长春火车站站前地区管理规定
吉林省长春市人民政府
长春火车站站前地区管理规定
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强长春火车站站前地区（以下简称站前地区）的管理，创造文明、整洁、优美、安全、有序的站区环境，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称站前地区是指：以站前广场为中心，北起长白路、火车站一步台阶下、辽宁路，西到西一条，南至杭州路、黄河路，东至东一条。
第三条 站前地区一切单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 长春火车站站前地区管理处（以下简称管理处）是站前地区的综合管理部门，负责站前地区的统一管理工作。站前地区设置的各专业管理机构应当依照有关法律、法规、规章和本规定行使管理职能。
管理处负责组织和协调有关部门做好前地区的城建、工商、交通、卫生、文化、公安、民政等管理工作。市政府有关部门应当按照各自的职责配合管理处共同做好站前地区的综合管理工作。
第五条 站前地区的管理人员在实施各项监督管理工作中，要秉公执法、文明管理，不得以权谋私、滥施处罚。
第二章 交通管理
第六条 进入站前地区的车辆，要遵守交通法规，严格按照规定路线行驶，在指定的划分区域内停放。
第七条 站前地区内的收费，应当持有《收费许可证》。进入站前停车场的车辆按照有关规定收取停车费，有关单位应当持证收费，公开收费标准。
第八条 进入站前地区的机动车辆不得使用高音喇叭、扬声器。
第九条 严禁人力车和各种机动三轮车在站前地区从事营运。
第十条 进入站前广场的行人必须走地下通道，不得翻跃护栏横穿广场。
第十一条 在站前地区临时占用、挖掘道路的，须先征得管理处同意，再到有关部门办理审批手续。严禁擅自占用、挖掘道路。
第十二条 站前停车场及其它交通基础设施由管理者负责维护，凡破坏站前停车场及其它交通基础设施的一律由责任人负责照价赔偿；同时可对责任人处以1－2倍的罚款。
第三章 市容环境卫生管理
第十三条 站前地区内严禁下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱倒污水、垃圾；
（二）乱扔瓜果皮核、烟蒂、废纸等污物；
（三）乱堆乱放、乱贴乱画、悬挂杂物；
（四）乱设销售摊点、乱搭棚厦；
（五）其他影响市容环境卫生的行为。
第十四条 凡需在站前地区进行临时施工的，须经管理处及有关部门批准。施工单位在施工时应做到文明施工、围圈作业，保持施工现场整洁，物料堆放整齐，及时清运建筑残土、残料，工程竣工后要清理好施工现场，并由管理处会同有关部门联合验收。
第十五条 在站前地区内，任何单位和个人不得擅自增开、改装门窗，设置（张贴）广告、标牌。确需设置（张贴）广告、标牌的，须经管理处审核同意并到有关部门办理审批手续后方可设置。广告、标牌应当与周围环境谐调，内容健康，书写规范，字迹清晰，整洁美观。
第十六条 站前地区内的单位和个体业户要严格执行环境保护法律、法规、规章，防止烟尘、废水、废渣等有毒、有害污染物和噪声污染环境。
站前地区的单位和个体业户要严格执行门前三包责任制，做好责任区内的市容卫生管理工作。
第十七条 站前地区内的街路要及时清后，垃圾要及时清运。途经站前的车辆载运散体、流体物资要按规定装载并采取防护措施，防止沿途撒落、泄漏。
第十八条 任何单位和个人未经有关部门批准不得擅自砍伐、损坏站前地区的花草树木，不得擅自移动或损坏各种公共设施。
第四章 工商管理
第十九条 凡申请在站前地区从事经营活动的单位和个人，必须先经管理处审核同意，再到有关部门办理审批手续。
站前地区严禁无照经营，一经发现，没收营业商品、经营工具及非法所得。
第二十条 经营单位和个体业户必须遵守有关法律、法规、规章的规定，在指定场所合法经营。
站前广场内不得设置临时摊亭、流动摊床。
第二十一条 经营单位和个体业户，要文明经商，礼貌待客。不得欺行霸市，强买强卖，不得出售假冒伪商品；不得利用以次充好，短尺少秤等手段欺骗消费者。
第二十二条 经营单位和个体业户要严格执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律、法规规定，服从管理处的管理。
第五章 社会治安管理
第二十三条 管理处要会同公安、民政、文化等有关部门加强对站前地区的社会治安综合治理工作。维护社会秩序和公共安全，保护公民、法人的合法权益和人民群众生命财产安全。驻站前地区单位要加强自身的治安管理，建立健全综合治理组织，完善各项规章制度，接受管理和监督
。
第二十四条 站前地区内严禁从事赌博、卖淫、嫖娼、流氓滋事、打仗斗殴、封建迷信、倒卖票据等非法活动；严禁买卖、传播淫秽书刊、图片、音像制品及其他非法出版物。
第二十五条 任何单位和个人不得强迫或以非法手段诱使旅客住宿、吃饭、乘车或购物。
