关于严格规范内部发行报刊及连续性内部资料性出版物市场秩序的通知
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关于严格规范内部发行报刊及连续性内部资料性出版物市场秩序的通知
新闻出版总署
关于严格规范内部发行报刊及连续性内部资料性出版物市场秩序的通知
各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门：
2003年，各省（区、市）按照新闻出版总署要求，对内部发行报刊及连续性内部资料性出版物进行了一次全面清理和整顿，有效制止了内部发行报刊及连续性内部资料性出版物违规出版、强行征订等违规行为，报刊出版发行市场秩序明显好转。但是，最近一段时间以来，内部发行报刊及连续性内部资料性出版物违规发行现象有所增多，一些内部发行报刊如内参、信息参考类期刊，突破在指定范围内发行的限定，面向社会公开征订发行；一些连续性内部资料性出版物违反只用于本行业本系统本单位指导工作、交流信息的管理规定，通过各种形式在社会上公开征订发行。特别是一些未经批准擅自出版的非法出版物，冠以“XX内参”、“XX参考”之名，注明“专供高层领导决策参考”、“供处级以上领导参阅”等字样，违法出版发行。为进一步规范报刊出版发行市场秩序，制止各种违规违法出版发行行为，现就有关问题通知如下：
一、各个党政部门和新闻单位要严格执行国家关于内部发行报刊的管理规定，所办内部发行报刊要按照批准的办报办刊宗旨和业务范围出版，按照指定的范围发行，不得违规出版和通过各种方式在社会上公开征订发行。
二、连续性内部资料性出版物必须按照国家有关规定，及时申领《内部资料性出版物准印证》（以下简称《准印证》），并严格限定在本行业本系统本单位内部交流，不得收取费用，不得刊登广告，不得在社会上公开征订发行，不得从事其他任何经营性活动。
三、未经批准，任何单位和个人不得擅自出版内部发行报刊及连续性内部资料性出版物，印刷单位不得承接未提供出版许可证、《准印证》或提供过期出版许可证、《准印证》的出版物印刷业务。
四、各地新闻出版行政部门要依据本通知精神，在今年10月底前，对所辖内部发行报刊及连续性内部资料性出版物进行一次全面清理和检查。对违反规定的内部发行报刊，责令其纠正违规行为，并依据相关规定予以处理；对违反规定的连续性内部资料性出版物，要责令其纠正，拒不纠正的依法处罚，期满注销其《准印证》。对未取得出版许可证的内部发行报刊及未取得《准印证》的连续性内部资料性出版物，必须坚决取缔，并严肃查处非法出版的单位和个人，对其中涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关追究其刑事责任。清理和检查工作结束后，各省级新闻出版行政部门要向新闻出版总署提交书面报告。
五、各级新闻出版行政部门要按照属地管理原则，忠实履行管理职责。要从严控制和掌握对内部发行报刊及连续性内部资料性出版物的审批，严格审核申领《准印证》单位的资质，对取得《准印证》的要加强内容和质量检查。要强化对内部发行期刊及连续性内部资料性出版物的日常监管，并广泛发动和认真受理群众举报，加大违规违法处罚力度，努力维护报刊出版发行市场良好秩序。
新闻出版总署
二○一○年九月二十八日
铜陵市技术标准项目奖励办法
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市技术标准项目奖励办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将《铜陵市技术标准项目奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十六日
铜陵市技术标准项目奖励办法
第一章 总 则
第一条 为进一步提高企业、事业单位和其他社会组织对实施推进技术标准发展战略工作的积极性和主动性，促进我市产业结构调整和优化升级，依据《铜陵市人民政府办公室关于印发〈铜陵市推进技术标准发展战略实施方案（2011—2015年）〉的通知》（铜政办〔2011〕8号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于铜陵市人民政府对本市技术标准项目的评定奖励工作。
本办法所称技术标准项目，是指：
（一）承担国际标准、国家标准、行业标准、安徽省地方标准的研制；
（二）获得AAAA级、AAA级、AA级标准化良好行为企业称号；
（三）通过服务标准化示范单位确认；
（四）通过国家、省级农业标准化示范区（基地）验收；
（五）采用国际标准或国外先进标准。
