中国和阿尔巴尼亚发表深化传统友好合作联合声明
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中国和阿尔巴尼亚发表深化传统友好合作联合声明
中国 阿尔巴尼亚
中国和阿尔巴尼亚发表深化传统友好合作联合声明
2009年4月21日，中国和阿尔巴尼亚发表关于深化传统友好合作的联合声明。全文如下：
中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国关于深化传统友好关系的联合声明
应中华人民共和国国务院总理温家宝的邀请，阿尔巴尼亚共和国总理萨利·贝里沙于二OO九年四月十七日至二十一日对中华人民共和国进行正式访问。
中华人民共和国主席胡锦涛会见了贝里沙总理，温家宝总理和贝里沙总理举行了正式会谈。双方领导人回顾了两国建交六十年来双边关系的发展历程，就进一步加强和深化中阿各领域的互利合作及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，并达成广泛共识。
一、阿方高度评价中华人民共和国成立六十年来取得的发展成就，赞赏中国为促进世界和平与发展做出的贡献。中方真诚感谢阿方在各领域对中华人民共和国的支持。
二、双方高度评价两国建交六十年来各领域互利合作取得的丰硕成果，强调中阿传统友谊是两国人民共同创造的宝贵财富，是进一步发展两国关系的坚实基础。双方指出，两国关系六十年的经验证明，历史背景、社会制度、意识形态、发展模式的差异不会成为发展国家关系的障碍。双方商定将举行一系列活动纪念两国建交六十周年。
三、双方认为，深化两国传统友好关系有着坚实的民意基础，符合两国的共同利益。双方同意将继续根据和平共处五项原则及其他公认的国际关系准则，在各领域开展更具战略性的互利合作，全面推进两国关系。
四、双方表示，愿继续加强和充实包括两国高层在内的各级别对话，增进政府、议会、政党间的交往与合作，加深相互理解，扩大共识，增进互信。
五、双方强调，将全力推动两国经贸合作，扩大相互投资，在发展中尽快实现双边贸易平衡。双方将本着平等互利、互惠双赢的原则，充分发挥两国政府职能部门及中阿政府经贸混委会的宏观指导作用，支持双方企业增加往来，探索新的合作领域和方式。中方将支持有实力的本国企业赴阿投资，参与阿基础设施建设、能源和矿产开发，欢迎更多的阿产品进入中国市场。
阿方高度评价中国政府为阿经济发展提供的援助。
六、双方愿继续扩大在文化、教育、广电领域的传统合作，重点拓展旅游、农业、卫生、科技等各领域的交流，认真落实各项合作协议，同时鼓励两国地方和民间团体扩大友好交往。
七、阿方重申坚定奉行一个中国政策，承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分，不与台湾当局建立官方关系和进行官方往来，反对台湾加入只有主权国家才能参加的国际组织，反对任何形式的“台独”分裂活动，尊重中国为实现国家统一所做的努力。
中方高度赞赏阿方上述立场。
八、中方尊重阿尔巴尼亚人民根据本国国情选择的发展道路，理解阿方为融入欧洲一体化进程所做的努力，赞赏阿方奉行睦邻友好政策，促进巴尔干地区的稳定与发展，积极推动区域合作。
九、双方表示，将遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国在维护国际和平与安全、促进各国共同发展、和平解决国际争端、解决人类所共同面临的问题方面发挥主导作用，主张加强联合国及其安理会的作用与权威，尊重世界文明多样性和发展模式多样化。
双方愿继续加强在联合国及其他国际组织中的合作，及时就共同关心的问题进行沟通与磋商，共同推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。
十、双方强调，恐怖主义是威胁人类共同安全的国际公害。国际社会应本着遵守《联合国宪章》和其他公认的国际法和国际关系准则的精神，开展国际反恐合作。双方将认真履行安理会有关决议，尊重彼此在安全领域的关切。
十一、双方认为，当前国际金融危机持续蔓延，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响。国际社会应进一步加强宏观经济政策协调，反对贸易保护主义，深化金融监管合作，遏制金融危机扩散和蔓延，尽量减少危机对发展中国家造成的损害，共同应对这一全球性挑战。
二OO九年四月二十一日于北京
关于进一步加强移民建镇规划提高工程质量的通知
建设部
关于进一步加强移民建镇规划提高工程质量的通知
建村[2002]91号
安徽、江西、湖北、湖南省建设厅：