第二十六条 对影响社会秩序的流浪、乞讨等人员，由公安、民政部门负责按照国家有关规定处理。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本规定的单位和个人由管理上会同城建、工商、交通、卫生、文化、公安、民政等部门按有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第二十八条 对站前地工管理人员以权谋私、乱施处罚的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十九条 违反本规定情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 有关部门和单位对站前地区的收费和罚款，必须使用财政部门印制的收费和罚款，必须使用财政部门印制的统一票据。
第三十一条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十二条 本规定由管理处会同有关部门负责组织实施。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
1995年4月5日
扬州市国有土地租赁办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市国有土地租赁办法
扬州市人民政府令
第45号
《扬州市国有土地租赁办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现予公布施行。
代市长：王燕文
二OO四年十二月三十一日
扬州市国有土地租赁办法
第一章 总 则
第一条 为了完善土地有偿使用制度，规范国有土地租赁行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省国有土地租赁办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的国有土地租赁，是指市、县（市）人民政府按照建设用地的批准权限，将国有土地出租给使用者使用,由使用者（以下称承租人）与市、县（市）人民政府土地行政主管部门（以下称出租人）签订一定期限的土地租赁合同，并支付租金的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国有非农业建设用地的租赁活动。
第四条 扬州市人民政府土地行政主管部门负责全市国有土地租赁的监督管理工作，并直接负责扬州市市区国有土地租赁工作。
县（市）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域国有土地租赁的监督管理工作。
第二章 国有土地租赁的一般规定
第五条 除经营性房地产用地应当通过国有土地使用权出让的方式取得外，其他项目用地可以按照本办法的规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。
兴办商业、旅游、娱乐等经营性项目利用建设用地的国有土地租赁，必须采取招标、拍卖或挂牌方式。
对原划拨土地使用权出租和改变用途的,应当办理出让或租赁手续。
第六条 国有土地租赁必须签订租赁合同，租赁合同自签订之日起生效。
第七条 土地租赁分短期租赁和长期租赁。短期租赁一般不超过5年，长期租赁不超过下列最高年限：
（一）工业用地为50年；
（二）教育、科技、文化、卫生、体育用地为50年；
（三）商业、旅游、娱乐用地为40年；
（四）其他用地为50年。
企业法人的国有土地租赁年限，不得超过其营业执照规定的经营年限。
对于纳入城市、村镇改造规划的和在风景区内的原划拨土地需办理租赁手续的，原则上采取短期租赁方式。
第八条 承租人应当在土地租赁合同生效之日起30日内，向租赁地块所在地市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得承租土地使用权。
城市规划区内，按照本办法取得国有土地使用权时，承租人应依法向城市规划部门办理用地规划许可。
第九条 承租人应当按照土地租赁合同的约定进行土地开发利用。在租赁期限内，承租人需改变土地租赁合同约定的土地用途或者其他土地使用条件的，应当依法批准后，重新签订土地租赁合同或者签订补充合同。
第三章 租金标准与租金交纳办法
第十条 租赁土地的租金分熟地租金和生地租金，熟地租金是按熟地价进行测算的，包含土地取得费用、土地开发费用和政府的土地收益等；生地租金只包含政府的土地收益。
第十一条 租赁土地的租金可以通过协议、招标、拍卖、挂牌等方式确定，其中协议租赁的租金不得低于土地租金保护价。
土地租金保护价，属生地租金，由市、县（市）土地行政主管部门会同物价、财政等有关部门依据基准地价和标定地价为基础确定。划拨土地出租和改变用途、企事业单位改制处置原划拨土地使用权需办理租赁手续及原划拨土地使用权转为租赁的，租金暂按土地租金保护价标准执行。
