厦门市加强城镇治安联防工作暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市加强城镇治安联防工作暂行办法
厦门市人民政府
为贯彻社会治安综合治理的方针，维护正常的社会治安秩序，保卫特区经济建设的顺利进行和人民群众生命财产的安全，根据中共中央、全国人大常委会、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》和《福建省群众治安防范组织暂行规定》精神，结合我市实际情况，特制定如下办法
：
第一条 实行治安联防是社会治安综合治理的一项重要措施，也是群防群治管好城镇社会治安的一种好形式。
第二条 治安联防组织是在当地政府领导下，由同级公安机关直接指挥的群众性的治安防范组织，是公安机关维护社会治安秩序的辅助力量。
第三条 凡在我市城镇乡村的全民、集体、私营、外商投资、内联企业和个体工商户、基建工地、驻厦机构，都必须在做好自防自卫的基础上，参加所在地的治安联防工作。
第四条 治安联防组织实行以块为主，集中统一指挥，在各区（县）、街道、乡、镇由各有关部门领导组成治安联防指挥部，由分管的区（县）长、街道办主任、乡、镇长任指挥，同级公安（分）局长，派出所长、综治办主任任副指挥。其办事机构分别设在同级公安机关，负责统一组
织、管理和协调辖区治安联防工作。
第五条 各街道、乡、镇必须从当地实际需要，建立治安联防队，并可在贸易市场、商业繁华区、车站、码头、公园、风景游览区和旅馆业等公共场所和交通要道派出联防分队、联防小组并设立执勤点。
各个联防组织均应在当地联防指挥部统一组织指挥下，密切配合，组成网络，互相策应，确保一方平安。
第六条 治安联防组织的任务是：
一、向群众开展以防爆、防火、防盗、防治安灾害事故的“四防”安全教育和检查；
二、协助公安机关在指定的区域、路段和执勤点，认真做好巡逻、堵卡、守候、执勤等防范工作；
三、制止、发现各种违法犯罪行为，并将违法犯罪人员扭送公安机关处理；
四、保护案件现场和事故现场，维护周围治安秩序，并迅速报告公安机关；
五、参加抢险救灾，帮助群众排忧解难；
六、公安机关布置的其他任务。
第七条 治安联防人员在执勤时必须佩戴公安机关发给的统一标志。对下列情形进行盘查和检查：（一）携带和运送可疑物品的；（二）以拣拾、买卖物品为名走街串巷、行为鬼崇的；（三）深夜游荡街道，行迹可疑的；（四）有身带匕首、三棱刀等管制刀具、枪支弹药可疑的；（五
）其他形迹可疑需要盘查的。
第八条 对有下列行为的人员，治安联防人员有权扭送公安机关审查处理：（一）携带来路不明物品的；（二）破坏公共设施和公私财物的；（三）行凶斗殴、伤害他人的；（四）盗窃、抢劫、抢夺公私财物和强奸、调戏侮辱妇女的；（五）赌博、卖淫嫖娼、贩卖传播淫秽物品的；（
六）无证行医、算命卜卦等欺骗群众钱财的；（七）有其他违法犯罪行为和重大犯罪嫌疑的。
第九条 治安联防人员没有逮捕、拘押、审讯传讯和决定治安处罚的权利，在执勤时可携带防身器械，但不得使用枪支和警具警械，对查获的赃款赃物、凶器、违禁品、群众拾交物品等，必须如数上交公安机关处理，不准截留或挪作他用。
第十条 治安联防人员必须严格遵守下列工作纪律：
一、严格遵守党和国家的政策法令，依法秉公办事；
二、服从命令，听从指挥，忠于职守，提高警惕；
三、执勤时要佩戴执勤标志，文明礼貌，虚心接受群众监督；
四、不准以权谋私、假公济私；不准贪赃枉法、包庇坏人；不准白吃白占，侵犯群众利益；不准打人、骂人、体罚；不准贪污受贿，隐瞒虚报；不准泄露机密。
第十一条 治安联防组织应建立以下制度：（一）日考勤、月考核评比制度；（二）交接班和检查制度；（三）每周一次法律、政策、纪律和政治、业务学习制度；（四）每月工作汇报、登记制度；（五）赃款赃物、拣交物品登记上缴制度；（六）奖罚制度。
第十二条 对在维护社会治安、预防制止违法犯罪活动中作出显著成绩的治安联防队和人员，由当地政府或公安机关予以表彰奖励。
第十三条 治安联防人员无故缺勤、失职、违反纪律者，视情节由街道、乡、镇联防指挥部分别给予批评教育、扣除工资、辞退或其它行政处分，违法犯罪的依法追究其法律责任。
第十四条 治安联防人员可采取单位选派和聘用两种方法，由单位选派的治安联防人员一般每年轮换一次，被聘用的治安联防人员应与聘用联防指挥部签订聘用合同，不论选派和聘用的治安联防人员都必须坚持条件，经街道、乡、镇联防指挥部审批，方可使用。