六部委下发《关于进一步做好平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作的通知》（计农经[2000]2372号）以来，各级建设行政主管部门在移民建镇规划与工程质量方面做了大量工作，取得了较大的成绩，但也存在着不可忽视的问题。如建房质量不高、移民安置点的基础设施配套跟不上等。这些问题应该引起各级建设行政主管部门的高度重视。为了进一步做好移民建镇的规划，确保工程质量，现就有关问题通知如下：
一、要有高度的使命感和责任感
利用国债资金进行平垸行洪、移民建镇，体现了党中央、国务院对根治水患的决心和对受灾群众安居乐业的关怀。进一步加强移民建镇规划，提高工程质量，是学习和实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级建设行政主管部门要统一思想，高度认识肩负着的历史责任，以强烈的使命感和责任感继续做好移民建镇工作。
今年三月中旬，安徽、江西、湖北、湖南四省分别与水利部、建设部、国家计委签定了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇在建国债项目、建设任务、工程质量责任书”，进一步明确了建设部门在移民建镇工作中的责任。各级建设行政主管部门要进一步提高认识，将责任落实、分解到各有关单位和个人，把搞好移民建镇的规划与工程质量工作措施进一步落到实处。
二、确保移民建镇的规划科学合理和顺利实施
移民建镇的规划要依据国家现行的有关规范和标准编制。各地要对将要实施和正在编制的规划进行一次全面检查，包括规划选址、布点的科学性、水源点选择与道路交通的组织、耕作半径与移民生计问题的解决、土地的置换、地形与地质勘探等，既要因地制宜、又要保证规划的科学性。移民建镇规划一定要按程序进行审批，并严格按照批准的规划实施，不能擅自变更规划。
三、抓好移民建镇的住宅和公用设施的勘察设计工作
房屋建设和公用基础设施一定要进行设计。有条件的地方可以选用灾后重建通用图；也可以组织专业技术人员帮助设计经济、实用、美观大方的房屋；对于高坡、软土地基和地质条件复杂的房屋应单独进行地基勘察和地基设计。所有公用基础设施都须委托具有相应资质的单位进行设计，严禁无证或越级设计。
四、建立移民建镇工程质量责任制
各级建设行政主管部门在移民建镇工作中，要认真履行管理职能，切实落实好移民建镇责任书中的各项工作任务。
（一）因地制宜、制定可行的技术和管理措施，加强对施工人员和乡镇管理人员实用施工技术培训和技术指导，提高工程质量意识。
（二）建立工程质量责任追究制度。无论是自建、统建住宅，还是公用基础设施，均应明确工程质量标准和质量责任人。对因工作不力、造成严重工程质量问题和事故的责任人，要追究其相应质量责任。
（三）进一步明确移民建镇工程规划、设计、建筑材料、施工各环节的质量责任，充分调动和发挥建房户在移民建镇工程中的质量监管作用，千方百计确保移民建镇工程质量。
五、突出重点、分类指导、强化质量监督检查制度
对新（扩）建移民建镇的住宅、公用基础设施建设项目，要把抓好地基基础和结构安全作为监督检查和技术指导的重点内容。
（一）对移民自建工程，各级建设行政主管部门应加强技术指导。要对工程使用的建筑材料及构配件（重点是红砖、预制砼楼板、钢筋、水泥、防水材料等）进行必要的知识培训；在开挖地基、砌筑墙体、安装预制楼板、拌制砼、安装拆卸模板、施工防水层等重要工序上进行技术指导，以达到不留结构安全隐患，满足基本使用功能的目标。
（二）对成片建设的统建房屋、三层以上移民建房和其它影响公众利益的建设项目，如基础设施工程，建设行政主管部门应按《建设工程质量管理条例》的规定，加强对各方主体质量行为的监督检查。在工程开工前，建设单位应向县级建设行政主管部门办理包括工程质量监督手续在内的施工许可证，对工程施工过程中执行施工图纸和技术标准的情况实施监管，有条件的地方也可委托符合条件的监理单位对新（扩）建移民建镇项目按国家有关法律法规和技术标准规定实施监理工作。
（三）各级建设行政主管部门应加强工程施工中的质量监督工作，对发现存在严重结构隐患的施工方法和危房要及时告知项目建设单位或住户，并及时采取保证人身安全的措施；检查结果还应及时向上级主管部门和有关部门书面报告。
（四）工程竣工后，移民建镇建设管理部门应及时建立、健全规划设计和工程项目档案，并及时向县级建设行政主管部门移交工程项目档案。
六、建立移民建镇检查和汇报制度
按照“责任书”要求，四省的建设厅应建立规划和工程质量督查制度，对全省的规划设计和工程质量每季度都要进行一次普查，同时对重点地区和项目每个月都要有检查；并将检查的汇总材料分别上报省移民建镇领导小组和建设部。对发现规划设计中的重大问题和工程质量的重大隐患要及时上报，并采取积极措施，认真研究解决。建设部将对各地上报的情况适时进行抽查，并选择1～2个省召开工程质量现场会，研究解决工作中的困难和问题。
附件：移民建镇工程质量情况统计表
中华人民共和国建设部
二○○二年四月八日
