深圳经济特区高新技术产业园区条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区高新技术产业园区条例
（2001年3月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
2006年9月26日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议修正）
第一章 总则
第一条 为促进和保障深圳经济特区高新技术产业园区（以下简称高新区）的可持续发展，规范高新区管理，为高新区企业提供良好的法治环境和优质高效服务，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称高新区是指以发展高新技术产业为目的，经国务院科技主管部门批准，由深圳市人民政府（以下简称市政府）在深圳湾设立的园区和市政府划定的其他经济性区域。
高新区由市政府统一规划和统一管理。
第三条 本条例适用于高新区的组织和个人，以及高新区外的组织和个人在高新区从事与本条例相关的活动。
第四条 高新区的发展目标应当是：建设成为高效益的高新技术产业基地、科技成果孵化和辐射基地、创新人才的培养教育基地。
高新区重点发展高新技术产业以及其他智力密集型产业。
第五条 高新区享受国家、广东省以及深圳市扶持高新技术产业发展的各项优惠政策。
高新区的高新技术企业可以根据企业的实际情况，选择适用前款对自己最优惠的政策。
第六条 组织和个人在高新区投资的资产、收益等财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得非法占有或者实施其他侵害行为。
组织和个人在高新区内可以从事法律、法规和规章没有明文禁止的活动，但损害社会公共利益、违反社会公德的行为除外。
第七条 高新区的组织和个人的知识产权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
鼓励高新区的企业、高等院校、科研机构及相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。
第二章 鼓励与保障
第一节 人才引进
第八条 市政府有关行政管理部门应当为高新区引进的留学人员、外省市科技和管理人才办理《人才工作证》或者有关户籍手续。
拥有《人才工作证》的人员可以在子女接受义务教育、购买住房等方面享受本市户籍人员的同等待遇。
第九条 留学人员受聘在高新区担任专业技术职务的，不受聘用单位指标的限制。
留学人员在国外取得专业执业资格，其所在国与我国有互认协议的，可以在本市办理相应的执业资格证书。
第十条 外事部门对因公临时出境的高新区的高新技术企事业人员，优先办理赴港长证和一次审批一年多次有效的出国任务批件。
第二节 资金支持
第十一条 加大市财政科技经费和其他专项资金对完善高新区创新体系的支持和资助力度，促进创新创业活动发展。
高新区设立留学生创业园。市政府出资设立留学归国人员创业资助资金，并在市财政科技经费中安排资金资助留学归国人员实施高新技术成果、项目转化和从事高新技术项目的研究开发。
高新区设立深圳虚拟大学园，市政府安排资金支持其发展，为各入园大学提供办公设施及优惠的科研、教学、生活条件。
第十二条 市政府鼓励企业、高等院校、科研机构在高新区创办从事技术创新的企业和机构，或者从事技术创新的研究开发活动，并可对其创新活动给予资金支持。
第十三条 市政府鼓励企业、高等院校、科研机构和其他组织或者个人在高新区设立为培养初创阶段的小企业或者合伙成长的创业服务机构（孵化器）。
创业服务机构（孵化器）可以享受本市扶持高新技术产业的优惠政策。
第十四条 市政府设立的信用担保机构应当为高新区中小企业提供以融资担保为主的信用担保。
第三节 风险投资
第十五条 境内外各种投资主体可以在高新区开展风险投资活动。
鼓励境内外创业资本在高新区设立风险投资机构。
第十六条 风险投资机构可以采取有限合伙的形式。
有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人组成。投资人为有限合伙人，以其出资为限承担有限责任；资金管理人为普通合伙人，承担无限责任。
有限合伙的合伙人应当签订书面合同。合伙人的出资比例、分配关系、经营管理权限以及其他权利义务关系，由合伙人在合同中约定。
有限合伙的登记管理办法由市政府另行规定。
第十七条 风险投资机构在高新区对高新技术企业的投资额占总投资额的比重达到一定比例后，可享受市政府扶持高新技术产业的优惠政策。具体比例由市政府规定。
