劳动部关于试行职工大病医疗费用社会统筹的意见的通知
劳动部
劳动部关于试行职工大病医疗费用社会统筹的意见的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了适当均衡企业医疗费用负担，保证职工的基本医疗，控制医疗费用不合理的增长，各地可结合实际情况，试行职工大病医疗费用社会统筹。现对有关问题的意见通知如下：
一、基本原则
为保证职工的大病医疗，应建立统筹基金制度，基金按“以支定筹、略有结余”的原则，由县（市）统一筹集，调剂使用。
二、统筹范围
国营企业、县以上城镇集体所有制企业的在职职工和离退休职工（已进行离退休职工医疗费用统筹的除外），有条件的地区可以包括私营企业职工和外商投资企业的中方职工。
三、管理机构
实行以县（市）为单位大病医疗费用社会统筹的，由劳动部门所属的社会保险管理机构负责组织管理。
四、统筹基金的来源
1．在职职工可在税前福利基金中提取一部分，税后留利的福利基金（或奖励基金）提取一部分。离退休职工大病医疗费用在“营业外”项列支。
2．个人适当缴纳一部分或看病时自负一部分费用。
五、统筹基金的缴纳办法
统筹基金以县（市）为单位筹集，由开户银行代为扣缴。对逾期不缴纳统筹基金的，可加收一定比例的滞纳金。滞纳金转入大病医疗统筹基金。
企业因经济困难暂不能按规定缴纳统筹基金的，经主管部门审核可以缓交，缓交期满后要补交。
六、统筹基金的开支范围和拨付原则
1．统筹基金的开支范围，应以医学上划分大病的原则和看病所支付的医疗费用结合起来，一并考虑确定。
2．统筹基金的拨付起点和拨付档次，视统筹基金的支付能力确定。
3．企业职工供养的直系亲属的医疗是否纳入和如何纳入大病医疗费统筹问题，由各地根据实际情况研究确定。
4．关于器官移植等医疗费用报销问题，仍按照各地区规定的负担比例办理。
七、统筹基金的管理
1．在试行大病统筹的地区，要建立健全职工的就诊、转诊、费用的使用申请和拨付、统筹基金的征集、管理和调整等规章制度，加强管理服务工作。
2．统筹基金应由负责统筹管理的部门设立专户存储，统筹使用，不得挪作他用，年终结余，划转下年使用，并应接受财政、审计和工会部门的检查和监督。
各省、自治区、直辖市劳动部门根据此通知的意见，结合当地的实际情况，制定具体的实施办法，报经当地政府批准后组织试点，试行办法抄送劳动部备案。
1992年9月7日
企业技术中心评价指标体系
国家经贸委
国家经贸委公告2002年第24号 公布《企业技术中心评价指标体系》
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第24号
公布《企业技术中心评价指标体系》
为适应加入世贸组织要求，促进企业技术中心建设与发展，我委对《企业技
术中心评价指标体系》进行了修订，现予公告，自公告之日起施行。1998年印发
的《企业技术中心评价指标体系》同时废止。
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年五月十日
企业技术中心评价指标体系
一、评价原则
（一）准确反映技术中心建设发展状况，强化引导性和可操作性。
（二）定量评价与定性评价相结合。
（三）横向比较与纵向比较相结合。
（四）评价技术中心与考察企业相结合。
（五）相对值与绝对值相结合。
二、评价程序
（一）数据采集。每年4月10日前国家认定企业技术中心要按照技术中心评
价要求，认真准备上一年度技术中心的工作总结、《企业技术中心评价表》（见
附件）及相关说明材料报地方经贸委。评价指标中的定量数据在《企业技术中心
评价表》中填报，定性数据在技术中心工作总结中详细说明。
（二）数据初审。各地经贸委对本地区国家认定企业技术中心上报的《企业
技术中心评价表》和工作总结进行详细审查，并出具审查意见，加盖公章后于每
年4月30日前报国家经贸委。
（三）数据核查。国家经贸委委托有资质的评估机构负责对各地上报的评价
数据进行核查，核查方式包括召开评价核查会和实地核查等。
（四）数据计算与分析。评估机构负责对经核查后的数据进行计算、分析，
向国家经贸委提交评价结果。
（五）结果确认。国家经贸委对评价结果进行审核确认，并发布评价结果。
三、评价结果
