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湖北省人民政府


湖北省人民政府令第343号


　　《湖北省人民防空警报设施管理规定》已经2011年5月16日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。



省长：王国生

　　 二○一一年五月二十三日


　　湖北省人民防空警报设施管理规定


　　第一章总则


　　第一条为了加强人民防空警报设施管理，规范人民防空警报信号鸣放行为，适应战时应战、平时应急报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称人民防空警报设施，是指专门用于战时应战、平时应急鸣放警报信号的设备设施系统，包括固定和移动的警报信号鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。

　　第三条本省行政区域内人民防空警报设施的设置、维护和使用，以及人民防空警报信号鸣放等活动，应当遵守本规定。

　　第四条人民防空警报设施建设实行长期准备、科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针。

　　第五条县级以上人民政府应当将本行政区域人民防空警报设施建设纳入国民经济和社会发展计划。

　　第六条人民防空警报设施的建设、维护费用是人民防空经费的组成部分。

　　县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入本级财政预算。

　　第七条县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门），负责本行政区域人民防空警报设施的规划、建设和管理工作，组织人民防空警报信号的鸣放。

　　财政、住房和城乡建设、经济和信息化、广播电影电视、无线电管理、电力、通信等部门，应当按照各自职责做好相关保障工作。

　　新闻媒体应当配合人民防空主管部门做好人民防空警报信号鸣放、试鸣的公告工作。

　　第八条人民防空警报设施属于战备设施，任何单位和个人都应当依法履行保护义务。

　　人民防空主管部门应当加强对人民防空警报设施管理工作的宣传。

　　第九条县级以上人民政府和军事机关应当对在人民防空警报设施建设和管理工作中做出突出成绩的单位或者个人进行表彰、奖励。

　　第二章人民防空警报设施的设置

　　第十条人民防空主管部门应当根据城市总体规划，结合城市建设和防护、经济发展水平的要求，编制人民防空警报设施建设规划。人民防空警报设施建设规划经本级人民政府批准后，人民防空主管部门应当依据规划制定人民防空警报设施建设方案，并及时通知需要设置人民防空警报设施的建筑物的所有人或者使用人。

　　人民防空警报设施建设规划需要修改的，按照前款规定办理。

　　第十一条按照人民防空警报设施建设规划，需要设置人民防空警报设施的建设工程，建设单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案，在建筑物上预留安装人民防空警报设施的位置，修建相关基础设施，并在建筑物顶层提供人民防空警报设施专用房和线路管孔、电源。

　　第十二条人民防空主管部门按规定购买合格的人民防空警报设施，并按照人民防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求组织安装。

　　需要设置人民防空警报设施的建筑物的所有人或者使用人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　第十三条人民防空警报设施安装后，由人民防空主管部门组织相关单位验收。未按规定验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　第十四条人民防空主管部门应当在人民防空警报设施上设置警示标志。

　　第三章人民防空警报设施的维护

　　第十五条移动的和设置在公共设施上的人民防空警报设施的维护由人民防空主管部门负责；其他人民防空警报设施的维护由其所在建筑物的所有人或者使用人负责。

　　第十六条人民防空警报设施所在建筑物的所有人或者使用人应当明确机构和专人管理人民防空警报设施，并建立维护制度和维护档案，使人民防空警报设施保持可正常使用状态；发现可能影响人民防空警报设施正常使用情形的，应当采取必要措施并及时报告当地人民防空主管部门。

　　第十七条人民防空警报设施所在建筑物的权属发生变更时，原权属单位或者个人和取得权属的单位或者个人应当自权属变更之日起15日内，就人民防空警报设施的维护责任等事项，向人民防空主管部门备案，由人民防空主管部门组织双方办理交接手续。

　　第十八条人民防空警报设施重点防护单位应当制定本单位人民防空警报信号鸣放预案，报当地人民防空主管部门备案。

　　第十九条任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施。确需拆除、迁移的，必须报经当地人民防空主管部门批准，并在规定的期限内重新安装。拆除、迁移和重新安装所需费用由拆除、迁移的单位或者个人承担。

　　第二十条工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向当地人民防空主管部门报告，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案。

　　第二十一条人民防空主管部门应当对本行政区域人民防空警报设施的管理工作进行监督、检查和指导。

　　第四章人民防空警报设施的使用

　　第二十二条战时人民防空警报信号鸣放由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关决定；平时应急警报信号鸣放由县级以上人民政府决定。