第十八条 市政府鼓励风险投资机构重点投资处于初创阶段的有高科技含量和发展前景的企业或者项目。
第十九条 风险投资机构可以通过企业购并、股权回购、证券市场上市以及其他方式，回收其风险投资。
第二十条 鼓励高新区的企业在境外进行投资、融资、经营、研发和国际经济、技术、人才的交流与合作。
第四节 规划与建设
第二十一条 市政府应当按照深圳市城市总体规划，根据高新区的发展需要和实际情况，对高新区和高新技术产业带的建设用地与发展进行统一规划。
高新区的公共设施用地面积应当占高新区总面积的百分之三十以上，其中绿地面积应当占高新区总面积的百分之十以上。
高新区的企业或者项目的用地，必须符合本条例第三十六条的规定。
第二十二条 高新区的户外环境由高新区行政管理机构组织规划与实施。
企业在高新区内设置的户外广告和标识应当由高新区行政管理机构进行初审。经初审合格后，有关企业应当按市政府的有关规定办理手续。
第二十三条 市政府对高新区的高新技术企业或者项目用地实行国有土地使用权出让制度和国有土地租赁制度，并逐步由土地使用权出让制度过渡为土地租赁制度。具体实施办法由市政府另行规定。
第二十四条 高新区行政管理机构应当为入区的中小科技企业在高新区提供微利价厂房。
第二十五条 高新区行政管理机构应当对申请高新区土地使用权的企业或者项目进行初审。高新区行政管理机构应在十个工作日内对企业或者项目的申请提出用地位置与面积的初审意见，报高新区领导机构批准。
申请人凭高新区行政管理机构出具的并经高新区领导机构批准的初审意见，向市政府规划、土地行政管理部门申请用地。
以协议方式出让国有土地使用权的，可依法减免土地使用权地价款。
第二十六条 土地使用者自出让合同签定之日起一年内未完成建筑物投资的百分之二十五的，市政府土地行政管理部门应当解除出让合同，退回原出让合同的剩余年期地价款，无偿收回建筑物和附着物。
第二十七条 土地使用者未能按出让合同中规定的竣工日期竣工且逾期一年以上的，市政府土地行政管理部门应当解除出让合同，退回原出让合同的剩余年期地价款，建筑物、附着物的补偿价格不得高于成本价减折旧价。
第二十八条 禁止转让高新区内以协议方式出让的土地及其建筑物。
因破产、清算、自愿或者强制迁出高新区等情形的，由市政府土地行政管理部门收回土地使用权。土地收回价格不得高于原出让合同的剩余年期地价，建筑物补偿价格不得高于建筑物成本价减折旧价。具体实施办法由高新区行政管理机构会同市政府土地行政管理部门另行制定。
第二十九条 企业以拍卖、投标等非协议方式取得土地使用权或者房地产的，该土地使用权或者房地产可以转让或者出租，但受让方和承租方资格应当符合本条例第三十六条规定的条件，其资格由高新区行政管理机构认定。
第三十条 已取得高新区土地使用权或者建筑物的企业，其控股权变更时，工商行政管理部门应当在五个工作日内书面通知高新区行政管理机构；其项目发生改变的，该企业应当自项目发生改变之日起五个工作日内告知高新区行政管理机构，高新区行政管理机构应当根据本条例第三十六条的规定重新认定入区资格。
第三十一条 禁止改变高新区内工业用地性质和建筑物功能，禁止将非商品性质的房地产转为商品性质。
第三十二条 以协议方式取得的高新区土地使用权和建筑物用于抵押的，经市政府土地行政管理部门批准后，可申请房地产抵押登记。土地抵押价格不得高于原出让合同的剩余地价，建筑物抵押价格不得高于建筑物成本价减折旧价。实现抵押权需处分房地产的，房地产的处分应当参照本条例第二十八条的有关规定处理。
第三十三条 高新区内以协议或租赁方式取得土地使用权所形成的地上建筑物，空置部分经高新区行政管理机构批准可调剂使用，但调剂部分不得超过其建筑物使用面积的百分之五十。使用调剂房的企业或者项目应当由高新区行政管理机构根据本条例第三十六条认定。
调剂使用的费用标准由高新区行政管理机构会同有关行政管理部门按非盈利原则统一制定。
调剂办法由高新区行政管理机构会同有关行政管理部门另行制定。
第三十四条 市政府有关行政管理部门应当为高新区的高新技术企业提供微利租金的配套住房。
高新区行政管理机构应当根据企业需求向有关行政管理部门提出配套住房的户型比例与功能要求。
第三十五条 配套住房的分配由企业提出申请，经高新区行政管理机构审核后，产权单位与申请租房的企业签定租赁合同。
高新区的配套住房应当出租给高新区的高新技术企业或者项目，不得出售或者转租。
第三章 进入与迁出
第一节 进入
第三十六条 进入高新区的企业或者项目，需要申请高新区土地及厂房的，应当符合高新区产业发展规划，有相应的资金保证，且资金来源明确，并具备下列条件之一：
