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福建省政府


福建省加快个体私营经济发展的暂行规定
福建省政府

1993年3月3日以省人民政府令第3号公布

第一条 为了促进我省个体私营经济的发展，加快建立社会主义市场经济体制的步伐，根据国家有关政策、法律、特制定本规定。
第二条 本规定所称个体私营经济是指个体工商户、个人合伙（以下简称个体工商业）和私营企业。个体工商业和私营经济组织的组成形式可以个人独资、家庭经营、合作经营，也可以成立有限责任公司。个体工商业和私营企业合法权益受国家法律保护。
第三条 凡属于城镇居民、农村农民，党政机关、企事业单位精简或优化组合的富余人员，待岗待业、停薪留职人员，离退休、退职人员，归侨、侨眷，以及国家政策允许的其他人员，都可以申办个体工商业和私营企业。允许经所在单位同意的在职人员（不含县级以上领导干部及行政
执法人员），在做好本职工作、不损害本单位经济利益和技术利益的前提下，以资金和技术入股的方式，合伙或入股个体工商业和私营企业，但不允许直接参与生产经营活动。鼓励外省、市城乡居民来闽申办个体工商业和私营企业，享受内联企业的优惠政策。鼓励城市人员到农村兴办个体
工商业和私营企业，允许农民在城镇申办个体工商业和私营企业。
第四条 个体工商业和私营企业可以从事符合国家产业政策规定的各项生产和经营活动。鼓励发展高新技术、出口创汇、两头在外、进口替代型企业，开发具有地方特色和传统的优势工农业产品、手工艺品。鼓励发展有利于繁荣经济，方便群众生活的商贸、信息、咨询、旅游、房地产
、技术服务、修理、饮食和交通运输，以及学校、医院、文化娱乐设施、广告业、典当业等第三产业和社会福利事业。对未放开经营的专卖、专营和专管商品，经批准允许个体工商业和私营企业开展零售业务。可以从事商品批发、代购、代销、代储和长途贩运；可以跨地区、跨行业经营，
一业为主，兼营他业。对具有经营条件的经纪人，允许其从事居间经纪活动。
第五条 个体工商业和私营企业可以与国有、集体、乡镇企业合资、合作兴办企业；可以承接“三来一补”业务；可以与港、台、侨、外商合资、合作兴办“三资”企业；可以租赁、承包、收购国有、集体和乡镇企业。鼓励创办股份制企业。有条件的个体工商业和私营企业可以组建企
业集团；可以通过与外贸进出口公司联营、委托代理开展外贸经营业务。鼓励到省外、境（国）外经营商业网点、兴办企业和出国参展。
第六条 简化个体工商业和私营企业办证办照手续。除国家及省立法规定个体工商业和私营企业注册登记须提交身份、就业状况、经营场地等证件（有限责任公司须提交验资证明），以及特种行业须专项审批外，其它部门的许可证和专项审批，一律不作为登记发照的依据。私营有限责
任公司的注册资金为十万元，其它个体工商业和私营企业的注册资金不限；注册资金一时不足的，可先发执照，开业后限期补齐。有关部门对个体工商业和私营企业的注册登记要提供方便，搞好服务，提高办证办照各项手续的透明度，规定办结期限。
第七条 个体工商业和私营企业可以享受以下税收优惠：
（一）机关、国有、集体企业组织富余人员新办除金融和房地产业外的个体工商业和私营企业，富余人员占企业职工总数50％以上的；归侨、侨眷利用侨资新办企业，侨资占投资总额25％以上，经营期在十年以上，经省税务局认可的，从获利年度起，免征所得税二年，减半征收所
得税三年。对为我省社会经济发展作出贡献以及残疾人员兴办的个体工商业和私营企业，纳税确有困难的，经省税务局批准，可在一定时期内酌情减免征收企业所得税。外省来闽新办的个体工商业和私营企业，税收在享受本省待遇的基础上，按规定纳税有困难的，可向当地税务部门申请，
继续免征一年企业所得税。
