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国防科学技术工业委员会


关于印发核电标准建设工作规则（试行）的通知

各有关单位：

　　《核电标准建设工作规则（试行）》已经核电标准建设领导小组第一次会议审查通过，现印发你单位，请遵照执行。

二〇〇七年八月

　　附 件：《核电标准建设工作规则（试行）》

核电标准建设工作规则（试行）
第一章 总则
第一条 为做好核电标准建设的组织实施，保证核电标准建设工作的顺利开展，制定本规则。
第二条 核电标准建设按照协商一致的原则，统一规划、统筹安排、分工合作、协调配合，实现核电标准体系的完整和统一。
第三条 本规则所称核电标准是指为核电选址、设计、建造、运行、退役等专门制定的国家标准和行业标准，涉及的行业包括核、电力、机械、冶金等。
第二章 组织机构及职责
第四条 核电标准建设领导小组（以下简称“领导小组”）负责核电标准建设工作的组织和领导；根 据国家核电发展方针，确定我国核电标准建设工作政策；审定我国核电标准体系建设规划和核电标准体系表；审定核电标准年度工作计划；协调核电标准编制的重大问题。
第五条 核电标准建设领导小组下设办公室（以下简称“核电标准办公室”）负责领导小组的日常工作。职责包括组织编制核电标准工作管理文件及核电标准年度工作计划并监督执行；组织开展核电标准体系建设的总体设计并维护核电标准体系表；协调落实核电标准工作经费；指导并监督核电标准的编制；完成领导小组交办的事项等。办公室设在国防科工委系统工程二司。
第六条 核电标准建设专家咨询组就核电标准建设有关重大问题进行研究，向领导小组提供咨询；为核电标准体系建设规划、核电标准体系建设的总体设计等提供技术咨询。

第三章 标准的计划与实施
第七条 依据国家核电发展方针和规划，核电标准办公室组织制定核电标准建设规划和核电标准体系表，报领导小组审定后实施。
第八条 根据核电标准建设规划和核电标准体系表，核电标准办公室组织制订核电标准年度工作重点。
第九条 相关集团公司或行业协会根据年度工作重点提出核电标准年度建议计划，并将建议计划及相关论证材料提交核电标准办公室。
第十条 核电标准办公室组织专家依据核电标准年度工作重点和核电标准体系表对建议项目进行审议，根据审议结果编制核电标准年度工作计划及实施方案（包括标准类别、编制模式、经费渠道等），提交领导小组审议通过后，向领导小组成员单位及相关部门通报。
第十一条 各集团或行业协会依据核电标准年度工作计划开展项目申报工作，在相关部门的标准化年度计划中积极落实标准的编制，并将落实情况及时通报核电标准办公室。
第十二条 核电标准办公室汇总并向领导小组成员单位通报各部门下达的核电标准编制计划，商定重要项目实施的有关事宜。
第十三条 标准项目的主编单位应会同参编单位按照相关规定组织项目的实施。年度计划项目因故调整时，应及时通报核电标准办公室。
第十四条 标准征求意见稿完成后，除在本行业征求意见外，还应通过相关行业的标准技术归口单位广泛征求意见。
第十五条 对于关系重大、涉及面广的标准编制项目，必要时由核电标准办公室组织实施。
第十六条 计划制定和标准编制过程中出现的重大问题，由核电标准办公室进行协调，必要时提请领导小组解决。
第十七条 各集团或行业协会负责对本系统的标准编制工作进行监督检查，定期上报工作进展情况，并对出现的问题进行协调。
第十八条 根据需要，核电标准办公室组织对核电标准的编制进行监督检查。
第四章 标准的审查及报批
第十九条 核电国家标准或行业标准的技术审查按照相应的标准审查规定进行。标准审查前，标准审查组织单位应与相关行业商定标准审查的专家组成。必要时，由核电标准办公室协调标准审查事宜。
第二十条 核电国家标准或行业标准的报批按照相应标准报批规定进行。标准报批前，核电标准办公室组织对标准进行确认。经确认的核电标准颁布后纳入核电标准体系，出版时予以说明或标志。
第五章 标准的应用及维护
第二十一条 标准颁布后，核电从业单位应在工作中积极贯彻实施。各集团或行业协会应及时向核电标准办公室反馈核电标准应用的情况。
第二十二条 核电标准办公室根据核电标准的应用反馈情况，组织对核电标准进行动态管理和定期修订。
第二十三条 根据需要，核电标准办公室组织对重要标准的贯彻实施情况进行监督检查。