移民建镇工程质量情况统计表
地区
自建工程
统建工程
工程数量
（项/m2） 验收合格工程
（项/m2） 存在结构隐患工程
（项/m2） 重大质量事故（起） 工程数量
（项/m2） 受监督工程数量
（项/m2） 验收合格工程
（项/m2) 存在结构隐患工程（项/m2） 重大质量事故（起）
合计
备注 结构隐患、重大质量事故工程附详细材料
主管部门： 上报时间： 年 月 日
四川省省级财政专项经费申报审批暂行规定
四川省人民政府办公厅
四川省省级财政专项经费申报审批暂行规定
四川省人民政府办公厅
为规范财政预算管理，强化预算约束，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）和《四川省省级预算管理办法》（省政府令第90号），现对省级财政专项经费的申报审批问题暂行规定如下。
根据《预算法》的有关规定和财政预算管理的要求，省级各部门应当按照省财政厅批复的年初预算为各部门的年度执行预算，包干使用，不得突破。凡年初预算作了安排的项目或预算中已经包括的支出专项，尤其是财政负担的工资性支出和正常的公务费、业务费、一般修缮购置费、会
议费等，一律在各部门的年度预算中统筹安排，自行解决，杜绝办一件事要一笔钱的现象。
一、省级财政专项经费的申报范围
按照上述原则和要求，在年初部门预算之外向财政申请专项经费补助，必须符合下列条件：
（一）国家和省出台新的重大增支政策需要增加的支出。
（二）确需调整部门事业发展或工作计划并经省委、省政府批准同意而需要增加的支出。
（三）省委、省政府临时交办的超过年初预算包干范围需要增加支出较多的事项。
（四）因遭受自然灾害或因其他不可抗拒因素需要增加支出较多的事项。
（五）省委、省政府决定增加的有关支出事项以及符合财政专项经费补助范围的其他支出事项。
下列情况不属于专项资金申报范围：
年初预算作了安排的项目或部门年度包干预算中已包括的支出事项；国家和省禁止的支出项目，以及应由部门、单位或职工个人承担的支出项目；单位未按《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》要求实行收支统管的。
二、专项经费报告的形式和申报程序
（一）省级各部门申请财政专项经费补助的报告，应详细陈述资金的使用方向和用途，提供有关的文件依据或文字材料，提出资金的筹集渠道以及安排使用的详细预算方案。
（二）省级各部门的专项经费申请报告一律以正式文件专题报告，不得以便函或个人名义报告有关专项经费申请事宜，更不得在议事纪要或其他工作性报告中附带专项经费申请事宜。
（三）申报财政专项经费补助，应按财务隶属关系和预算管理依次逐级报送。
对下属单位的经费申请报告，省级财务主管部门在部门年度预算经费中能够调剂解决的，可提出意见报经省财政厅同意后办理；省级财务主管部门不能调剂解决的，可向省财政厅提出申请报告。
（四）专项经费的申请报告应由部门、单位的财务机构负责报送，部门、单位内部其他职能机构不得单独报送。
（五）申报报告原则上应报送省财政厅或上级财务主管部门的主管财务处室，不得多头申请。
三、对专项经费报告的审批
（一）省级财政专项经费审批的原则。
省财政厅结合已批复的部门预算，对申请财政专项经费补助的报告进行审查和分析研究，必要时进行实地调查了解，区别不同情况按照以下原则进行处理。
1、年初已下达的部门预算中可以调剂解决的，同意或建议部门调剂解决，财政不安排补助。
2、对确需增加预算的，根据实际需要并结合财力可能情况，酌情给予补助。
3、严格控制新开工建设项目。对经计委审批立项，确需增加预算，数额在100万元以上的新开工建设项目，由省财政厅报省政府批准同意后，原则上推迟到下一年度预算中安排。
（二）省级财政专项经费的审批程序。
经省财政厅审核确需补助的项目，区别资金来源情况，按以下程序办理：
1、在年初省人大批准的省级财政预算范围内，通过科目调剂、调整支出结构等形式的资金，由省财政厅按照规定的程序审批后安排用于专项经费的追加补助。
2、符合预备费开支范围的项目，仍按《四川省人民政府关于印发四川省省级财政预备费管理办法的通知》（川府发〔1997〕73号）执行。单项开支在100万元以下的，由分管财政的副省长审批；单项开支超过100万元不满500万元的，经省长或省长办公会议审查同意后
，由分管财政的副省长履行批准手续；单项开支在500万元以上的，经省政府常务会议审查同意后，由分管财政的副省长履行批准手续。
3、以上资金来源均无法解决，而当年确需增加支出总额在100万元以上的，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于财政性大额度资金使用审批权限的意见》（川委办〔1996〕56号）办理。
本办法从1999年1月1日起执行。
1998年12月16日