（一）市政府科技行政管理部门认定的高新技术企业或者项目；
（二）国内外知名高新技术企业；
（三）为高新区的高新技术企业提供相关配套服务的企业或者机构。
本条前款规定之外的组织或者个人，申请进入高新区的，应当从事本市高新技术产品目录范围内产品的研究开发、生产经营和技术服务活动。
第三十七条 申请进入高新区的企业或者项目，应当向高新区行政管理机构提交下列材料：
（一）企业或者项目入区申请书；
（二）项目可行性报告；
（三）企业营业执照原件及复印件或者企业名称预先核准通知书；
（四）企业董事会或者股东会作出的有关决议、章程、合同。
需要向高新区申请用地或者厂房的企业或者项目，除提交本条前款规定的材料外，还应当提供符合本条例第三十六条第一款规定的相应的证明文件。
第三十八条 高新区的高新技术企业的注册资本可以由出资人按照法律、行政法规的规定分期缴纳。
第三十九条 以高新技术成果作价出资在高新区设立企业的，其所占注册资本的比例，可以由出资各方按照法律、行政法规规定协商约定。但以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第四十条 高新区行政管理机构应当在受理申请之日起五个工作日内作出准予、不予或者暂缓入区的决定。
对不予或者暂缓入区的申请人，市政府工商行政管理部门不得受理其进入高新区的注册登记申请。
第四十一条 高新区的高新技术企业可以实行股份期权和技术管理以及其他智力要素参与收益分配的制度。
第四十二条 高新区内经营期满需延期经营的企业，应当在经营期满前六十日内向高新区行政管理机构提出重新进行入区资格审查的申请。
第二节 迁出
第四十三条 企业或者项目有下列情形之一的，应当迁出高新区：
（一）被市政府科技行政管理部门取消高新技术企业或者项目资格的；
（二）经营到期的企业，经高新区行政管理机构重新进行审查未通过的或者逾期未重新提出入区资格申请的；
（三）已在高新区内设立，但不符合本条例第三十六条规定的；
（四）未经高新区行政管理机构审核，自行改变原申报项目，违反高新区产业规划的。
第四十四条 迁出高新区的程序：
（一）具有本条例第四十三条第（一）、（二）项情形的企业，可以向高新区行政管理机构申请暂缓迁出，暂缓期最长为二年。暂缓期内达到入区条件的，可恢复其入区资格。不申请暂缓迁出或者暂缓期满仍未重新取得入区资格的，应当自高新区行政管理机构送达迁出通知书之日起三个月内迁出高新区。
（二）已在高新区内设立，但不符合本条例第三十六条规定的企业，由高新区行政管理机构下达限期整改通知书，整改期限为三年。期满仍未达到入区资格的，应当自期满之日起三个月内迁出高新区。
第四章 管理体制与政府行为规范
第一节 管理体制
第四十五条 市政府设立高新区领导机构和高新区行政管理机构，管理高新区的相关事务。
第四十六条 高新区领导机构由市政府主要负责人及市政府有关行政管理部门负责人组成，其职责为：
（一）负责制定高新区建设的发展战略、方针、政策；
（二）审查高新区发展规划及年度资金计划；
（三）审查高新区企业或者项目的用地；
（四）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题。
第四十七条 高新区行政管理机构是高新区领导机构的办事机构和市政府的派出机构，其职责为：
（一）组织编制高新区总体发展规划、产业发展规划；参与编制高新区分区规划以下层次的城市规划、信息化建设规划和环境保护专项规划；
（二）负责对进入高新区的企业或者项目的审核；
（三）负责高新区内用地（包括用地位置与面积）的初审；
（四）负责市政府通过高新区行政管理机构投入高新区资金的管理和使用；
（五）负责市政府为高新区提供的配套住房的分配审核；
（六）负责高新区的有关统计工作；
（七）负责高新区的户外广告、标识设置的初审；
（八）市政府委托的其他事项。
第二节 政府行为规范
第四十八条 高新区行政管理机构和市政府有关行政管理部门应当为高新区的高新技术企业提供优质、高效、便捷的服务，并确立高新区有关高新技术企业的业务优先办理的原则。
市政府有关行政管理部门可以在高新区设立办公窗口，高新区行政管理机构应当为市政府有关行政管理部门在高新区设立办公窗口创造条件。
第四十九条 高新区行政管理机构和市政府有关行政管理部门应当依法行政，公开有关高新区的政务和服务承诺及信息。
第五十条 市政府有关行政管理部门应当简化行政审批手续。有关行政审批的条件、标准、时限和程序应当公开。
第五十一条 市政府税务、劳动等行政管理部门可以对高新区的高新技术企业的年度检验等事项实行信誉免检。