（一）企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。
（二）评价得分90分（含90分）以上为优秀， 60分（含60分）至90分之间
为合格。
（三）有下列情况之一的评为不合格。
1、评价得分低于60分；
2、连续两次评价得分65分（含65分）以下；
3、企业技术开发经费支出额、企业专职技术开发人员数、技术开发仪器设
备原值三项指标中任何一项低于最低标准。
最低标准由国家经贸委根据技术中心建设发展情况每年予以确定并公布；
（四）逾期一个月以上或不上报评价材料的，视同自动放弃国家认定企业技
术中心资格。
四、指标解释
（一）技术创新体系：根据经营规模、创新活动的特点，大型企业的技术创
新体系应当包括多层次的技术创新组织系统、健全规范的技术创新管理系统和技
术创新资源配置系统。
（二）技术开发经费支出额：按照财政部、国家税务总局《关于促进企业技
术进步有关财务税收问题的通知》(财工字[1996]41号)中关于技术开发经费的核
算范围，下列技术开发活动的支出可以统计为技术开发经费支出额：新产品设计
费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，
中间试验费，研究机构人员的工资，研究设备折旧，与新产品的试验、技术研究
有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用。
（三）职工收入：指职工的工资、政策补贴、福利、奖金、项目提成等各项
收入的总和。
（四）专职技术开发人员：指企业在统计年度内从事技术开发活动的实际时
间占制度工作时间90%以上的技术开发人员。
（五）专家：指国务院、省、部和计划单列市认定的有突出贡献的专家或者
享受国务院、省、部和计划单列市专项津贴的专家。
（六）新产品：指下列两种类型的产品，一是指与以前制造的产品相比，技
术特性或用途具有显著差异的产品。这些创新可以涉及全新的技术，也可以基于
组合现有技术新的应用，或者源于新知识的应用。二是指其性能具有重大改进或
提高的现有产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案、包装等）
的改变及技术上的较小变化，属于产品差异，不能作为新产品统计。生产资料类
新产品自投产后统计3年，消费类新产品自投产后统计2年。
（七）技术贸易收入：指企业向国内或国外市场提供技术及服务获取的收入，
包括专利和非专利技术、许可证、专有技术、技术服务、咨询服务等获得的收入，
接受外部委托开展的研究开发项目经费收入不计算在内。
（八）主导产品：指企业销售收入中销售额最高的一类产品。
（九）主导产品市场占有率：指企业主导产品销售收入占全国同类产品销售
收入的市场份额。
五、行业系数
行业
技术开发经费支出额与产品销售收入之比
新产品销售收入占企业产品销售收入的比重
新产品利润占企业产品利润总额的比重
航空
0.8
0.6
0.6
电子
0.6
0.4
0.4
轻工Ⅰ
0.6
0.4
0.4
轻工Ⅱ
1.0
1.0
1.0
船舶
0.8
0.4
0.8
化工
1.2
1.0
0.8
机械
1.0
0.6
0.6
医药
0.8
0.8
0.6
冶金
1.2
1.4
1.4
纺织
1.0
1.0
1.0
建材
1.0
0.8
0.6
有色
1.0
1.4
1.4
铁道
1.2
0.6
0.4
石化
3.0
1.2
1.2
其他
3.0
注：其他行业指烟草、煤炭、交通、建筑、石油等行业，这些行业的新产品
销售收入占企业产品销售收入的比重和新产品利润占企业利税总额的比重两项指
标按满分的60%计算；轻工Ⅰ为家电、轻工机械行业，轻工Ⅱ为轻工的其他行业。
六、评价指标
一级指标
二级
指标
权重
（分）
三级指标
权重
（分）
基本
要求
体
制
与
机
制
技术创新体系
4
企业技术创新战略制定与实施效果
企业技术创新体系建设与运行效果
2
2
较好
较好
科技投入机制
14
企业技术开发经费支出额占产品销售收入的比例*
技术开发经费支出占产品销售收入比例比上年增长
11
3
3%
>N0
人才激励机制
4
技术中心年人均收入与企业年人均收入之比
技术中心人员最高年收入与中心人均年收入之比
