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贵州省贵阳市人民政府


关于印发贵阳市国家投资铁路建设项目拆迁专项资金和工作经费管理办法的通知

筑府发〔2010〕71号


各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门：

《贵阳市国家投资铁路建设项目拆迁专项资金和工作经费管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○一○年十月二十八日



贵阳市国家投资铁路建设项目

拆迁专项资金和工作经费管理办法



第一章总则

第一条 为进一步规范国家投资铁路建设项目拆迁专项资金（下称专项资金）的管理、监督和使用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规和文件规定，结合贵阳市实际，制定本管理办法。

第二条 按照国家有关法律法规和相关重点工程项目资金管理办法，专项资金必须按项目开设唯一账户，禁止多头设置或混用账户。专项资金实行“专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行，直补被拆迁户”的管理办法，从省→市→区（市县）→乡（镇）→被拆迁户，均由所委托银行按照专户管理制度，严格按照五方签章的拆迁补偿兑现表，将资金及时足额直接补偿到被拆迁户，任何部门和个人无权调度使用专户资金。

第三条 专项资金及配套工作经费由铁路建设项目业主负责筹措安排，市铁路建设管理机构按相关项目拆迁补偿标准和国家、地方有关法规，对资金进行统筹协调、监督管理和审计检查。

第四条 各级人民政府职能部门要加强监督，严格管理，严禁截留、侵占、挪用专项资金的行为发生，禁止用专项资金进行拆借、投资和捐赠、赞助，审计部门依法对资金使用情况进行审计监督。

第二章专项资金

第五条 专项资金直接用于铁路建设项目所界定拆迁补偿内容的摸底调查、鉴定评估、行政裁决、审计审价及按政策进行的拆迁补偿、拆除代办及安置过渡等相关费用。产权调换安置房的购置或安置点建设方案，需报经市政府审核批准，市铁路建设管理机构按相关合同约定及工程进度分批拨付。

第六条 由相关区（市、县）铁建部门根据项目的阶段性工作量测算资金需要量，向市铁路建设管理机构提出拨付预算申请，经审核批准后拨付资金，配套工作经费按比例一并拨付。每次申请必须详细上报上一轮资金使用情况，市铁路建设管理机构根据项目进展对资金使用情况不定期进行检查。

第七条 开户银行有责任按专项资金管理程序，对相关区（市、县）专项资金进行监管。严格依据《拆迁资金拨付通知书》和《拆迁资金拨付兑现表》，按工作程序将补偿费直接发放到被拆迁单位、集体或被拆迁户。

第八条 在相关手续完善的情况下，开户银行及拆迁工作机构应按程序及时发放补偿款，做到便民、利民，手续简便可行，不得以任何理由扣减、拖延和占用。被拆迁单位、集体以转帐方式领取补偿款，被拆迁户原则上用存折方式领取补偿款。

第九条 发放补偿款时，开户银行需审核验明：

1.核对区（市、县）铁建部门提交的《拆迁资金拨付通知书》、《拆迁资金拨付兑现表》及相关附件。

2.核对被拆迁单位、集体的银行帐号和个人身份证（或户籍证明）。

第十条 各区（市、县）铁建部门按月向市铁路建设管理机构上报专项资金使用情况和财务报表，接受相关检查和审计。对违反使用规定的，可停止拨付或收回专项资金并追究相关责任。

第三章结算审计

第十一条 拆迁工作结束后，区（市、县）铁建部门要及时提出审计申请，省、市铁路建设管理机构应尽快组织核查审计，逐级开展资金结算，多退少补。

第四章工作经费

第十二条 工作经费是指市及相关区（市、县）铁建部门为组织推进项目拆迁工作，按经省人民政府批准的计提比例在专项资金中提取的经费。

第十三条 工作经费按拆迁补偿总费用的5％另行计列，供省、市和相关区（市、县）铁建部门及承担拆迁安置工作的部门使用。

第十四条 工作经费原则向工作量大、工作难度较高的基层部门倾斜，按省铁建办计提1%，市级机构统筹计提1%，项目相关区（市、县）铁建部门计提3%的比例进行分配。

第十五条 工作经费实行专帐、专款、专用管理，总额控制，直接用于相关项目的公告公示、拆迁代办及与拆迁工作相关的开支（如办公设备、交通工具、差旅培训、接待协调费用及相关工作人员的野外津贴、误工补贴、误餐补助、加班费用、表彰奖励等）。任何单位及部门不得将工作经费挪作与项目无关的其它用途。

第十六条 工作经费所形成的固定资产和其他资产按照归口管理原则，由各级铁建部门依照相关规定建账管理，并报市财政相关部门备案。

第十七条 区（市、县）铁建部门于每月末向市铁路建设管理机构报送工作经费使用情况，对工作经费下达后未按计划进度开展工作和违反使用规定的，可停止拨付或收回另作安排。

第五章 附则

第十八条 本办法从印发之日起施行，原有文件与本办法不相符的，以本办法为准。


广东省人民政府


广东省自然灾害救济工作规定


广东省人民政府令

第77号

　　《广东省自然灾害救济工作规定》已经2002年6月24日广东省人民政府第九届93次常务会议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。