第五十二条 市政府实行高新区重大决策听证制度。有关高新区改革、发展的重大决策事项，涉及高新区组织和个人利益的，决策机关应当举行听证。
市政府制定的规章和有关行政管理部门制定的规范性文件，其中行政审批、行政处罚、强制措施等事项涉及高新区组织或者个人的，制定机关应当举行听证。
第五十三条 市政府为完善高新区综合配套服务设施提供支持和保障。
高新区行政管理机构和市政府有关行政管理部门应当为高新区的企业引入风险投资、金融、电信、邮政、运输、供电、供水、设备租赁、中介等配套服务提供方便条件。
第五章 法律责任
第五十四条 违反本条例规定的，高新区行政管理机构应当向市政府有关行政管理部门提出行政处罚建议；市政府有关行政管理部门无正当理由的，应当采纳。
第五十五条 高新区的企业和个人非法变更高新区的土地用途或者非法转让、出租高新区内房地产的，依照《深圳经济特区土地使用权出让条例》等法规的有关规定予以处罚。
第五十六条 违反本条例第四十四条的规定，拒不迁出高新区的，高新区行政管理机构可以向人民法院申请强制执行。
第五十七条 有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，上级行政管理部门应当责令改正；情节严重的，行政监察部门或者上级行政管理部门应当追究直接责任人员和主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）企业依照有关法律、法规的规定，应当受到保护的合法权益，因有关行政管理部门及其工作人员没有依法履行职责而受到侵害的；
（二）企业依照本条例的规定应当享有的权利，因有关行政管理部门及其工作人员没有依法办理而未能享有的。
第五十八条 高新区行政管理机构和市政府有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，有关部门应当依法追究直接责任人和主要负责人的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任：
（一）侵犯高新区内企业和个人的合法权益的；
（二）滥用职权或者超越法定职权审批高新区的入区资格、土地使用权、配套住房和户外广告、标识的；
（三）利用职权徇私舞弊，非法牟取利益的。
第五十九条 当事人对高新区行政管理机构和市政府有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第六十条 市政府应当依据本条例，制定配套的实施细则。
第六十一条 本条例施行前颁布的特区法规与本条例的有关规定不一致的，以本条例的规定为准。
第六十二条 本条例规定由市政府或者有关部门制定具体实施办法或者实施细则的，市政府或者有关部门应当自本条例修改决定施行之日起六个月内制定。
第六十三条 本条例自2001年5月1日起施行，1998年8月26日市政府颁布的《深圳经济特区高新技术产业园区管理规定》同时废止。
中国人民银行、国家税务总局关于印发《1997年度农村信用社会计决算工作意见》的通知
中国人民银行、国家税务总局
中国人民银行、国家税务总局关于印发《1997年度农村信用社会计决算工作意见》的通知
银发[1997]518号
1997-12-02中国人民银行
(通知略)
1997年度农村信用社会计决算工作意见
为了组织指导农村信用社全面做好年度会计决算工作，现将1997年度农村信用社(以下简称信用社)会计决算工作的有关要求和规定通知如下:
一、关于决算的指导思想
今年是农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系后，实行自我管理、自我约束、独立经营的第一年。为了全面反映信用社一年来的业务、财务经营情况，及时总结经验教训，促进信用社风险防范和扭亏增盈工作的开展，今年会计决算工作的指导思想是:认真落实全国农村合作金融监管工作会议精神，严格制度管理，从紧从严核算财务收支；强化经营责任制考核，确保扭亏经营目标的全面实现；坚持实事求是原则，真实、准确地反映全年信用社资产、负债和盈亏情况。
二、关于决算准备工作的几项要求
各地信用社在决算工作中，除了要按制度规定认真做好清理逾期贷款、结算占款、过渡性资金，核对调整日常账务，盘点各项财产、现金、有价单证，核实财务收支等基础工作外，还要结合实际，重点做好以下工作:
(一)全面完成清产核资的补课工作