第六章 附则
第二十四条 本工作规则自发布之日起实施。

域名侵权争议解决途径

作者：董世连 北京知识产权律师 13910629206 law010@126.com
随着互联网和电子商务的高度发展，虚拟的网络已经成为市场竞争的重要手段和组成部分，市场竞争主体为了追逐网络所带来的最大利益，在注册和使用网络域名的过程中，经常使用与他人的注册商标、知名商号、知名商品名称等相同或近似的标识。因此，这些商标权、企业名称权、商号权等在先权利不可避免的受到侵犯。
当在先合法权益受到侵犯时，根据现行的规定，域名争议解决途径主要有两种，一种是行政裁决，向域名争议解决机构投诉，要求无条件转移侵权域名归在先权利人所有；另一种是通过司法途径，向人民法院提起诉讼，请求域名注册人停止侵权并赔偿经济损失。
下面将两种解决途径的依据和条件进行介绍。
一、投诉人向域名争议解决机构投诉的依据、条件和结果。
（一）投诉人向域名争议解决机构投诉的依据。
无论是按照《统一域名争议解决政策》（UDRP）和《统一域名争议解决政策之规则》（the Rules）的规定，还是根据《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》的规定，任何机构或个人认为他人已注册的域名与该机构或个人的合法权益发生冲突的，均可以向适格的争议解决机构提出投诉。
UDRP和the Rules是由ICANN认可的，为以.com、.net、.org等结尾的顶级域名提供注册服务的注册商所采纳，同时它是域名注册商和域名注册人之间的约定(在申请域名注册时，有关规则就已经以附件的形式纳入了注册协议)。UDRP和the Rules为因域名注册和使用而引发的有关争议设定了条款和条件，当第三方向域名争议解决机构提出投诉时，需以书面方式载明有关投诉应根据该政策和规则予以裁决的请求。
根据《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》提出投诉的争议域名限于由中国互联网络信息中心负责管理的cn域名和中文域名。所争议域名注册期限满两年的，域名争议解决机构不予受理。
（二）投诉人投诉时应当根据具体情形核实是否同时具备以下条件
1、被投诉的域名与投诉人享有民事权益的名称或者标志相同，或者具有足以导致混淆的近似性；
2、被投诉的域名持有人对域名或者其主要部分不享有合法权益；
3、被投诉的域名持有人对域名的注册或者使用具有恶意。
（三）投诉人投诉时应该核实被投诉人是否具有以下构成恶意行为。
1、注册或受让域名的目的是为了向作为民事权益所有人的投诉人或其竞争对手出售、出租或者以其他方式转让该域名，以获取不正当利益；
2、多次将他人享有合法权益的名称或者标志注册为自己的域名，以阻止他人以域名的形式在互联网上使用其享有合法权益的名称或者标志；
3、注册或者受让域名是为了损害投诉人的声誉，破坏投诉人正常的业务活动，或者混淆与投诉人之间的区别，误导公众；
4、其他恶意的情形。
（四）裁决的结果
域名争议解决机构作出的裁决只涉及争议域名持有者信息的变更。域名争议解决机构的专家组认定投诉成立的，应当裁决注销已经注册的域名，或者裁决将注册域名转移给投诉人。专家组认定投诉不成立的，应当裁决驳回投诉。
二、权利人向人民法院提起诉讼的法律依据、条件和结果。
（一）权利人向人民法院提起诉讼的法律依据
根据《商标法》、《反不正当竞争法》和最高人民法院《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》等法律法规，在先、合法注册或使用的商标、企业名称、知名商品名称等均受法律保护。具体案件，根据争议的法律关系的性质和具体情形，确定相应的案由和法律依据，向人们法院提起诉讼。
（二）权利人提起诉讼时应当根据具体情形核实以下条件
1、原告请求保护的民事权益合法有效；