　　省长　卢瑞华

二○○二年七月二十六日



　　第一条　　为了保障我省遭受自然灾害居民基本生活，规范灾民救济工作，根据《广东省社会救济条例》（以下简称《条例》），制定本规定。

　　第二条　　本规定所称自然灾害救济是指各级人民政府对具有本省常住户口、在本行政区域内遭受自然灾害、无法维持基本生活的人员给予的救助。

　　第三条　　各级人民政府对在自然灾害救济工作中成绩突出的单位或者个人应当予以表彰，对不履行自然灾害救济法定义务的单位或者个人应当依法追究责任。

　　第四条　　遭受自然灾害的地区，当地人民政府可以在本行政区域内组织开展救灾捐赠工作。

　　第五条　　特大自然灾害由省组织救灾，大自然灾害和中等自然灾害由地级以上市为主组织救灾，小自然灾害由县（市、区）和乡镇组织救灾。

　　第六条　　各级人民政府的民政部门负责本行政区域的自然灾害救济工作。其职责是：

　　（一）及时准确调查、统计、核定和上报自然灾害情况；

　　（二）确定自然灾害救济对象；

　　（三）制定和实施自然灾害救济方案；

　　（四）管理发放自然灾害救济款物，接收和分配国内外自然灾害救济捐赠款物；

　　（五）监督和检查自然灾害救济款物的管理使用情况；

　　（六）向本级人民政府和上级民政部门报告灾民生活救济情况；

　　（七）做好自然灾害救济应急预案，因地制宜建立救灾物资储备制度，设立救灾物资储备仓库，储备必备物资。

　　第七条　　各级人民政府的有关部门应当协同民政部门做好自然灾害救济工作：财政部门负责落实本级自然灾害救济款预算；发展计划部门或者粮食部门负责按计划落实粮食储备和调拨，确保灾区的粮食供应；国土部门负责做好灾民建房用地的审批工作；建设部门负责指导和做好灾民建房的规划、设计和建设工作；卫生部门负责指导和做好灾区、灾民的疾病防治工作。

　　第八条　　各级民政部门应当按照有关规定及时如实统计、核定、报告灾情。

　　灾害发展变化情况每日一报，紧急和重要情况必须迅速上报。市、县（区）民政部门在自然灾害形成20小时内将初步灾情上报省民政部门，省民政部门在24小时内报告省人民政府和民政部。不准虚报、夸大灾情，也不得瞒报和迟报。

　　乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处主管民政工作的机构在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况，房屋倒塌、损坏情况，灾民生活困难情况等必须逐户核实，登记造册，为实施灾后救济提供依据。

　　第九条　每年度或者每次大灾，各级民政部门应当会同有关部门进行综合分析，核定最终灾情数据，逐级及时上报省民政部门。

　　第十条遭受特大自然灾害以上的地区，可以由地级市人民政府向省人民政府申请自然灾害救济款补助。省民政、财政部门根据受灾和灾民生活困难情况，拨给自然灾害救济款或者物资。

　　第十一条　　遭受自然灾害、有下列情形之一的人员可以作为自然灾害救济对象：

　　（一）需要紧急转移的；

　　（二）缺衣被缺粮食，没有自救能力的；

　　（三）住房倒塌或者严重损坏，无家可归，无力自行解决的；

　　（四）死亡者遗属生活困难的，伤病者无力医治的。

　　第（一）类情形不受本规定救济范围及程序限制，直接由当地人民政府决定救济方案并从速组织实施。

　　第十二条　　自然灾害救济标准以保障灾民基本生活需要为原则，以困难程度为依据：

　　（一）紧急转移救济费每人每天一般不超过10元。

　　（二）住房救济：1.住房倒塌无家可归的，按照当地建房平均造价，每人最高不超过建筑面积10平方米金额，每户最高不超过50平方米金额；2.住房部分倒塌、损坏的，按照当地维修房屋平均造价，每户一般不超过维修所需费用的一半；3.符合五保户条件的灾民，安排入住敬老院集中供养，原则上不再救济单独建房，其应得的建房救济款划拨给相关敬老院用于建房和购买生活用具。

　　（三）口粮救济：每人每天500克大米。

　　（四）衣被救济：保证灾民有衣穿，重点救济御寒衣被。

　　（五）伤病救济：根据伤病和家庭困难程度适当救济。

　　第十三条申请自然灾害救济形式和程序按照《条例》有关规定执行。

　　第十四条　　自然灾害救济经费和物资来源：

　　（一）国务院下拨的特大自然灾害救济款；

　　（二）各级人民政府财政预算安排的自然灾害救济款；

　　（三）社会捐赠或者募集用于自然灾害救济的款物。

　　第十五条　　自然灾害救济款和物资的使用范围：

　　（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

　　（二）紧急抢救、转移灾民；

　　（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；

　　（四）加工及储运救灾物资。

　　第十六条　　各级人民政府按照分级负责原则，结合本地区实际情况，每年必须在财政预算中安排自然灾害救济款，并应随着经济水平的提高逐年增加。

　　第十七条　　各级财政预算的自然灾害救济款，当年有结余可结转下年度使用，但不能抵减下年度的自然灾害救济款预算；结余的自然灾害救济款经本级人民政府同意后用于帮助多灾贫困地区乡镇兴建、扩建或者维修敬老院和帮助困难灾民改造住房，提高防灾抗灾能力。

　　第十八条　　发放使用自然灾害救济款必须严格遵守专款专用、重点使用的原则，发放使用的重点是重灾区和重灾民，保障无自救能力的灾民的基本生活。不得平均分配，不得截留、贪污、克扣和挪用。

　　第十九条　　自然灾害救济款由民政部门做出拨款方案，会同同级财政部门联合下拨。下拨自然灾害救济款从发文之日起至银行结算资金的时间不得超过15天。

　　第二十条　　乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处主管民政工作的机构必须健全自然灾害救济款物管理制度，建立专账，完善申请、审批、领取和检查手续，确保自然灾害救济款物落实到户。

　　第二十一条　　各级民政部门应当定期对自然灾害款物的管理使用和灾民生活救济情况进行监督检查，并且接受财政、监察、审计部门的检查和审计。有关法律责任按《条例》第六章执行。

　　第二十二条　　本办法自2002年9月1日起施行。