治安联防人员的条件是：遵纪守法，作风正派，责任心强，身体健康，热爱治安保卫工作，具有初中毕业或相当初中文化程度，年龄一般不超过五十周岁。雇用外地人员必须凭居民身份证审核，严格把关。
第十五条 凡在我市城镇乡村的全民、集体、私营、外商投资、内联企业和个体工商户，基建工地、驻厦机构，都应根据员工人数（含临时工）按比例抽调人员参加所在辖区的治安联防组织，其中：
一百人至二百人的，抽调一人；
二百人至四百人的，抽调二人；
四百人以上的抽调三人；
确实无法抽调人员的，应按抽调人数每人月缴代聘费250元；
一百人以下的按员工人数每人月缴代聘费一元，员工人数不足五人的每人月缴代聘费五元。
此办法实施后，原有收取的治安联防费停止执行。
第十六条 行政机关、社会团体、科研单位以及医院、学校、幼儿园、托儿所等事业单位和居民个人，不必缴纳代聘费，个别经营亏损一年以上的企业，可向所在联防指挥部申请减、免，但都必须做好自防自卫工作。
第十七条 由各单位抽调的治安联防人员，其工资、奖金、劳保福利等待遇不变，在巡逻值勤中所需的夜餐费和节假日加班费，均由原单位支付。聘用的联防人员，其工资、奖金及夜餐费由各联防指挥部支付。
第十八条 各单位所支付的代聘费在自有资金中纳入成本开支；各联防指挥部收取代聘费必须使用财政部门统一制发的票据，并如数上交区（县）联防指挥部，设立财政专用户头，按预算外资金管理办法管理，专款专用，平衡调剂，不准挪作他用，并将收支情况每半年向辖区联防单位
公布，接受监督，同时接受财政、审计、物价部门的检查监督。
第十九条 治安联防费开支范围包括：治安联防人员的工资、奖金、夜餐、误餐补贴、防暑降温、医药保健，因工致伤生活补助，有功人员的奖励以及巡逻值勤所需的照明用具，雨具、御寒防暑必需品的购置，联防队的办公、宣传、交通、水电等费用。
第二十条 本办法由厦门市公安局负责解释和组织实施。
第二十一条 本办法自公布之日起实行。
1992年10月21日
天津市华侨捐赠管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市华侨捐赠管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第80号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市华侨捐赠管理办法》（2000年市人民政府令第32号）作如下修改：
一、将第十五条第一款修改为：“捐赠人对捐赠的公益性工程项目可根据出资贡献程度提出留名、命名要求，报区县或市人民政府批准。”
二、将第十六条、第十七条合并，修改为：“捐赠人捐赠财产由受赠人按国家有关规定办理手续。”
三、将第十九条、第二十三条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市华侨捐赠管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市华侨捐赠管理办法（2004年修正本）
（2000年9月13日市人民政府发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市华侨捐赠管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强华侨捐赠工作的管理，保护华侨爱国爱乡热情，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称华侨捐赠，是指华侨、华侨团体、华侨投资企业（以下简称捐赠人）自愿无偿向本市依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位（以下简称受赠人）捐赠财产，用于公益事业的行为。
第三条 捐赠人捐赠的财产用于下列非营利事项：
（一）教育、科学、文化、卫生、体育事业；
（二）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；
（三）环境保护、社会公共设施建设；
（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
第四条 市或区、县侨务部门负责本市华侨捐赠财产的归口管理工作。具体职责是：
