云南省城镇劳动就业训练暂行规定
云南省人民政府
云南省城镇劳动就业训练暂行规定
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”的规定和《云南省职业技术教育条例》，制定本规定。
第二条 就业训练必须坚持党的四项基本原原则，坚持国家就业训练方针，根据国民经济和社会发展的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、具有一定专业知识和技能的劳动者。
第三条 就业训练必须坚持先培训、后就业，公开报名，自费就学，不包分配的原则。
第二章 训练对象、内容与期限
第四条 就业训练的对象
（一）城镇待业青年；
（二）待业职工；
（三）城镇其他待业人员；
（四）需要转业、转岗训练的人员。
第五条 就业训练内容，一般应包括专业技术理论学习、实际操作训练、思想政治、职业道德、法律常识、安全生产和劳动纪律教育等，应以实际操作训练为主。
第六条 就业训练根据专业（工种）和就业要求确定训练期限，实行长短结合。简单劳动岗位上的熟练工，训练期限一般不少于3个月；一般技术岗位上的熟练工，训练期限不少于6个月；技术性较强的生产岗位上的技工，训练期限要在1年以上。
第七条 待业职工的转业训练内容、时间、技术要求，由各地根据实际情况确定。
第三章 训练考核与就业
第八条 就业训练要进行技术理论和实际操作技能的考试考核。考试合格者，由县（市、区）以上劳动就业服务局发给省劳动就业服务局统一印制的“培训合格证”。此证在全省范围内使用有效。
第九条 凡经就业训练中心和劳动就业服务局批准开办的就业训练组织培训结业的学员，可参加当地工人考核委员会的专业技术等级考核，经考核达到一定技术等级的，由当地工人考核委员会发给相应等级的“技术等级（资格）证书”。
第十条 训练结业人员凭“待业证”和“培训合格证”按“三结合”就业方针就业。由当地县（市、区）劳动就业服务局按所学专业（工种）直接推荐给用人单位，择优录用。取得“技术等级（资格）证书”的，优先录用。对自愿组织起来就业和自谋职业的，要给予鼓励和帮助。
第十一条 各部门及单位编报劳动工资计划时，必须编报就业训练计划。劳动部门在下达招工计划时，必须提出就业训练计划的实施要求。
第四章 训练机构与职责
第十二条 就业训练工作应以就业训练中心为主体，同时积极鼓励和组织行业、企业、机关、事业单位、社会团体、群众组织、部队和个人积极自办或联办就业训练，形成多层次、多形式的社会培训网络。
第十三条 劳动、计划、教育、人事部门应根据当地国民经济发展的需要，指导、协调各职业学校开设专业（工种），有计划地组织训练。
第十四条 各级劳动就业服务局是在当地劳动行政部门领导下的统筹就业训练工作的管理机构。其职责是：制定就业训练的政策措施；编制就业训练总体规划和年度计划并组织实施；掌握和提供就业训练信息；审批各单位申请开办各类就业训练组织；组织就业训练的考试和发证等。
第十五条 就业训练中心是就业训练的业务机构，隶属劳动就业服务局领导。其职责是：指导社会就业训练组织的教学工作；参与劳动就业服务局组织的就业训练考试、考核；培训师资、编审教材、开展教学研究；直接开办就业训练班进行就业训练；建立适当的生产（经营）实习场所
，为就业训练服务等。
第十六条 各级就业训练中心为全民所有制事业单位，其建立、调整、撤销及人员编制的核定，按省劳动厅、省编委云劳力（1989）26号文件精神，由各级劳动行政部门提出意见，报同级编制部门批准，并抄报省劳动厅备案。
第五章 训练教学管理与师资
第十七条 就业训练应以定向培训为主，同时辅之以其它灵活多样的形式进行。
第十八条 就业训练中心和其他就业训练组织，为用工单位开办的定向训练或委托训练，要与用工单位签订训练合同，规定双方的责任、权利和义务，并承担合同规定的法律责任。
第十九条 就业训练中心和其他就业训练组织可根据教学要求和经济条件，自建或联办生产实习场所。逐步形成以劳动就业服务企业、自建或联办、技工学校和用工单位为依托的较为稳定的生产实习基地。同时，也可依托企、事业单位进行生产实习。
第二十条 就业训练中心和其他就业训练组织，应建立专职、兼职相结合，以兼职为主的教师队伍。专业理论课教师应具有中专以上专业文化水平和实践经验，实习指导课教师应达到中级技工以上技术水平。专职或兼职教师均应通过试教考核合格方能执教。
第二十一条 就业训练中心专职教师的工资待遇和专职教师评聘专业技术职务，按国务院和省有关技工学校教师的规定办理，经当地人事部门批准后执行。
聘用兼职教师，应与被聘者及其所在单位签订聘用合同，其内容应包括被聘者的职责、待遇、聘用期限和违约责任及其处理办法等。
第二十二条 就业训练教材的编写和选用，应根据专业（工种）需要，以劳动部编写的就业训练教材为主，选用省和企事业单位主管部门编写的教材或指定的教材，各地还可根据实际需要编写补充教材。
第二十三条 就业训练要加强教学管理，根据训练对象、目标和期限，制定相应的教学计划和教学大纲，建立和健全各种规章制度，提高训练质量。其教学计划和教学大纲应报当地劳动就业服务局备案审查。