协议租赁的租金标准由省以上土地行政主管部门批准的具有土地估价资质的土地评估机构依据《城镇土地估价规程》的规定，参照市场价格评估后，报市、县（市）人民政府批准。
第十二条 承租人应当按照租赁合同约定的金额、期限和方式，向出租人支付租金。按土地租金保护价交纳租金的，土地租金保护价标准调整后，其交纳的租金随之调整。
以协议方式取得租赁土地使用权的，土地租赁合同中租金具体数额的约定，应根据租赁期限确定。租赁期限在5年以内的，租金不进行调整；租赁期限在5年以上的，租赁合同中租金具体数额的约定，一般不应超过5年租金具体数额，5年期满后，根据市场行情对租金标准进行调整。
以招标、拍卖或挂牌方式取得的租赁土地使用权,租金不作调整。
租金的具体缴纳办法由租赁双方在租赁合同中约定，可以将租赁期限内若干年的租金进行贴现一次性缴纳，已缴纳年限的租金不再调整，按土地租金保护价标准缴纳的，不执行此条款。
第十三条 扬州市市区的土地租金可由扬州市国土资源局委托租赁地块所在的分局收取，土地收益分配办法按规定执行。各县（市）可自行制定租金收取办法和土地收益分配办法。
第四章 租赁当事人的权利和义务
第十四条 以租赁方式取得的承租土地使用权可以依法转让、转租和抵押。承租土地使用权转让、转租、抵押的，其地上附着物随之转让、转租、抵押；地上附着物转让、转租、抵押的，其使用范围内的承租土地使用权随之转让、转租、抵押。
承租土地使用权转让的，应当依法办理承租土地使用权变更登记；承租土地使用权出租、抵押的，应当依法办理他项权利登记。
第十五条 以租赁方式取得国有土地使用权转让，应当符合下列条件：
（一）按照租赁合同的约定进行投资开发；
（二）对地上房屋已建成的，承租人已办理承租土地使用权登记以及地上附着物所有权登记，并取得《国有土地使用证》和《房屋所有权证》；
（三）按合同约定按期履行租金缴纳义务；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
以租赁方式取得国有土地使用权转让时，租赁合同载明的权利、义务随之转移。
第十六条 承租土地使用权有下列情形之一的不得转让：
（一）不符合本办法第十五条规定条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制承租土地使用权的；
（三）依法收回租赁土地使用权的；
（四）属于共有承租土地使用权的，未经其他共有权人书面同意的；
（五）土地权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、法规规定禁止转让的其他情形。
第十七条 承租土地使用权分割转让的，应当经出租人同意，并办理承租土地使用权的变更登记。
第十八条 在国有土地租赁年限内，承租人可以将承租土地使用权与他人合作、联营。
第十九条 承租人已付清拆迁补偿安置费用或者征地补偿费用的，以及承租人自行拆迁的，其承租土地使用权可以抵押，抵押金额不得高于拆迁补偿安置费用或者征地补偿费用。原划拨土地使用权转为租赁的，其承租土地使用权可以抵押，抵押金额不得高于该地块设定为出让土地使用权评估价格或者标定地价的60%。
抵押的期限不得超过承租土地使用权的剩余期限。
前款规定以外的承租土地使用权不得抵押。
承租土地使用权的抵押权实现后，土地租赁合同由依法取得该土地使用权的权利人继续履行。
第二十条 承租土地使用权转租的，转租的期限不得超过该承租土地使用权的剩余期限。
承租人将承租土地使用权转租给第三人的，原土地租赁关系不变，第三人应当依法办理他项权利登记。
第二十一条 承租土地使用权转为出让的，承租人在同等条件下有优先受让权。
第二十二条 在土地租赁期限内，承租土地的法人或者其他组织依法终止或者发生合并、分立的，土地租赁合同可以由依法取得租赁地块上附着物所有权的自然人、法人或者其他组织继续履行，并办理承租土地使用权变更登记。
第二十三条 在土地租赁期限内，承租土地的自然人死亡的，土地租赁合同可以由租赁地块上附着物的合法继承人或者受遗赠人继续履行，并办理承租土地使用权变更登记。
第二十四条 租赁期限未届满的土地使用权不得提前收回。但因社会公共利益需要，可以根据承租人取得土地和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿后收回。
第二十五条 土地租赁期限届满，原承租人在同等条件下享有优先承租权。
土地租赁合同约定的使用期限届满，承租人需要继续使用土地的，应当至迟于届满前6个月申请续期。除根据社会公共利益需要收回该幅土地以外，应当予以批准。准予批准的，应当重新签订土地租赁合同。
第二十六条 土地租赁期限届满，承租人未申请续期的或虽申请续期但未获批准的，该承租土地使用权由出租人无偿收回。
第五章 附 则
第二十七条 本办法实施前，按照国家、省有关规定实行的土地租赁，按照国家和省有关规定执行。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行，市政府此前文件与本办法不一致的，按本办法执行。