根据财政部和中国人民银行[1997]3号文件《关于开展城乡信用社清产核资工作的通知》的要求，全国大部分农村信用社在今年进行了以核实资金为主要内容的清产核资补课工作。为了保质保量完成补课任务，各地要按国家税务总局、财政部、国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室(以下简称农金改办)的有关文件规定要求，抓紧开展工作，力争年底前全部完成。对于在清产核资中，因信用社与农业银行产权界定不清而作为待界定的资产，信用社要完整保存好证明产权的账、据和相关文件等，以待日后作为解决产权纠纷的依据。
(二)认真做好乡镇企业信贷资金的清理核实工作
目前，全国各地乡镇企业正在抓紧进行大规模的改制工作，为适应这一新的发展形势，信用社在决算前要重点做好乡镇企业信贷资金的清理工作，在全面核实的基础上，对改制中的乡镇企业债权债务的分割、转移和变更等都要及时参与，以确保信用社债权债务的重新落实，切实维护信用社信贷资产的安全和完整。在改制过程中还要注意做好清收各项贷款的应收未收利息工作。
(三)建立股金登记制度，完善股金账户管理
在今年开展的按合作制原则规范信用社工作中，清理和增扩股金是一项重要工作内容。凡是已经完成规范工作的信用社，对清理后的股金都要按入股时间(分为1993年底前、1994年至1996年底、1997年至今)，分类进行登记管理和分户核算，以便适应规范后不同类别的股金核算要求。还没有开展规范工作的信用社在决算前也要做好股金清理的前期工作，为全面增扩股金做好准备。
三、有关财税政策的规定
(一)关于管理费的提取
由于地市以上信用社管理机构实行“一套人员，两块牌子”的体制，农金改办人员已调入中国人民银行，根据这一新的情况，将对年初下发的农金改办[1997]45号《农村信用合作社行政管理费管理办法》中的有关地市以上信用合作管理部门人员工资费用等相关部分进行修改。在新的办法未下发之前，仍按原办法执行。但对地市以上管理部门今年管理费的提取暂作如下规定:一是降低各省、自治区、直辖市管理费的上缴比例，由上年的按辖内信用社营业收入的0.6‰改为按0.12‰上缴。二是省及省以下管理部门的管理费提留比例亦应降低，其具体计提标准仍由省农金改办与同级国家税务局商定。三是计划单列市(深圳除外)全部改向省农金改办缴纳管理费。
按照中国人民银行银发[1997]340号文件精神，各级农金改办提取的管理费全部由农金改办管理和使用。
(二)关于应收、应付利息的核算
信用社仍按农银发(1993)251号《农村信用社财务管理实施办法》和农银发(1994)118号《利息收支管理办法》的规定和具体核算要求，计算应收利息和应付利息。由于信用社是集体所有制合作金融机构，今后凡是国家税务总局和总行对信用社应收、应付利息核算办法没有另做规定之前，各级税务机关和信用社不得随意更改和修订。
鉴于今年存贷款利率进行了调整，信用社采取平均余额法计提应付利息时，各档次存款的执行利率应按实际加权利率(即调整前后加权平均利率)计算。
(三)关于信用社所得税享受两档低税率照顾和贫困地区免征所得税问题
根据财政部、国家税务总局财税字[1996]38号和[1997]38号文件的规定，1997年度农村信用社继续享受所得税两档低税率的照顾，国务院确定贫困县的信用社今年继续免征所得税。
(四)关于呆账准备金的提取
今年信用社的呆账准备金按年初放款余额的1%差额提取。为加大对信用社信贷风险的防范与化解，对年底不良贷款达到贷款总额25%的信用社，则恢复按1.5%的比例差额提取。
(五)关于股金保息分红
为了配合按合作制原则规范信用社工作的开展，并保持政策执行的连续性，对信用社股金保息分红仍按农银发(1993)251号《农村信用社财务管理实施办法》的规定，采取新老划段的政策，对1993年底以前的股金仍实行保息分红的政策，对1994年以后的股金不再实行保息分红的政策。
(六)关于信用社的危房改造费用
信用社的危房改造费用，应首先使用自有资金，自有资金承受有困难的，可经当地税务机关同意后，在成本中列支。
四、关于利润分配
1997年度信用社实现的净利润在弥补以前年度待处理历年亏损后的余额，按如下顺序分配:
(一)提取法定盈余公积金10%；
(二)提取公益金5%；
(三)按5%10%的比例提取劳动分红；
(四)按50%70%的比例向投资者分配利润。具体按资本比例(实收资本与股本金合计)进行分配，其中1993年底以前实行保息分红的股本金，其保息分红合计不得超过股本金总额的20%。信用社集体资本金应分得的利润，在盈余公积科目下设专户核算。
(五)经上述分配后的剩余利润在未分配利润账户中反映。
五、有关会计科目及账户设置
为了适应农村信用社业务发展和项目电报统计指标设置的需要，对农村信用社部分会计科目和损益类账户进行如下调整:
(一)新增下列会计科目
表内科目:
1114 缴存中央银行财政性存款