第六章 训练经费与税收
第二十四条 就业训练经费实行国家扶持和单位自筹相结合的原则，即：就业经费中用于就业训练的部分；职工待业保险基金中用于待业职工转业训练的部分；按规定向学员收取的学杂费、实习费；学员被录用后向录用单位收取的训练费（接收待业职工就业的，不收训练费）。鼓励和
支持社会团体、各界人士投资举办就业训练。
第二十五条 就业训练经费用于就业训练所需的设备、教师的酬金、编印教材、修缮教室、租用场地等费用。
第二十六条 就业训练中心为供学员实习而自办的厂、店，从新办之日起，免征所得税和免缴能源交通重点建设基金3年，属于集体企业的，还可按省政府有关新办集体企业的优惠政策执行。
第二十七条 实习生产的产品，凡用于本实习场所培训教学、科研和生产方面的，除全国统一规定不能减免税的产品外，免征产品税（增值税）、营业税；不用于本实习场所培训教学、科研和生产方面的，应按规定缴纳产品税（增值税）、营业税。如纳税有困难的，可向当地税务部门
申请减免税，由税务部门审批。凡经税务部门减免税部分应全部用于改善就业训练的教学、科研、实习、生产条件，不能挪作他用。对违反此规定的，税务机关有权追缴国库。
第二十八条 各级劳动就业服务局兴办的就业训练中心（站、班）和经其批准的各单位兴办的就业训练组织所取得的训练收入，按有关规定由税务部门免征营业税。
第七章 奖励与惩罚
第二十九条 对在就业训练工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或劳动行政部门给予表彰和奖励（具体办法由省劳动厅另行规定）。
第三十条 具有下列行为之一的，根据情节轻重，由有关部门分别给予处罚。
（一）侵占就业训练场所或建盖其他非法建筑的，由同级劳动部门责令其限期退赔或拆除。
（二）对在就业训练考核、发证中弄虚作假、营私舞弊：属单位的，由同级劳动部门责令其停训整顿，对造成不良影响的直接责任人员和单位负责人，由同级劳动部门提出意见，交其所在单位主管部门给予行政处分，情节严重的，应依法追究其法律责任；属个人的，由所在单位进行处
理，情节严重的，应依法追究其法律责任。
（三）以举办就业训练为名，非法牟利的，由同级劳动部门会同工商部门予以取缔，所得非法收入应如数退赔交费者；无法退赔的收缴同级财政。
（四）因打架斗殴，损坏公物，严重影响和干扰正常教学秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处理。
公民、法人或者其他组织对上述处罚不服的，应当在收到处罚是决定之日起15日内，向作出具体处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议又不执行处罚决定的，作出具体处罚决定的机关可以提请人民法院机制执行。
第八章 附 则
第三十一条 各地、州、市可根据本规定，结合当地实际情况制定实施细则。
第三十二条 本规定由省劳动厅负责解释。
第三十三条 本规定自颁发之日起执行。
1992年4月16日
洛阳市公路路政管理条例(2005年修正)
河南省洛阳市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈洛阳市公路路政管理条例〉的决定》的决议
(2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了《洛阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈洛阳市公路路政管理条例〉的决定》。会议决定，批准《洛阳市人民代表大会常务委员会关于修改〈洛阳市公路路政管理条例〉的决定》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2005年5月1日起施行。〖HJ〗
洛阳市人民代表大会常务委员会关于修改《洛阳市公路路政管理条例》的决定
（2004年12月24日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》的规定，决定对《洛阳市公路路政管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理适用本条例。”
二、删去第九条第一款第(六)项，增加“在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志”的内容，作为第（六）项。
三、第十七条中“市公路管理机构”修改为“市、县（市、区）交通行政管理部门。”
四、第二十八条修改为：“在控制区内确需设置构筑物或临时建筑物，兴建供水、排水、供气、供电、通讯、水利等管线设施的，应当事先经交通行政管理部门批准。”
五、第四十条修改为：“国防公路的管理按国家有关规定执行；专用公路的管理可参照本条例执行。”
本决定自2005年5月1日起施行。
《洛阳市公路路政管理条例》根据本决定修改后，重新公布。
洛阳市公路路政管理条例