第三条 本办法所称国际标准，是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
本办法所称国家标准，是指由国家标准化行政主管部门批准发布的标准。
本办法所称行业标准，是指由行业主管部门批准发布并经国家标准化行政主管部门备案的标准。
本办法所称安徽省地方标准，是指由安徽省标准化行政主管部门批准发布并经国家标准化行政主管部门备案的标准。
本办法所称标准化良好行为企业，是指按照《企业标准体系》系列国家标准要求，经标准化主管部门组织确认的，在生产、经营等各环节实施标准化管理，取得良好经济效益和社会效益的企业。
本办法所称服务标准化示范单位，是指通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的单位。
本办法所称国家（省）级农业标准化示范区（基地），是指由国家（省）标准化主管部门会同有关部门和地方共同组织实施的，以实施农业标准为主，具有一定规模，管理规范、标准化水平较高，对周边和其它相关产业生产起示范带动作用的标准化生产区域。
本办法所称采用国际标准或国外先进标准，是指将国际标准或国外先进标准的内容，经过分析研究，不同程度地转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并贯彻实施。
第四条 在铜陵市（县、区）注册（登记或依法设立）的企业、事业单位和其他社会组织，从事以上技术标准项目工作的，可以按照本办法申请技术标准项目奖励。
第五条 技术标准项目奖励资金从市财政局设立的相关专项经费中列支。
第二章 奖励对象及额度
第六条 申请奖励的标准项目应符合铜陵市重点产业发展方向，有利于促进铜陵市产业结构的调整优化和经济社会的全面、协调、可持续发展，有利于提升铜陵市产品在国内、国际市场的竞争力。
第七条 对承担国际标准起草的单位每项标准奖励20万元。
第八条 对承担国家标准起草的单位每项标准奖励15万元；对承担行业标准起草的单位每项标准奖励10万元；对承担安徽省地方标准起草的单位每项标准奖励3万元。
第九条 同一单位在同年度内参与多个国际标准、国家标准、行业标准、安徽省地方标准的制修订并符合奖励条件的，可同时获得奖励，但奖励总额不超过45万元。
第十条 对通过标准化示范（良好行为）AAAA、AAA和AA级确认单位分别奖励8万元、6万元和5万元；对通过服务标准化示范单位确认的单位奖励5万元。
第十一条 对通过国家、省级农业标准化示范区（基地）验收的单位，分别给予15万元和10万元资金奖励。
第十二条 对采用国际标准或国外先进标准的单位每项产品标准奖励1万元。
第十三条 获奖单位可安排获奖资金的20%奖励给对技术标准项目有贡献的人员，以资鼓励。
第三章 技术标准项目奖励的申请、受理及审核
第十四条 标准项目立项后30日内，相关单位应书面告知市质量技术监督局。
第十五条 每年1月1日至1月31日，市质量技术监督局统一受理上一年度技术标准项目奖励申请。
第十六条 申请标准项目奖励的单位应提交下列材料：
（一）《铜陵市技术标准项目奖励申请表》；
（二）营业执照（副本）或上级主管部门批准组织机构成立文件的复印件；
（三）组织机构代码证书（副本）复印件；
（四）标准项目立项证明的原件和复印件（国家标准化管理委员会或相关权威机构出具的主导或参与制定相关国际标准的有效证明材料；法定主管部门下达的国家标准、行业标准、地方标准任务书或国家标准、行业标准、地方标准的制修订计划通知文件）；
（五）标准项目完成证明原件和复印件（国际标准文本；国家标准化管理委员会正式发布的标准文本或法定主管部门批准发布的标准文本）；
（六）其他有关材料。
第十七条 申请标准化良好行为企业奖励的单位应提交下列材料：
（一）《铜陵市技术标准项目奖励申请表》；
（二）营业执照（副本）或上级主管部门批准组织机构成立文件的复印件；
（三）组织机构代码证书（副本）复印件；
（四）标准化良好行为企业确认申请书及省级以上标准化主管部门颁发的AAAA或AAA或AA证书的原件和复印件。
第十八条 申请服务标准化示范单位奖励的单位应提交下列材料：
（一）《铜陵市技术标准项目奖励申请表》；
（二）营业执照（副本）或上级主管部门批准组织机构成立文件的复印件；
（三）组织机构代码证书（副本）复印件；
（四）服务标准化示范单位确认书。
第十九条 申请国家、省级农业标准化示范区（基地）奖励的单位应提交下列材料：
（一）《铜陵市技术标准项目奖励申请表》；
（二）营业执照（副本）或上级主管部门批准组织机构成立文件的复印件；
（三）组织机构代码证书（副本）复印件；