技术中心科技人才引进人数与流出人数之比
2
1
1
>?.2
>n1.5
1
科技人才培养
3
中心人员国内外培训费占中心人员总收入比例
中心人员年海外技术交流人次与中心人数之比
2
1
>?%
> 2%
外部资源利用
5
技术中心在海外建立开发设计机构情况
当年来技术中心从事开发工作的海内外专家数（人月）
其中：海外专家数（人月）
与高等学校、科研院所合办开发机构情况
其中：合办开发机构当年完成并应用的开发项目数
产学研项目经费占全部项目经费的比例
1
0.5
0.5
0.5
0.5
2
有
>G20
>T10
有
>A2
> 10%
实
力
与
能
力
创新队伍建设
10
企业专职技术开发人员占职工总数的比例
技术中心高中级职称人员占中心人数比例
技术中心专家（含博士）人数
4
3
3
>n2%
>C40%
>N8
创新条件建设
11
企业技术开发仪器设备原值（万元）
技术中心技术开发条件在行业中的地位
通过国家和国际组织认证的实验室情况
技术中心信息化建设与运行情况
开发项目是否有市场分析和可行性研究报告
4
1
2
2
2
>
1500
先进
有
较好
有
创新能力建设
9
中长期项目经费支出占全部项目经费总支出的比例
是否拥有主导产品的关键技术知识产权
自主技术在主导产品中的比重
5
2
2
>
10%
有
较大
产
出
与
效
益
技术创新产出
12
当年完成新产品新技术项目数
其中：国内领先水平以上项目数
当年授权专利数
其中：当年授权发明专利数
企业技术贸易收入（万元）
企业主持或参加制定的国际、国家、行业标准数
2
1
3
3
1
2
> 10
>"5
>/5
> =1
>%100
> =1
技术创新效益
25
新产品销售收入占企业产品销售收入的比重*
新产品利润占企业产品销售利润总额的比重*
企业出口创汇额（万美元）
主导产品市场占有率
11
11
1
2
>A20
><15
>R300
>/3%
企业经济效益
3
当年企业利润总额（万元）
3
>"1000
加
分
扣
分
加分
获国家自然科学、技术发明和科技进步奖情况
<"=3
扣分
企业经营亏损
注：加*的指标为考虑行业系数的指标
附件：企业技术中心评价表
附件：
企业技术中心评价表
企业名称
行 业
主营业务
联 系 人
电 话
传 真
电子邮件
序号
定量数据名称
单位
数据
1 当年企业营业收入总额
万元
2 当年企业利润总额
万元
3 当年企业产品销售收入总额
万元
（T-1年）企业产品销售收入总额
万元
4 当年企业产品销售的利润总额
万元
5 当年企业主导产品市场占有率
%
6 当年企业技术开发经费支出额
万元
（T-1年）企业技术开发经费支出额
万元
7 当年企业全部技术开发项目经费总支出
万元
其中：周期大于等于3年的项目经费支出额
万元
其中：产学研合作项目经费支出额
万元
8 当年新产品销售收入
万元
9 当年新产品利润额
万元
10 年末企业技术开发仪器设备原值
万元
11 当年企业出口创汇额
万美元
12 当年技术贸易收入
万元
13 企业职工总数
人
14 企业全体职工年收入总额
元
15 企业专职技术开发人员数
人
16 技术中心职工数
人
17 技术中心全体职工年收入总额
元
18 技术中心职工最高收入者的年收入
元
19 技术中心高级职称人数
人
20 技术中心中级职称人数
人
21 技术中心专家和博士人数
人
其中：技术中心博士人数（含在站博士后）
人
22 当年中心科技人才引进数（从企业外引入）
人
23 当年中心科技人才流出数（调出企业）
人
24 当年来中心从事开发工作的海内外专家数
人月
其中：海外专家数
人月
25 当年中心人员国内外培训费用
万元
26 当年中心科技人员海外技术交流人次
人次
27 技术中心在海外建立开发设计机构数
个
28 技术中心与高校和研究所合办开发机构数
个
其中：合办开发机构当年完成并应用的开发项目数
个
29 国家和国际组织认证的实验室（中心）数
个
其中：国际组织认证数
个
30 当年完成新产品新技术项目数
项
其中：国内领先水平以上项目数
项
31 当年授权专利数
项
其中：当年授权发明专利数
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