　　人民防空主管部门负责警报信号鸣放的具体组织、实施工作。

　　第二十三条人民防空警报信号属专用信号，任何单位和个人不得使用与其相同或者近似的信号。

　　任何单位和个人不得占用、混同人民防空警报通信专用频率。

　　第二十四条人民防空警报设施所在建筑物的所有人或者使用人接到人民防空警报信号鸣放命令后，应当及时做好相关准备工作，不得延误。

　　任何单位和个人不得阻挠、妨碍人民防空警报信号鸣放。

　　第二十五条广播电影电视、无线电管理、电力、通信等部门应当制定人民防空警报信号传递方案，保证人民防空警报信号及时、优先传递。

　　无线电管理部门应当保障人民防空指挥通信所需的频率。

　　电力部门应当保障人民防空通信、警报、值勤所需的电力供应。

　　通信部门应当对人民防空警报设施所需的控制线路、指挥通信网占用的管线、专线、中继线路给予优先保障。

　　第二十六条省人民政府建立人民防空警报试鸣制度。各市（州）、县人民政府根据本地实际制定具体试鸣办法。

　　第五章罚则

　　第二十七条违反本规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

　　第二十八条违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处500元以下的罚款，对单位处500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。

　　（一）拒绝、阻挠安装人民防空警报设施的；

　　（二）擅自拆除、迁移人民防空警报设施的；

　　（三）未按规定履行维护职责，影响人民防空警报设施正常使用的；

　　（四）工程建设涉及人民防空警报设施安全，未按规定向人民防空主管部门报告，擅自施工造成人民防空警报设施损毁的。

　　第二十九条违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）盗窃、故意破坏人民防空警报设施的；

　　（二）擅自鸣放人民防空警报信号、散布虚假险情，扰乱公共秩序的；

　　（三）阻挠、妨碍人民防空警报信号鸣放的。

　　第三十条人民防空主管部门以及其他相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第六章附则

　　第三十一条本规定自2011年8月1日起施行。



创建文明城市要全面提高公民综合素质

崔照铭


创建文明城市，是国务院为推动我国经济发展、提高城市层面、吸引外来投资而举行的一次全国范围的创建活动。文明城市的创建，是经济社会发展的一个有力支撑，是招商引资的良好载体，我国政府审时度势，着眼长远，从实践“三个代表”的高度，作出了创建文明城市的决定，是非常正确及时的，代表了人民群众的根本利益。
创建文明城市，不在于发几个文件，不在于开几个会，也不在于喊几个口号，而在于社会全方位文明程度的提高。只有全社会动员起来，每个城市的市民群众都自觉地投身到文明城市创建活动中，上至领导干部，下至每一个普通赏党员、群众，都经营着自己那文明的窗口，文明城市才会名副其实。具体到一个部门来说，执法部门要文明执法，热情服务；服务部门要周到细心，热情大方；商家要诚信经营，劳动致富；管理部门要严格管理，服务到位，不设障碍；教育部门要教育学生文明礼貌，诚实做人；每个市民对待外来人员要热情大方有问必答等等，这些看似都是小事，但却能够真实地反映出一个城市的文明水平。因此政府部门应该把创建文明城市作为大事来抓，不能光喊口号，要做扎扎实实地工作。首先是机关党员干部要起带头作用，倡导文明用语，不说脏话，爱护公物，做文明城市创建的模范。其次是教育部门要切实抓好中小学生的德育教育，让中学生从小接受文明的熏陶；第三是出租车行业要规范，倡导文明服务，守法出租。因为出租车行业是一个城市文明程度的监测线，有关部门应抓好这方面的教育。第四商家要诚信经营，文明经营，守法经营，不欺骗，不欺诈。第五是工厂、企业要搞好安全生产，严格遵守各项安全操作规程，确保从业人员的人身安全和企业财产安全。第六是做父母的要率先垂范，父母是孩子的第一任老师，言传身教的作用至关重要，当父母在花园折一朵花，孩子就有可能以后折一百朵甚至上千朵，因此作为家长要时时处处给孩子起到模范带头作用，让文明之花在孩子幼小的心灵扎根。
同时，为了促进文明城市创建工作，可以在各行各业开展文明之星、文明单位评比活动，开展文明城市创建知识竞赛、演讲比赛，告别不文明行为签名活动，在报纸、电视、广播等新闻媒介设曝光台，对那些不文明行为在全社会进行谴责和曝光，真正在全社会掀起一场争做文明市民、创建文明城市活动，让全市群众都来参与文明城市创建活动，不留死角，那我们的国家，我们的城市就真正成为了外来投资者的乐土，经济发展的助推器，我国必将成为全世界的经济强国。
(作者单位：山东省垦利县人民法院)
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