
地 址：北京市东城区和平里北街21号
邮 编：100713
联系人：邱 雁
电 话：（010）64464319
传 真：（010）64463298
电子邮件：qiuyan@chinasafety.gov.cn。
附件：
1．第五届国际矿山救援技术竞赛承办协办申请表
2．第五届国际矿山救援技术竞赛承办协办须知
二○○五年一月十一日
第五届国际矿山救援技术竞赛承办协办申请表
承 办 企 业
地址 邮编
法定代表人
职务
电话
联系人
职务
电话
传真
手机
E-mail
申办意见：
（单位公章）
负责人签字： 年 月 日
协 办 城 市
市安全生产监管部门
负责人
职务
电话
联系人
职务
电话
传真
手机
E-mail
推荐竞赛场馆名称及面积
申办意见：
（单位公章）
负责人签字： 年 月 日
申办单位所在地省级煤矿安全监察机构或安全生产监管部门意见：
联系人
职务
电话
传真
手机
E-mail
（单位公章）
负责人签字： 年 月 日
注：上报表格要求附申请承办企业、协办城市和竞赛场馆文字简介。
第五届国际矿山救援技术竞赛承办协办须知
一、赛事背景
国际矿山救援技术竞赛（以下简称竞赛）是展示各国矿山救援技术水平和促进国际交流的高水平赛事。自1999年美国举办首届竞赛以来，迄今已举办了四届，前三届由美国举办，第四届在波兰举行。我国于2002年和2004年派代表团参加了第三、四届竞赛，取得了优异的成绩。在第四届竞赛期间，经我国申请，参赛国家共同协商同意，我国成功获得了2006年第五届竞赛的举办权。
这是我国首次举办国际矿山救援技术竞赛。成功举办这一赛事，对提高我国矿山救援技术水平、加快矿山应急救援体系建设、促进矿山安全生产工作、树立良好的国际形象、扩大交流与合作具有重要的意义。
二、竞赛事项
1．竞赛名称：第五届国际矿山救援技术竞赛。
2．竞赛主题：合作、交流、提高、发展。
3．举办单位：
（1）主办单位：国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）。
（2）承办单位：国家局矿山救援指挥中心、国际交流合作中心，有关矿山企业。
（3）协办单位：有关城市人民政府。
（4）支持单位：国内外企业、事业单位。
4．竞赛时间：2006年9月，赛期3天。
5．竞赛地点：协办城市内符合竞赛条件的体育场馆。
6．项目设置：初步确定矿山救护模拟救灾、医疗救护、呼吸器操作及救援人员基本素质四个竞赛项目。
7．竞赛规模：预计本届竞赛参赛代表队13支，参赛队员约130人。竞赛组织人员及裁判员约60人。领导及观摩人员约80人。预计参赛国家有：中国、美国、波兰、乌克兰、俄罗斯、澳大利亚、印度、加拿大、南非等。
三、确定承办企业、协办城市的原则和条件
（一）基本原则
1．本着公平、公正和公开的原则，经过单位申办、初审、评审等程序，由竞赛组委会确定承办企业和协办城市。
2．原则上选择一家国内优势矿山企业承办。
3．协办城市由承办企业请示有关方面后提出，原则上应为承办企业所在地或附近大、中型城市。
4．协办城市地方人民政府支持，具备大型室内竞赛场馆，住宿、市容、卫生、交通状况良好，有较强的对外接待能力。
（二）承办企业基本条件
1．具有独立法人资格的国内大型优势矿山企业。
2．企业信誉良好、有广泛的社会基础和较强的经济实力。
3．具有较强的组织协调能力，能够严格按照竞赛组委会的要求完成竞赛筹备及竞赛期间的各项任务。
（三）协办城市基本条件
1．具有不小于3000m2的室内竞赛场地。
2．当地人民政府支持。
3．城市秩序和社会治安良好。
4．有较强的对外接待能力，食宿条件符合外宾接待要求。
5．市容和卫生条件良好，环境优美。
6．交通、通讯便利。
四、承办企业的主要权益和责任
承办这次竞赛，将为促进矿山救援领域的国际间交流与合作、提高我国矿山救援技术水平做出重要贡献，同时对于提高一个企业和城市的知名度，提高综合竞争力，加速现代化、国际化进程，促进两个文明建设具有极大的推动作用。通过承办竞赛，可以带动本单位、本地区的应急救援体系建设，促进安全生产工作。承办企业还将获得宝贵的大型国际活动的操作经验。
（一）权益
1．竞赛署名权益：在竞赛会场会标显著位置，标明承办企业和协办城市名称。
2．广告权益：在符合竞赛规则和规程，并经竞赛组委会同意的前提下，享有在赛事现场优先选择广告位（1～2处）布置本单位广告的权益。
3．产品展销会举办权益：竞赛期间，与竞赛组委会联合组织产品展销活动。
4．竞赛纪念品制作销售权益：为了扩大本次竞赛的宣传和影响，经竞赛组委会同意后，承办企业可以制作本届竞赛吉祥物和纪念品销售。
5．招商洽谈会权益：竞赛期间，与竞赛组委会联合组织开展国际招商引资洽谈推介活动。
6．其他权益：承办企业提出并经竞赛组委会批准的其他权益。
（二）责任
1．在竞赛组委会的领导下，承办企业具体负责竞赛的筹备和组织落实工作。
2．承担竞赛期间竞赛场馆租用、竞赛设施及器具、工作人员食宿及交通、接待（参赛队食宿、城市间交通费自理）等费用。
3．2006年4月，承办第六届全国矿山救援技术竞赛，选拔出代表国家参加国际竞赛的代表队。同时，对国际竞赛的场地、规则、筹备组织实施方案、裁判员培训情况等进行检验。
4．负责竞赛期间的安全、后勤保障及各项服务工作。
5．完成竞赛组委会交办的其他事项。