（一）办理捐赠财产的报批手续；
（二）协助办理捐赠财产的入境手续；
（三）协调华侨捐赠的财产变更用途等有关事宜；
（四）依法检查、监督捐赠财产的使用与管理情况。
第五条 捐赠应遵循自愿原则。
捐赠人对捐赠财产的使用管理情况及捐赠项目的建设情况有权查询并提出意见和建议。
第六条 受赠人对捐赠财产的使用不得违背捐赠人的意愿。确需改变原性质、用途的，应事先征得捐赠人同意，报当地县级以上人民政府侨务部门备案。备案时应提交下列材料：
（一）报批时捐赠人的原始捐赠函；
（二）捐赠人同意变更捐赠用途的意见书；
（三）变更捐赠用途的理由及变更后使用和管理办法。
第七条 对华侨捐赠的宣传报道应当事先征求捐赠人意见，并向侨务部门备案。
第八条 受赠人应将受赠财产的使用和管理措施于受赠后10日内按照受赠管理权限报送市或区县侨务部门备案。
第九条 受赠人经批准接受捐赠财产后，应向捐赠人出具合法、有效收据，将受赠财产登记造册，专项管理。
第十条 捐赠人捐赠的外汇，受赠人必须按国家规定，凭市侨务部门出具的同意接受捐赠证明，按用途在所在地中国银行开立帐户。
受赠外汇应专项储存，专款专用。
第十一条 捐赠人捐赠的进口物资，应当符合国家对进口商品的有关管理规定。涉及许可证管理的商品，受赠人应向外经贸部门申领许可证，并凭市侨务部门出具的同意接受捐赠证明依法办理有关入境手续。
第十二条 捐赠人以其在本市投资的企业名义捐赠的，可凭市侨务部门出具给受赠部门的同意接受捐赠的证明（或复印件）和受赠单位收到捐赠的证明，在报经市税务主管部门批准后，可以在企业所得税前列支。
捐赠人由境外向公益性社会团体和公益性非营利事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节增值税。
第十三条 捐赠人捐赠兴建公益性工程项目，各级人民政府应当给予支持及优惠。
捐赠人应当与受赠人订立捐赠协议。对项目的资金、建设、管理和使用作出约定。
第十四条 受赠单位不得随意更改工程项目的规模和标准。未经捐赠人提出，不得向捐赠人要求追加捐赠款项。
第十五条 捐赠人对捐赠的公益性工程项目可根据出资贡献程度提出留名、命名要求，报区县或市人民政府批准。
项目落成后，受赠单位应当建立相应的管理制度，做好项目的保养、维护和管理工作。
第十六条 捐赠人捐赠财产由受赠人按国家有关规定办理手续。
第十七条 对捐赠兴办公益事业作出贡献的捐赠人由人民政府给予表彰。对捐赠人进行公开表彰应当事先征求捐赠人的意见。
第十八条 受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由市侨务部门责令其改正。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由市人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或公益性非营利的事业单位管理。
第十九条 侵占、挪用、贪污或倒卖捐赠款物的，由市侨务部门责令其退还，并处以人民币1000元以下罚款；对直接责任人员由其所在单位依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。
第二十条 在捐赠活动中，有下列行为之一的，由有关部门依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）逃汇、骗购外汇的；
（二）偷税、逃税的；
（三）进行走私活动的；
（四）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将减税、免税进口的捐赠物资在境内销售、转让或者移作他用的。
第二十一条 从事华侨捐赠工作的行政管理人员，应当秉公执法，遵纪守法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，由所在单位或上级主管部门视情节轻重，进行批评教育或者按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 港澳同胞和外籍华人及其兴办的社团、企业在本市行政区域内的捐赠行为，参照本办法执行。
台胞及台资企业的捐赠，按照国家及本市有关规定执行。
第二十三条 本办法自2004年7月1日起施行。