（二）在省定贫困乡新办的个体工商业和私营工业企业，利用废水、废气、废渣作为主要生产原料的个体工商业和私营企业，其实现的利润五年内免征所得税。对从事种植业、养殖业和饲养业以及开发荒山、荒地、滩涂的企业或专业户，暂免征所得税；从事养殖业、饲养业的，暂免征
产品税。
（三）民办科研机构从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发的收入，免征所得税。个体工商业和私营企业技术转让年净收入十万元以下的，暂免征所得税。对研制开发的新产品，凡列入省经委、省科委年度新产品计划，同时列入省税务局减免税名单的，经鉴定确认后，从鉴定
之日起免征产品税、增值税一年至二年。对从出口创汇中获得的外汇留成额度及调剂收入，通过国家外汇调剂中心按国家规定办理的，不计征企业所得税，全额转入生产发展基金。
（四）个体工商业和私营企业凡兴办学校、幼托、医院等社会福利事业的，收费价格放开，免征各项税收。
第八条 个体工商业和私营企业生产经营用地，应根据城镇总体规划和乡村规划要求，按城镇国有土地出让转让的有关规定，由土地部门统一安排，有偿、有期限使用。机关、事业、企业闲余场地，按有关规定办理手续后，可租赁给个体工商业和私营企业作为生产性用地。个体工商业
和私营企业生产所需的水、电等供应渠道与集体、乡镇企业一视同仁。各金融机构应为个体工商业和私营企业开立帐户和款项存取提供方便。对经营效益好，有偿还能力并能提供财产抵押和信用担保的，其贷款可比照集体企业、乡镇企业实行。
第九条 对具备条件的生产性个体工商业和私营企业或企业集团，积极争取批准赋予其进出口经营权。企业外汇留成按国家有关规定执行，任何部门不得截留。对承接“三来一补”的个体工商业和私营企业，合同营业额在三十万美元（含三十万美元）以下项目，由地（市）经贸委负责
审批，三十万美元以上的项目由省经贸委审批。
第十条 个体工商业和私营企业人员因商务需要出国、出境和邀请客商来闽，可向县（市、区）公安部门申请，并转报地（市）公安局（处）批准办理因私出国（境）护照；邀请客商来闽，可向市政府、地区行署或省公安厅办理入境手续。
第十一条 个体工商业和私营企业可以根据生产经营需要自主招聘科技人员、雇用工人，数量不受限制，所聘、招人员均应依法签订劳动合同。个体工商业和私营企业在不违背有关法律的前提下，有权制定企业内部工资标准、工资制度，依法招聘或辞退员工。
第十二条 个体工商业和私营企业应按规定建立建全财务会计制度，按时编报财务报表，依法履行纳税义务，接受税务部门检查。对无法建立帐薄的企业，允许按生产经营情况，核定基数，实行“定额、定期、定率”等方式征税。凡建立帐证，实行查帐征收所得税的个体工商业和私营
企业，其正常业务招待费，可比照集体企业的规定予以税前列支。
第十三条 个体工商业和私营企业要按照国家和省政府的有关规定，实行养老、待业、医疗、工伤等各项社会保险制度。
第十四条 各有关部门必须本着“一要放宽，二要管理”的原则，加强对个体工商业和私营企业的引导、管理、协调、监督和服务；加强法纪教育和职业道德教育，树立正确的经营思想和经营作风，做好个体工商业和私营企业从业人员专业技术培训、专业职称评定和技术等级考评，不
断提高经营管理和服务水平，自觉维护消费者利益。
第十五条 除国家和省政府明文规定外，任何单位和部门不得擅自开设对个体工商业和私营企业的收费项目和提高收费标准。对个体工商业和私营企业的收费，统一使用财政部门印制的收款收据。其项目和标准，由各有关部门提出意见，送省财政、省物委审核并报省政府批准后公布实
行。对乱收费、乱罚款、乱摊派，个体工商业和私营企业有权拒付和申诉，直至诉诸法律。
第十六条 本规定自颁布之日起实行。