（四）国家、省级农业标准化示范区（基地）验收确认书。
第二十条 申请采用国际标准或国外先进标准奖励的单位应提交下列材料：
（一）《铜陵市技术标准项目奖励申请表》；
（二）营业执照（副本）或上级主管部门批准组织机构成立文件的复印件；
（三）组织机构代码证书（副本）复印件；
（四）采用国际标准或国外先进标准证书。
第二十一条 有下列情况之一的申请不予受理：
（一）非上一年度发布的国际标准、国家标准、行业标准、安徽省地方标准的；
（二）国际标准、国家标准、行业标准、安徽省地方标准的起草人中列有本市组织机构的参与者个人姓名，但是标准起草单位中未列有我市组织机构名称的。
第二十二条 市质量技术监督局受理申请后，应组织市财政局、市科技局等单位对受理的材料进行审核，形成审核报告及奖励方案，由市质量技术监督局上报市政府，经批准后，市财政局将奖励资金划拨到市质量技术监督局账户，再由市质量技术监督局负责兑现奖励。
第四章 责 任
第二十三条 申请技术标准项目奖励的单位必须实事求是，不得出具虚假申请材料，如发现弄虚作假行为，将取消奖励，原奖励费用上缴市财政并依法追究其法律责任。
第二十四条 受理审核部门的工作人员必须对技术标准项目奖励工作负责，如发现有不作为或弄虚作假行为的，将依法追究责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由市质量技术监督局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
民政部办公厅关于切实做好旱灾区群众生活安排的紧急通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于切实做好旱灾区群众生活安排的紧急通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
去年10月下旬以来，全国小麦产区降水量普遍较常年同期偏少5－8成，降水量之少为30年一遇，主产区达50年一遇，旱情之重历史罕见。目前，干旱已波及北京、天津、河北、山西、山东、河南、安徽、江苏、湖北、陕西、甘肃和宁夏等地，河北南部、山西东南部、河南西南部一度达到特旱。据气象部门预测，近期旱区降水依然偏少，旱情难以迅速解除。党中央、国务院高度重视当前的旱情发展，高度关注各地旱灾区群众的生活安排，中央领导同志多次批示要求切实做好农业抗旱工作和旱灾区群众基本生活安排，确保各项工作措施到位。为贯彻落实中央领导同志的批示精神，进一步做好旱灾区群众基本生活保障工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视旱灾区群众生活安排工作
各旱区民政部门要坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照2009年全国救灾减灾工作会议的要求，高度重视旱灾区群众生活安排工作，进一步提高认识，切实克服侥幸和麻痹思想，牢固树立防大旱、抗大旱、救大灾的思想，把这项工作作为学习实践科学发展观活动的具体举措，作为当前民政工作的重中之重，认真履行部门职责，加强组织领导，落实岗位责任，搞好督促检查，切实做好旱灾区群众的基本生活安排，确保工作部署到村，落实到户，不漏一人，确保灾区困难群众的基本生活不受影响。
二、及时启动旱灾应急预案
各受灾省份民政部门要充分发挥抗灾救灾综合协调职能，切实加强与本地农业、水利、气象等相关部门的沟通和联系，及时了解当前旱情动态及下步发展趋势，及时掌握农作物受灾情况和因旱造成群众缺水、缺粮等生活困难状况，及时了解和研判旱灾区需求，及早制定周密细致的救灾工作方案。要密切关注旱情，灾害损失数据达到旱灾应急预案启动标准时，要及时启动各级预案，迅速派出工作组赴灾区检查指导灾区抗旱救灾工作，切实帮助旱区受灾群众解决基本生活困难。
三、统筹安排各项救灾资金
各地民政部门要抓紧拨付和统筹用好中央和地方各级安排的冬春救灾资金，进一步加强春荒救灾工作。要及时下拨即将安排的中央春荒资金，商财政等部门做好资金配套工作。按照救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则，协商财政等部门，积极调整财政支出结构，千方百计加大救灾资金的投入力度，切实解决好旱灾区受灾困难群众在口粮、饮用水等方面存在的生活困难。要严格按照专款专用、重点使用和公开、公平、公正的原则，切实管好、用好救灾资金，确保各项资金落实到村、落实到户。
各地民政部门要及时传达本通知精神，扎实做好各项救灾工作，有关情况要及时向部里报告。
民政部办公厅
二〇〇九年二月十日