1231 短期农户贷款
1232 短期农业经济组织贷款
1233 短期农村工商业贷款
1241 中长期农户贷款
1242 中长期农业经济组织贷款
1243 中长期农村工商业贷款
1251 抵押质押农户贷款
1252 抵押质押农业经济组织贷款
1253 抵押质押农村工商业贷款
1254 抵押质押其他贷款
1261 逾期农户贷款
1262 逾期农业经济组织贷款
1263 逾期农村工商业贷款
1271 呆滞农户贷款
1272 呆滞农业经济组织贷款
1273 呆滞农村工商业贷款
1281 呆账农户贷款
1282 呆账农业经济组织贷款
1283 呆账农村工商业贷款
1290 待处理抵贷资产
1422 入股联社资金
2012 财政性存款
表外科目:
102 有价单证
104 已兑付有价证券
105 代保管有价值品
106 抵押及质押有价物品
(二)取消下列会计科目
1231 短期农业贷款
1232 短期乡镇企业贷款
1241 中长期农业贷款
1242 中长期乡镇企业贷款
1251 抵押农业贷款
1252 抵押乡镇企业贷款
1253 抵押其他贷款
1271 逾期农业贷款
1272 逾期乡镇企业贷款
1274 呆滞农业贷款
1275 呆滞乡镇企业贷款
1277 呆账农业贷款
1278 呆账乡镇企业贷款
2322 联社存放款项
(三)科目名称不变，科目代号及核算内容改变
原1233短期其他贷款科目代号改为1234
原1243中长期其他贷款科目代号改为1244
原1273逾期其他贷款科目代号改为1264
原1276呆滞其他贷款科目代号改为1274
原1279呆账其他贷款科目代号改为1284
(四)科目代号不变，科目名称及核算内容改变
原4621分行辖内往来科目名称改为4621省辖往来
(五)科目名称及核算内容不变，科目代号改变
原1261贴现科目代号改为1289
(六)更改下列表外科目代号，核算内容不变
将原102未发行有价证券科目代号改为103
将原104逾期贷款应收利息科目代号改为107
将原105已核销贷款呆账科目代号改为108
将原106低值易耗品科目代号改为109
(七)损益类账户的调整
1.增加下列账户
(1)“5011利息收入”科目下增设“农户贷款利息收入”、“农业经济组织贷款利息收入”、“农村工商业贷款利息收入”账户。
(2)“5021金融机构往来收入”科目下增设“调剂资金利息收入”、“拆出资金利息收入”账户。
(3)“5111手续费收入”科目下增设“代理业务手续费”账户。
(4)“5221金融机构往来支出”科目下增设“拆入资金利息支出”、“同业存放款利息支出”账户。
(5)“5321营业费用”科目下增设“其他费用”账户。
2.取消下列账户
(1)“5011利息收入”科目下“1.农业贷款利息收入”和“2.乡镇企业贷款利息收入”账户。
(2)“5021金融机构往来收入”科目下“4.拆出及调剂资金利息收入”账户。
(3)“5221金融机构往来支出”科目下“3.拆入及同业存放款利息支出”。
(4)“5111手续费收入”科目下“1.代理农业银行手续费”账户、“3.代理其他业务手续费”账户。
(5)“5321营业费用”科目下“38.县联社各项费用”账户。
以上会计科目和损益类账户的调整除“5321营业费用”科目“38.县联社各项费用”账户从文到之日起取消外，其他均从1998年1月1日起执行，具体核算内容及使用方法详见附件。
六、管理部门年终决算工作的要求
(一)信用社管理体制改革后，县联社既承担对信用社的行政管理职责，本身又经营各项金融业务。为了适应这一变化，从今年开始，县联社财务管理和核算一律按《农村信用合作社财务管理实施办法》和有关规定进行。县联社营业部作为内设机构，是县联社的附属会计核算单位，除了按规定做好各项决算工作外，年终决算日前，在按规定计提各项提留后，应将损益类各科目余额上划联社财会科(股)，由联社财会部门负责统一办理决算。联社营业部在今年底前法人资格尚未取消的，可继续按法人单位独立办理年终决算工作。
为了规范联社财务收支，剔除因代理信用社向人民银行缴存存款准备金和备付金而发生的虚收利息，联社在收到人民银行划付的准备金、备付金利息以及实际下拨给信用社时均应通过“其他应付款”科目核算。此外，联社(包括省、地)在转缴管理费时，也应通过“其他应付款”科目核算。
(二)为了强化地市以上农村合作金融管理部门统筹的管理费、职工养老保险等资金的管理，地、市以上管理部门的财会部门在年终前必须清理核实各项统筹资金。清查盘点归属农金改办管理的各项固定资产和财产，切实做到账账、账实、账款、账表、账据相符。年终决算时要按下发的“管理部门资金状况表”、“统筹资金收支明细表”和“管理部门固定资产状况表”进行认真填制，并逐级汇总上报。