(1996年12月25日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准根据2004年12月24日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《关于修改〈洛阳市公路路政管理条例〉的决定》修正)
第一章总则
第一条为加强公路路政管理，保障公路畅通和设施完好，促进经济发展，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理适用本条例。
第三条公路路政管理，是指县级以上交通行政主管部门，为保护和管理公路、公路用地、公路设施，保障公路畅通，依法实施的行政行为。
第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。
交通、公安、城建、土地、规划、工商行政管理、邮电、电力、农业、林业、水利等部门应各司其职，相互配合，搞好公路路政管理，保障公路畅通。
第五条市、县（市、区）交通行政管理部门主管本行政区域内公路路政管理工作，应当严格履行管理和保护公路、公路用地和公路设施的职责，依法及时检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为。
第六条单位和个人应当服从公路路政管理，爱护公路、公路用地和公路设施，对侵占、损坏公路、公路用地和公路设施的行为有举报的权利。
对举报有功人员，交通行政管理部门或公路管理机构应给予表扬或适当奖励。
第七条公路路政管理人员应当恪尽职守，秉公执法，依法执行职务，受法律保护。
第二章路政管理
第八条在公路、公路用地范围内，禁止下列行为：
（一）设置电杆、变压器和其他设施；
（二）设置棚屋、经商摊点、维修场所和洗车、停车场点等设施；
（三）倾倒和堆放垃圾、杂物、建筑材料及其他非公路养护施工材料；
（四）采矿、取土、挖砂、挖沟、制坯、烧窑、沤肥、燃烧物品、排放污水和采取损害公路和公路设施的引水灌溉措施；
（五）打场、晒粮；
（六）擅自设置路障；
（七）填塞、损坏排水沟，改变排水走向，利用公路桥涵、排水沟筑坝蓄水，设置闸门；
（八）在公路桥梁及公路隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体的管道；
（九）擅自移动、毁坏或涂改公路设施、标志、标线；
（十）其他侵占、毁坏公路的行为。
第九条下列需利用、占用公路或公路用地的行为，须经交通行政管理部门批准，并根据利用、占用公路路产的具体情况给予修复或补偿：
（一）修建铁路、机场、电站、水利等工程设施；
（二）与公路接线、设置道口；
（三）设置管线；
（四）修建跨（穿）越公路的各种桥梁、涵洞、渡槽、隧道、牌楼等设施；
（五）履带车、铁轮车、及其他有损公路路面的车辆上路行驶；
（六）在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
前款规定的行为涉及交通安全的，须经公安交通管理部门批准。
第十条在大中型桥梁上下游各二百米，小型桥（涵）上下游各八十米范围内不得进行危及桥（涵）安全的采石、挖砂、取土及修筑堤坝、倾倒垃圾、压缩或扩宽河床、进行爆破作业等。
第十一条在公路两侧从事开山、采石、伐木等作业，不得危及公路和公路设施的安全。有危及可能的，从事作业的单位和个人应在作业前报告公路管理机构，并采取必要的防护措施；已经危及安全的，应立即停止作业，听候处理。
第十二条因交通肇事、机械故障等原因造成公路路产损坏的，当事人应主动向交通行政管理部门报告，接受处理。
公安交通管理部门在处理交通肇事时，涉及损坏路产的，应及时通知公路管理机构勘验现场。公路管理机构应根据路产损失程度向当事人追索赔偿费。
第十三条公路路政管理人员依法执行公务时，对损坏路产的车辆，可暂扣交通行政管理部门核发的证照或责令其在指定地点停放，接受处理。
第十四条利用公路进行驾驶员训练、开设考试场所时，承办单位应经交通行政管理部门和公安交通管理部门批准，在指定路段实施。
第十五条利用外资、贷款、集资等方式对原公路、桥梁、隧道扩建、改建后收取过路、过桥费的，原路产须经国有资产评估机构评估后纳入投资；工程竣工后，仍实行统一的路政管理。
第十六条任何单位和个人不得阻挠公路绿化工作、毁坏行道树和绿化带。
需要更新树木的，由交通行政管理部门按照林业部门确定的采伐限额核发采伐许可证。
因架设线路、修建管道、开设道口等，需要对行道树进行修剪时，须征得公路管理机构同意，确需采伐的，应当依法办理采伐手续。
第十七条超过公路、桥梁限载标准的车辆禁止通行。运输不可解体的物资、设备超载、超宽、超高、超长，确需通过公路、桥梁、隧道的，应事先到市、县（市、区）交通行政管理部门办理《超限运输车辆通行证》，在指定的时间和路线行驶。超限运输车辆通过时，路产产权单位为此所采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用，由超限运输单位和个人承担。