2、被告域名或其主要部分同原告要求保护的权利客体之间具有相似性，足以造成相关公众的误认；
3、被告对该域名或其主要部分不享有权益，也无注册、使用该域名的正当理由；
4、被告对该域名的注册、使用具有恶意。
对同时符合以上各项条件的，人民法院应当认定被告注册、使用域名等行为构成侵权或者不正当竞争。
（三）人民法院如何认定被告对该域名的注册、使用具有恶意。
被告的行为被证明具有下列的，人民法院应当认定其具有恶意：
1、为商业目的将他人驰名商标注册为域名的；
2、为商业目的注册、使用与原告的注册商标、域名等相同或近似的域名，故意造成与原告提供的产品、服务或者原告网站的混淆，误导网络用户访问其网站或其他在线站点的 ；
3、曾要约高价出售、出租或者以其他方式转让该域名获取不正当利益的；
4、注册域名后自己并不使用也未准备使用，而有意阻止权利人注册该域名的；
5、具有其他恶意情形的。
以上情形具备其一即可认定为具有恶意，但是，被告举证证明在纠纷发生前其所持有的域名已经获得一定的知名度，且能与原告的注册商标、域名等相区别，或者具有其他情形足以证明其不具有恶意的，人民法院可以不认定被告具有恶意。
（四）诉讼案件判决结果
人们法院认定域名注册、使用等行为构成侵权或者不正当竞争的，可以判令被告停止侵权、注销域名，或者依原告的请求判令由原告注册使用该域名；给权利人造成实际损害的，可以判令被告赔偿损失。
因此，现行的法律体系已经构建起了域名的基本法律秩序，为实践中大量的域名纠纷指明了具体的解决方案，有力地解决目前大量存在的域名纠纷，为权利人合法权益的维护和网络的健康发展提供了有力的法律保障。（作者：董世连，北京知识产权律师，执业于北京市中银律师事务所，电话：13910629206，邮箱：law010@126.com,QQ:269907836，MSN：dongshilian@hotmail.com，个人博客：http://blog.sina.com.cn/donglvshi）
附部分相关法律规定条文：
第一部分：行政裁决投诉依据：
1、《统一域名争议解决政策》第1条，本统一域名争议解决政策已经由互联网络名称和数码分配公司（ICANN）所采纳，并以附件的形式并入你方的注册协议。该政策为你方与我方（域名注册商）以外的任何其他方之间因你方所注册的互联网络域名的注册及使用而引发的有关争议设定了条款和条件。本政策第4条所规定的解决程序将根据《统一域名争议解决政策之规则》和选定的行政争议解决服务提供者的《补充规则》而进行。
2、《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》第二条 本办法适用于因互联网络域名的注册或者使用而引发的争议。所争议域名应当限于由中国互联网络信息中心负责管理的CN域名和中文域名。但是，所争议域名注册期限满两年的，域名争议解决机构不予受理。
第二部分：司法途径起诉依据：
1、《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条人民法院在审理域名纠纷案件中，对符合本解释第四条规定的情形，依照有关法律规定构成侵权的，应当适用相应的法律规定；构成不正当竞争的，可以适用民法通则第四条、反不正当竞争法第二条第一款的规定。 涉外域名纠纷案件，依照民法通则第八章的有关规定处理。
2、《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条下列行为属于商标法第五十二条第（五）项规定的给他人注册商标专用权造成其他损害的行为：（三）将与他人注册商标相同或者相近似的文字注册为域名，并且通过该域名进行相关商品交易的电子商务，容易使相关公众产生误认的。
3、《民法通则》第四条 民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。