七、其他事宜
(一)关于财务计划的调整。今年初国务院办公厅国办发[1997]20号文件在转发中国人民银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见的通知中明确提出“力争1997年亏损额比1996年下降50%，亏损面控制在30%以内”。为落实这一经营目标，经研究决定对年初下达的财务计划一律不作调整，各省要保证按计划圆满完成。对于少数遭受严重自然灾害地区的信用社确实难以完成扭亏目标的，各省、自治区、直辖市分行应在各地、市之间进行计划调整。明年初，总行将对财务计划完成情况进行考核(计划单列市由省级分行负责考核)。
(二)1997年度会计决算报表共计12种，其中主表4种，附表8种。与上年相比，主要有两个方面的变化，一是决算说明书部分内容进行了变动；二是根据地、市以上管理部门的需要，增加了三张决算报表附表，即“管理部门资金状况表”、“统筹资金收支明细表”和“管理部门固定资产状况表”。报表仍全部使用用微机程序上报，各地需要向基层印发手工报表，可参照微机报表格式进行印刷。
(三)人民银行各级合作金融管理机构建立后，原计划单列市(深圳除外)的农村信用社会计决算报表将不再直接上报总行，而改报各省分行。为了使报表上、下年度口径一致，各省在明年初汇总编制报表时，对计划单列市的报表应采取直接并表的方式进行。
(四)1997年年终财务收支项目电报和1998年后三个季度的财务收支项目电报仍按规定时间和程序上报，计划单列市(深圳除外)全部纳入各省统一上报。
附件:
农村信用社会计科目调整及使用说明
(一)表内核算说明
1114缴存中央银行财政性存款
本科目核算农村信用社按规定应缴存人民银行的财政性存款，顺序排列在1113“存放中央银行特种存款”科目之后。在资产负债表中列入“存放中央银行款项”中。
1231短期农户贷款
本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的农户生产、生活短期贷款。
1232短期农业经济组织贷款
本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的从事农业生产、农副产品加工和运销、农业科技等各种农村经济组织(包括个体经营)的短期贷款。
1233短期农村工商业贷款
本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的农村商业、工业企业短期贷款。
1234短期其他贷款
本科目核算农村信用社发放的期限在一年以内(含一年)的不属于农户、农业经济组织和农村工商业的其他短期贷款。
以上1231、1232、1233、1234四科目顺序排列在“1221拆放金融性公司”科目之后，在资产负债表中列入“短期贷款”项目。
1241中长期农户贷款
本科目核算农村信用社发放的期限在一年(含一年期)以上的农户生产、生活等中长期贷款。
1242中长期农业经济组织贷款
本科目核算农村信用社发放的期限在一年(含一年期)以上的从事农业生产、农副产品加工和运销、农业科技等各种农村经济组织(包括个体经营)的中长期贷款。
1243中长期农村工商业贷款
本科目核算农村信用社发放的期限在一年(含一年期)以上的农村商业、工业企业的中长期贷款。
1244中长期其他贷款
本科目核算农村信用社发放的一年(含一年期)以上的不属于农户、农业经济组织、农村工商业的其他中长期贷款。
以上1241、1242、1243、1244四科目顺序排列在“1234短期其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“中长期贷款”项目。
1251抵押质押农户贷款
本科目核算农村信用社发放的各种抵押、质押农户贷款。
1252抵押质押农业经济组织贷款
本科目核算农村信用社发放的各种抵押、质押农业经济组织贷款。
1253抵押质押农村工商业贷款
本科目核算农村信用社发放的各种抵押、质押农村商业、工业企业贷款。
1254抵押质押其他贷款
本科目核算农村信用社发放的其他抵押、质押贷款。
以上1251、1252、1253、1254四科目顺序排列在“1244中长期其他贷款”科目之后，在资产负债表中，一年及一年以内的抵押质押贷款填列“短期贷款”项目，一年以上的抵押质押贷款填列在“中长期贷款”项目。
1261逾期农户贷款
农村信用社发放的农户贷款逾期后在本科目核算。
1262逾期农业经济组织贷款
农村信用社发放的农业经济组织贷款逾期后在本科目核算。