第十八条交通行政管理部门可以在主要国道、省道进出口路段设置车辆轴载质量和总质量监测装置。超过限载标准的可解体货物必须卸下。
第十九条公路管理机构、公路经营单位养护、维修公路和公路设施，不得中断交通，施工单位应当采取措施，维持正常通行。
公路改建、扩建应当边修路、边通行。建设、施工单位应当设专职人员维持交通秩序，保证昼夜通行。确需中断交通的，按《河南省公路管理条例》第十七条的规定执行。
第二十条交通行政管理部门应当加强对公路养护、维修、改建、扩建施工的监督检查，对施工中出现的妨碍通行的问题应当及时处理，保障施工路段通行。
第二十一条交通行政管理部门接到利用、占用、挖掘公路、公路用地和公路设施等申请后，应在十五天内予以答复。
第二十二条公路路政管理人员执行职务时不得少于二人，并应当向当事人或有关人员出示执法证件。当场处以罚款的，必须符合法律规定，向当事人出具省财政部门统一制发的罚款票据。不出示执法证件或不出具财政部门统一制发的罚款票据的，当事人有权拒绝检查和缴纳罚款。
第三章控制区管理
第二十三条控制区是指公路用地以外建筑控制线内的区域。在控制区内，禁止修建永久性建筑物、构筑物，不得批准建设用地、宅基地。
第二十四条公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘的间距为：国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米。公路弯道内侧及平交道口附近还须满足公路长远规划标准的行车视距或改作立体交叉的需要。
第二十五条新建、改建公路时，交通行政管理部门应加强对控制区的管理工作，及时查处违章建筑。
第二十六条在公路沿线审批新建开发区、工业区、集市贸易区时，应当征求交通行政管理部门的意见。
第二十七条编制公路沿线的城镇总体规划时，规划部门应听取交通行政管理部门的意见，总体规划评审时，应有交通行政管理部门参加。
第二十八条在控制区内确需设置构筑物或临时建筑物，兴建供水、排水、供气、供电、通讯、水利等管线设施的，应当事先经交通行政管理部门批准。
第二十九条在公路两侧控制区边缘进行开发和建设，不得堵塞公路排水系统，禁止向公路排水。与公路直接连接的相对地平标高应低于公路路肩十厘米。
第三十条本条例实施前已在控制区内修建的建筑物、构筑物和设施，按下列情况处理：
（一）合法的建筑物、构筑物和设施需要拆除的，应当依照有关规定给予补偿。
（二）暂时不需拆除的合法建筑物、构筑物和设施，不得在原地改建、扩建。确需改建、扩建的，必须移址在公路控制区以外。
（三）违法建筑物、构筑物和设施，应当无偿拆除。
第四章法律责任
第三十一条违反本条例第八条、第九条、第十条规定的，由交通行政管理部门责令其停止违法行为，并负责清理、恢复原状，可以并处一百元以上五百元以下罚款；造成公路、公路设施损坏的，应当承担赔偿责任。
第三十二条违反本条例第十四条规定的，由交通行政管理部门责令改正，给予警告，可并处二百元以上三百元以下罚款。
第三十三条公路用地和公路控制区内的违章建筑由交通行政管理部门限期拆除；逾期不拆除的，由交通行政管理部门申请人民法院强制执行。
第三十四条违反本条例第十一条、第二十八条规定的，交通行政管理部门应责令其停止施工，处以二百元以上一千元以下罚款；造成损失的，应予以赔偿。
第三十五条违反本条例第二十九条规定的，由交通行政管理部门责令其限期改正，可处以二百元以上五百元以下罚款。
第三十六条违反本条例第十七条规定的，由交通行政管理部门责令其停止行驶、补办有关手续，处以二百元以上一千元以下罚款。
第三十七条违反本条例第十九条规定的，由交通行政管理部门责令其改正，给予警告，并处以一千元以上五千元以下罚款；因标志不全、措施不当造成车辆、个人损失的，应予以赔偿。
第三十八条公路路政管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以权谋私，索贿受贿的；
（二）玩忽职守，严重失职的；
（三）违反法定程序，滥施处罚的；
（四）违反规定，不使用合法的罚款、没收财物票据、单据的；
（五）截留、私分或者变相私分收取的罚款、没收的违法所得和财物的；
（六）违法拦截、扣押车辆和扣押证件的；
（七）对公路上的施工作业监督检查不力，致使发生严重交通阻塞的。
交通管理部门违法行政，给管理相对人造成人身伤害和经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十九条当事人对交通行政管理部门的处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在法定期间内，当事人不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由交通行政管理部门申请人民法院强制执行。
第五章附则
第四十条国防公路的管理按国家有关规定执行；专用公路的管理可参照本条例执行。
第四十一条本条例自１９９７年８月１日起施行。