1993年3月3日
安徽省合肥市人民政府


合肥市城市住宅小区竣工综合验收管理办法

合肥市政府人民令第55号　1996年12月20日



第一条 为了加强我市住宅小区竣工综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，根据建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于我市城市规划区域内建筑面积2万平方米以上(含2万平方米)的住宅小区及组团(以下统称住宅小区)。



第三条 合肥市建设委员会(以下简称市建委)主管我市城市住宅小区竣工综合验收工作。合肥市城市建设综合开发办公室(以下简称市开发办)具体负责组织实施住宅小区竣工综合验收工作。有关部门应依据各自职责，密切配合，共同做好住宅小区竣工综合验收工作。



第四条 住宅小区开发建设单位对所开发建设的住宅小区质量负最终责任。凡未经综合验收及综合验收不合格的住宅小区，不得移交，物业管理单位不得接收管理。



第五条 市建委应当组织有关部门根据有关法律、法规和标准规范，对住宅小区的土地使用、规划设计实施和市政公用基础设施、公共配套设施项目落实情况以及各单项工程的检验情况进行验收。住宅小区竣工综合验收采取现场检查与资料检查相结合的方式。



第六条 住宅小区竣工后凡符合下列条件的，开发建设单位可申请竣工综合验收：



(一)必须按批准的小区规划、项目设计要求和有关规范全部建成，并满足使用要求。



(二)住宅、公共配套设施、市政、环卫、园林绿化、环保设施等单项工程质量，全部验收合格，验收资料齐全。



(三)各类建筑物的平面位置、建筑体量、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求。



(四)施工机具、临时设施、建筑垃圾、剩余构件全部拆除、清运完毕，达到工完料尽，场清地平。



(五)拆迁居民已按规定安置。



(六)已落实物业管理单位，管理基金和管理用房已落实。



第七条 凡申请住宅小区竣工综合验收的开发建设单位，必须向市开发办提交下列文件和资料：



(一)小区综合验收申请表；



(二)选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修建性详细规划、各单项工程的地形图及设计文件(图纸)等；



(三)《国有土地使用证》、《房地产开发项目建设条件意见书》及《房地产开发项目手册》；



(四)开发项目招投标文件及工程承发包合同；



(五)工程质量监督机构核定的各单项工程质量等级评定文件，以及水、电、气、通讯、消防、园林绿化等有关专业管理部门验收合格的资料；



(六)竣工资料(图纸)和技术档案资料。



(七)其它有关资料。



第八条 住宅小区竣工综合验收按以下程序进行：



(一)市开发办在接到住宅小区竣工综合验收申请后15日内对住宅小区验收资料进行审查，符合条件的报市建委，由市建委组织规划、土地、房地产、环保、园林、市容、公安、建管、市政、供电、电信、供水、供气、物业管理等有关单位，及所在区政府听取汇报、审阅有关资料、现场检查，根据本办法第十一条规定的标准对小区进行全面评价、核定小区等级。



(二)市开发区根据验收情况及时向市建委提交住宅小区竣工综合验收报告。



(三)综合验收报告经市建委审查同意后，由市开发办对验收审查合格后的发给《住宅小区综合验收合格证》，开发建设单位凭《住宅小区综合验收合格证》办理房屋和有关设施交付使用手续。验收合格并已办理交付使用手续的住宅小区开发建设单位不再承担工程增建、改建费。



第九条 住宅小区竣工综合验收合格后，开发建设单位应将完整的小区综合验收资料，送合肥市城建档案馆存档。



第十条 分期建设的住宅小区，可以由市开发办负责实行分期验收，等全部建成后按本办法进行综合验收。分期初步验收的住宅小区，市政公用基础设施和公共配套设施满足分期使用功能要求的，可以分期投入使用。



第十一条 住宅小区建设综合质量按其综合验收评定情况分“合格住宅小区‘与’优良住宅小区”两个等级。



(一)合格住宅小区标准： 1.小区内所有建筑物、构筑物、公共配套设施及绿化工程严格按规划设计要求建成，无违法建筑； 2.各单项工程质量均经市质检站验收合格； 3.小区内道路、给排水、环卫、供电、通讯等基础设施全部建成并能投入正常使用； 4.小区验收资料齐全； 5.物业管理机构及物业管理条件落；



(二)优良住宅小区标准：在符合合格住宅小区标准前提下，同时具备下列各项条件： 1.小区内各项建设严格按规划实施，规划设计、整体布局、群体组织、道路交通、配套设施、管网工程方面达到较高水平； 2.小区建筑空间布局合理，室外造型美观，单体建筑与小区总体建筑协调一致并有一定的建筑特色； 3.小区内单体工程质量优良品率达60％以上，市政公用基础设施等工程质量建设优良品率达80％以上； 4.小区建设在新技术、新材料、新工艺、新产品的应用及文明施工方面达到较高的水平。



第十二条 住宅小区综合验收不合格的，由市开发办责令开发建设单位限期改正，发生的费用由开发建设单位承担。对违反规划要求或市政公用基础设施和公共配套设施不齐全、工程质量低劣的，由有关部门依法查处。



第十三条 住宅小区未经综合验收，开发建设单位擅自将房屋和有关设施交使用的，由市开发办责令其限期改正，在限期内仍不提出验收申请的，由市建委依法予以外罚。



第十四条 开发建设单位在住宅小区竣工综合验收申报过程中，有弄虚作假等行为的，由市建委按有关法律、法规的规定予以处罚。验收工作人员在验收工作中滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视其情节给予处分。



第十五条 市属三县可参照本办法执行。



第十六条 本办法由市建委负责解释。



第十七条 本办法自1997年1月1日起施行。