1263逾期农村工商业贷款
农村信用社发放的农村工商业贷款逾期后在本科目核算。
1264逾期其他贷款
农村信用社发放的其他贷款逾期后在本科目核算。
以上1261、1262、1263、1264四科目顺序排列在“1254抵押质押其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“逾期贷款”项目。
1271呆滞农户贷款
农村信用社发放的农户贷款逾期二年后在本科目核算。
1272呆滞农业经济组织贷款
农村信用社发放的农业经济组织贷款逾期二年后在本科目核算。
1273呆滞农村工商业贷款
农村信用社发放的农村工商业贷款逾期二年后在本科目核算。
1274呆滞其他贷款
农村信用社发放的其他贷款逾期二年后在本科目核算。
1271、1272、1273、1274四科目顺序排列在“1264逾期其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“呆滞贷款”项目。
1281呆账农户贷款
本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的农户贷款。
1282呆账农业经济组织贷款
本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的农业经济组织贷款。
1283呆账农村工商业贷款
本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的农村工商业贷款。
1284呆账其他贷款
本科目核算农村信用社发放的按有关规定列为呆账的其他贷款。
以上1281、1282、1283、1284四科目顺序排列在“1274呆滞其他贷款”科目之后，在资产负债表中列入“呆账贷款”项目。
1290待处理抵贷资产
本科目核算农村信用社通过依法收贷或办理抵押、质押业务取得的以资抵贷的待处理资产。顺序排列在“1289贴现”科目之后，在资产负债表中单列入“待处理抵贷资产”项目。
1422入股联社资金
本科目核算农村信用社向县联社入股的资金。顺序排列在“1421长期投资”科目之后，在资产负债表中列入“长期投资”项目。
2012财政性存款
本科目核算农村信用社吸收的行政机关、团体和事业单位等财政性存款。顺序排列在“2011活期存款”科目之后，在资产负债表中列入“短期存款”项目。
4621省辖往来
本科目核算参加省级联行(包括人行、农行、其他银行、信用社自办省辖联行)的农村信用社与本辖区联行机构之间相互办理的款项划拨业务。本科目下根据管辖行规定设置二级科目。
本科目顺序排列在“4612上年联行来账”科目之后。在资产负债表中，根据借贷方余额轧差后的数额填列，如为借方余额，填列在“存放联行款项”，如为贷方余额则填列在“联行存放款项”。
(二)损益类所增账户核算说明
1.“农户贷款利息收入”账户核算农村信用社发放农户贷款所取得的利息收入。
2.“农业经济组织贷款利息收入”账户核算农村信用社发放农业经济组织贷款所取得的利息收入。
3.“农村工商业贷款利息收入”账户核算农村信用社发放农村工商业贷款所取得的利息收入。
4.“调剂资金利息收入”账户核算农村信用社之间，信用社与联社之间资金调剂所取得的利息收入。
5.“拆出资金利息收入”账户核算农村信用社拆借给除信用社以外的其他金融机构资金所取得的利息收入。
6.“代理业务手续费”账户核算农村信用社代理农行、人行或其他单位业务的手续费收入。
7.“拆入资金利息支出”账户核算农村信用社因拆入资金所支付的利息。
8.“同业存放款利息支出”账户核算农村信用社支付的同业存放款项的利息。
9.“其他费用”账户核算不属于营业费用各账户开支范围的其他费用开支。
(三)表外科目核算说明
102有价单证
本科目核算农村信用社持有的国库券等印有固定票面金额的有价单证。本科目应按单证种类设立登记簿，以单证面额记账。
104已兑付有价证券
本科目核算农村信用社兑付或代理兑付的国库券、债券、定额本票、股票以及有面额的储蓄存单等。应按已兑付的票面金额进行核算，按兑付的有价证券类别设置登记簿。
105代保管有价值品
本科目核算农村信用社代客户保管的有价值物品。本科目应设登记簿逐笔登记，按代保管的有价证券票面金额、物品价格或估价金额进行核算。
106抵押及质押有价物品
本科目核算农村信用社发放抵押或质押贷款时由借款人出具的用作抵押或质押的物品或有价单证。本科目应设登记簿逐笔详细登记，按借款单位(人)出具的有价证券票面金额、物品价格或估价金额进行核算。
以上会计科目的调整，信用社应在年终决算日编制新旧会计科目余额结转表进行余额结转。
